滬建質安〔2019〕165號《上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會關于進一步加強當前建筑施工安全生產工作的緊急通知》

上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會關于進一步加強當前建筑施工安全生產工作的緊急通知






滬建質安〔2019〕165號

各區(qū)建設行政管理部門、各特定園區(qū)管委會，各有關單位：

2019年以來本市建筑施工領域接連發(fā)生8起安全死亡事故，其中一月發(fā)生2起事故，三月發(fā)生多達6起事故，安全生產形勢為“十三五”以來同期最為嚴峻的一年。為遏制生產安全事故多發(fā)的勢頭，現(xiàn)就進一步做好當前安全生產工作提出以下要求：

一、深刻認識當前安全生產形勢的嚴峻性，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

2019年是新中國成立70周年，為新中國70華誕營造良好的安全生產環(huán)境和社會氛圍，其重要性不言而喻。但自2018年四季度至今，本市范圍內建筑施工生產安全死亡事故頻發(fā)，主要原因是一些企業(yè)沒有將安全生產主體責任轉化為具體責任，對安全工作的重視停留在會議中，停留在文件里，停留在口頭上。存在責任落實走形式，監(jiān)督檢查走過場，隱患整改不到位等現(xiàn)象。市委、市政府對此高度重視，有關領導分別作出系列重要批示，要求各單位務必高度重視，切實增強安全生產工作的緊迫感和責任感，把安全生產工作做實做細；進一步采取有針對性措施，加大工作力度，狠抓安全生產責任和措施落實，全面排查整治各類安全生產隱患，堅決防范遏制事故多發(fā)、頻發(fā)的勢頭。各區(qū)建設行政管理部門，各有關單位一定要站在“講政治、顧大局、保穩(wěn)定”的高度，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，擔負起保障安全生產維護社會大局穩(wěn)定的重大政治責任。

二、進一步壓實安全生產責任，狠抓各項安全防范措施落實到位

各單位要加強督促檢查，層層細化責任，狠抓各項安全監(jiān)管措施的落實，深入落實全員安全生產責任制，依法加強安全管理和崗位隱患排查治理，嚴防各類事故發(fā)生。松江、閔行等事故多發(fā)區(qū)域建設行政管理部門領導要帶隊對轄區(qū)內在建項目開展全覆蓋檢查，落實責任，嚴處違法違規(guī)行為；項目的參建各方，特別是上海建工集團股份有限公司要切實將安全生產主體責任轉化為具體責任，集團公司及二級子公司領導班子成員要帶隊對本市在建項目開展全覆蓋自查自糾，并按照不同時間段的生產規(guī)律特點，防范于未然，深入分析研判安全生產面臨的嚴峻形勢和潛在的各類安全風險隱患，從嚴從實從細抓好各項安全防范措施落實。各項目負責人要帶頭深入一線督促檢查，推動各項工作責任措施落實到位。對因責任不落實、措施不得力、監(jiān)管不到位甚至失職瀆職而發(fā)生生產安全事故的，要依法嚴肅追究責任。

三、突出重點，深入開展隱患排查治理工作

各單位要深刻汲取近期的事故教訓，緊盯事故多發(fā)易發(fā)的工程，強化隱患排查治理，著力查大風險、除大隱患、防大事故。

（一）排查建筑臨邊、洞口墜落、登高作業(yè)、作業(yè)平臺墜落、施工吊籃、施工升降機防護不嚴密墜落等安全隱患，預防高處墜落事故；

（二）排查起重機是否超載工作、起重機鋼絲繩是否牢固、防脫鉤裝置是否失靈，預防起重事故。

（三）排查工人是否按照規(guī)定佩戴安全帽、是否在規(guī)定安全通道內活動、常用工具是否按規(guī)定擺放、腳手架上是否擺放雜物、起重工作時是否有專人指揮，預防物體打擊事故。

（四）排查基坑邊坡坍塌、腳手架坍塌、高大模板坍塌、各類構件物料坍塌、職工宿舍及其它臨建設施坍塌等安全隱患，預防坍塌事故；

（五）排查施工現(xiàn)場臨時用電電線是否浸水、老化、漏電，臨時用電是否按照三相五線制布設，三級配電兩級保護是否符合要求等，預防觸電事故；

（六）排查施工現(xiàn)場土方開挖工程、地下暗挖工程等其他危險性較大，易發(fā)生群死群傷重大事故的作業(yè)環(huán)節(jié)和危險部位；

（七）排查塔吊、施工電梯、井字架等大型設備是否制定安拆裝方案，是否履行檢測、驗收手續(xù)，現(xiàn)場安拆裝和使用是否符合安全要求。重點檢查力矩限制器是否失靈、是否超載作業(yè)、起重機鋼絲繩是否牢固、防脫鉤裝置是否失靈。確保施工現(xiàn)場各類安全設施無缺損且靈敏、可靠、牢固，能夠起到相應的安全防護作用。

四、加強安全教育宣傳、提升安全防范意識

各單位要加大建筑施工的安全教育力度，充分利用廣播、板報、報刊、微博、微信公眾號等途徑，宣傳安全教育，重點曝光典型事故案例，提升安全意識與避難技巧，教育員工嚴格遵守安全準則，嚴格遵守安全生產操作規(guī)程，嚴格遵守勞動紀律，堅決杜絕違章作業(yè)。要吸取教訓，明確施工時的安全事項，對施工關鍵環(huán)節(jié)和重點設備做安全提示，對施工中出現(xiàn)的違反規(guī)定的不安全行為，嚴肅對待，分析其原因，提出安全防范措施，杜絕職工因不安全行為造成的安全生產事故，進一步提升全員管控風險、消除隱患和有效應對初起險情的應急處置能力。同時，強化值班值守、應急響應和處置工作，確保人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。




 

上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會

二○一九年三月二十日

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