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《海南省財政廳中共海南省委人才發(fā)展局關于印發(fā)〈海南省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法〉的通知》
瓊財會〔2018〕1869號
各市縣財政局、洋浦財政局，各有關單位：
根據(jù)財政部、人力資源社會保障部《會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財會〔2018〕10號）的有關規(guī)定，為了加強我省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的管理，推進海南省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育科學化、規(guī)范化、信息化，提高我省會計專業(yè)技術人員專業(yè)工作能力，我們制定了《海南省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行中有任何問題，請及時反饋我們。
海南省財政廳
中共海南省委人才發(fā)展局
2018年12月14日
第一章 總 則
第一條 為加強海南省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的管理，推進海南省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育科學化、規(guī)范化、信息化，提高我省會計專業(yè)技術人員專業(yè)工作能力，適應加快海南建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港全面建設發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部、人社部《會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》要求，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱會計專業(yè)技術人員是指在海南省內(nèi)國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位及社會團體等組織（以下統(tǒng)稱單位）具有會計專業(yè)技術資格的人員，或不具有會計專業(yè)技術資格但從事會計工作的人員（以下簡稱“會計專業(yè)技術人員”）。
第三條 用人單位應當保障本單位會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的權利。
會計專業(yè)技術人員享有參加繼續(xù)教育的權利和接受繼續(xù)教育的義務。
第四條 具有會計專業(yè)技術資格的人員應當自取得會計專業(yè)技術資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得相應學分。
不具有會計專業(yè)技術資格但從事會計工作的人員應當自從事會計工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學分。
第二章 管理體制
第五條 省財政廳負責制定全省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育（以下簡稱“會計繼續(xù)教育”）政策，會同省委人才發(fā)展局監(jiān)督指導全省會計繼續(xù)教育工作的組織實施。省委人才發(fā)展局負責對全省會計繼續(xù)教育工作進行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第六條 省財政廳負責管理的下列事項：
（一）依據(jù)全國會計繼續(xù)教育制度，制定我省會計繼續(xù)教育實施辦法；
（二）依據(jù)全國會計繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點，制定全省會計繼續(xù)教育計劃并組織實施；
（三）確定省財政廳和各市縣財政局會計繼續(xù)教育管理工作的具體職責和權限；
（四）組織我省會計繼續(xù)教育師資培訓；
（五）通過政府購買服務方式建設符合我省實際的會計繼續(xù)教育網(wǎng)上培訓及管理系統(tǒng)（以下簡稱“會計繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)”），并負責管理和維護；
（六）通過政府購買服務方式確定符合我省實際的會計繼續(xù)教育面授培訓機構。
（七）保障省本級會計繼續(xù)教育工作實施、全省會計繼續(xù)教育面授培訓經(jīng)費和會計繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)建設、運維等經(jīng)費。
（八）其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責。
第七條 省委人才發(fā)展局負責管理下列事項：
（一）指導、監(jiān)督我省會計繼續(xù)教育工作，規(guī)范全省會計繼續(xù)教育培訓市場;
（二）監(jiān)督、檢查會計專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育情況;
（三）其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責。
第八條 各市縣財政局、洋浦財政局（以下統(tǒng)稱“各市縣財政局”）負責按照省財政廳和省委人才發(fā)展局的規(guī)定和要求，組織做好本轄區(qū)內(nèi)會計繼續(xù)教育培訓工作。
各市縣財政局負責以下事項：
（一）制定本轄區(qū)會計繼續(xù)教育貫徹實施辦法或細則；
（二）組織和督促本轄區(qū)會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育；
（三）負責本轄區(qū)會計繼續(xù)教育面授培訓實施、質(zhì)量檢查、考核管理；
（四）負責本轄區(qū)會計繼續(xù)教育事項登記；
（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責。
第九條 會計專業(yè)技術人員所在單位負責組織和督促本單位的會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育。
會計專業(yè)技術人員所在單位應當遵循教育、考核、使用相結合的原則，鼓勵、支持并組織本單位會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。
第三章 內(nèi)容與形式
第十條 會計繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。
公需科目包括會計專業(yè)技術人員應當普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術信息等基本知識，專業(yè)科目包括會計專業(yè)技術人員從事會計工作應當掌握的財務會計、管理會計、財務管理、內(nèi)部控制與風險管理、會計信息化、會計職業(yè)道德、財稅金融、會計法律法規(guī)等相關專業(yè)知識。
第十一條 我省會計繼續(xù)教育主要采取網(wǎng)絡培訓和面授培訓兩種方式。
參加會計繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓的需登陸省財政廳指定會計繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)參加培訓。
參加會計繼續(xù)教育面授培訓的，會計專業(yè)技術人員自愿選擇任一經(jīng)省財政廳公布的當年度繼續(xù)教育面授培訓機構組織的會計繼續(xù)教育面授培訓，并根據(jù)屬地化原則進行學分登記。
在職在崗的會計專業(yè)技術人員可參加經(jīng)省財政廳或市縣財政局認可的用人單位組織的會計專業(yè)知識培訓。省財政廳或市縣財政局認可的用人單位范圍另行規(guī)定。
第十二條 會計專業(yè)技術人員參加網(wǎng)絡培訓和經(jīng)省財政廳公布的繼續(xù)教育面授培訓機構組織的培訓所需經(jīng)費由省級財政預算安排。
參加省財政廳或市縣財政局認可的用人單位組織的培訓所需經(jīng)費由用人單位自行安排。
第十三條 會計繼續(xù)教育的其他形式包括：
（一）參加財政部組織的全國高端會計人才培訓；
（二）參加省財政廳等部門聯(lián)合組織的高端會計人才培訓；
（三）參加注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務師、審計專業(yè)技術資格等繼續(xù)教育培訓；
（四）參加財政部或省財政廳組織的會計高端會計人才選拔考試；
（五）參加會計、審計專業(yè)技術資格考試，以及注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務師考試；
（六）參加國家教育行政主管部門承認的中專以上會計類專業(yè)學位學歷教育或教學；承擔省財政廳或其認可的會計類研究課題；在具有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟管理類報刊上發(fā)表會計類論文；公開出版會計類書籍；
（七）參加省財政廳或各市縣財政局組織或認可的會計類知識競賽或問卷調(diào)查；
（八）參加省財政廳或各市縣財政局組織或認可的會計類會議；
（九）參加海南省行政機關公務員在線學習；
（十）省財政廳認可的其他形式。
第四章 學分管理
第十四條 會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育采取學分制管理制度，每年參加繼續(xù)教育取得的學分不得少于90學分，其中，專業(yè)科目一般不少于60學分。
會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育取得的學分，在全國范圍內(nèi)當年度有效，不得結轉以后年度。
第十五條 會計繼續(xù)教育的學分計量標準如下：
（一）參加繼續(xù)教育的網(wǎng)絡培訓或面授培訓的，考試或考核合格的，每學時折算為3學分；
（二）參加本辦法第十三條第（一）至（三）款規(guī)定培訓的，考試或考核合格的，每學時折算為3學分；
（三）參加本辦法第十三條第（四）至（五）款規(guī)定考試的，單科成績合格的或被錄取的，折算為90學分；
（四）參加國家教育行政主管部門承認的會計類?？埔陨蠈W位學歷教育或教學的，通過當年度一個專業(yè)類或?qū)I(yè)相關類學習科目考試或教學考核的，折算為90學分；
（五）獨立承擔省財政廳組織或認可的會計類研究課題，課題結項的，每項研究課題折算為90學分；與他人合作完成的，每項研究課題的主持人及執(zhí)筆完成課題撰寫任務1萬字以上的折算為90學分，其他參與者每人折算為60學分；
（六）獨立在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號的經(jīng)濟管理類報刊上發(fā)表會計類論文的，每篇論文折算為30學分；與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為30學分，其他作者每人折算為10學分；
（七）獨立公開出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為90學分；與他人合作出版的，每本會計類書籍的第一作者和撰寫字數(shù)1萬以上的作者折算為90學分，其他作者每人折算為60學分；
（八）參加省財政廳或各市縣財政局組織或認可的會計類知識競賽或問卷調(diào)查，成績達到一定標準或問卷調(diào)查內(nèi)容體現(xiàn)較高專業(yè)水平的，折算學分由省財政廳或各市縣財政局根據(jù)實際情況確定;
（九）參加省財政廳或各市縣財政局組織的會計類專業(yè)會議，每天折算為10學分；
（十）參加海南省行政機關公務員在線學習的，每學時折算為公需課程3學分或每學分抵減公需課程1學分;
（十一）參加省財政廳認可的其他形式的培訓的，學分折算標準由省財政廳根據(jù)實際情況確定。
第十六條 會計繼續(xù)教育管理實行信息化登記，省財政廳、各市縣財政局及各面授培訓機構不再頒發(fā)紙質(zhì)的學分登記證書。省財政廳應當建立會計繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)，對在我省參加繼續(xù)教育取得的學分進行登記，如實記載會計專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育情況。
繼續(xù)教育登記可以采用以下方式：
（一）會計專業(yè)技術人員參加省財政廳或各市縣財政局組織的繼續(xù)教育的，省財政廳或各市縣財政局應當直接辦理繼續(xù)教育事項登記；
（二）會計專業(yè)技術人員在海南省參加全國會計專業(yè)技術資格考試單科合格的，省財政廳應當直接為會計專業(yè)技術人員辦理繼續(xù)教育事項登記;
（三）會計專業(yè)技術人員參加會計繼續(xù)教育面授機構或用人單位組織的繼續(xù)教育，省財政廳或各市縣財政局應當根據(jù)會計繼續(xù)教育機構或用人單位報送的會計繼續(xù)教育信息，為會計專業(yè)技術人員辦理繼續(xù)教育事項登記；
（四）會計專業(yè)技術人員采取除上述（一）、（二）、（三）以外形式繼續(xù)教育的，應當在當年度繼續(xù)教育有效時間內(nèi)持相關證明材料向省財政廳或各市縣財政局申請辦理繼續(xù)教育事項登記或根據(jù)省財政廳或各市縣財政局的要求在會計繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)中申請辦理繼續(xù)教育事項登記。
第十七條 會計專業(yè)技術人員參加未經(jīng)省財政廳或各市縣財政局公布的會計繼續(xù)教育機構或未經(jīng)省財政廳或各市縣財政局認可的用人單位組織開展的培訓，省財政廳或各市縣財政局不為其辦理繼續(xù)教育事項登記。
第五章 機構管理
第十八條 會計繼續(xù)教育機構必須同時符合下列條件：
（一）具備承擔培訓工作相適應的教學場所、教學設施；
（二）擁有與承擔培訓工作相適應的師資隊伍和管理力量；
（三）制定完善的教學培訓計劃、管理制度和其他相關制度；
（四）能夠完成所承擔的培訓任務，保證培訓質(zhì)量；
（五）符合有關法律法規(guī)的規(guī)定。
第十九條 會計繼續(xù)教育應當充分發(fā)揮國家會計學院、會計行業(yè)組織（社團）、各類繼續(xù)教育培訓基地（中心）等在開展會計繼續(xù)教育方面的主渠道作用。其他繼續(xù)教育面授培訓機構、會計繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)建設運營方、會計繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓課程等應根據(jù)政府采購的相關規(guī)定要求確定。鼓勵、引導高等院校、科研院所等單位參與會計繼續(xù)教育工作。
第二十條 會計繼續(xù)教育機構應當根據(jù)會計繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點等，改進培訓方式，科學設置培訓內(nèi)容，加強教學管理，提高教學水平，保證培訓質(zhì)量。
第二十一條 會計繼續(xù)教育機構應當建立健全會計繼續(xù)教育培訓檔案，根據(jù)考試或考核結果如實記載會計繼續(xù)教育情況，并在培訓結束后及時按照要求將有關情況報送省財政廳或各市縣財政局。
第二十二條 會計繼續(xù)教育機構應當及時向社會公開繼續(xù)教育的時間、地點、內(nèi)容及師資等情況。
第二十三條 會計繼續(xù)教育機構應當按照專兼職結合的原則，聘請具有豐富實踐經(jīng)驗、較高理論水平的業(yè)務骨干和專家學者，建立繼續(xù)教育師資庫。
第二十四條 會計繼續(xù)教育機構不得有下列行為：
（一）采取虛假、欺詐等不正當手段招攬生源；
（二）以會計繼續(xù)教育名義組織旅游或者進行其他高消費活動；
（三）未經(jīng)省財政廳同意擅自印發(fā)與會計繼續(xù)教育相關培訓證書的；
（四）以會計繼續(xù)教育名義亂收費、只申報不培訓的、虛假上報培訓人數(shù)、培訓時間未達到要求等行為的。
第六章 考核與監(jiān)督
第二十五條 用人單位應當建立本單位會計繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，將參加繼續(xù)教育情況作為會計專業(yè)技術人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。
會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況，應當作為聘任會計專業(yè)技術職務、申報評定上一級資格的重要條件。
第二十六條 會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況作為參加中級會計專業(yè)技術資格考試、高級會計專業(yè)資格考試及評審、正高級會計專業(yè)技術資格評審、先進會計工作者評選、高端會計人才選拔、會計繼續(xù)教育培訓師資、會計類專家候選人推薦等重要依據(jù)之一，并納入其信用信息檔案。
對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的會計專業(yè)技術人員，省財政廳或各市縣財政局應當責令其限期改正。
第二十七條 各級財政部門和省委人才發(fā)展局應當依法對會計繼續(xù)教育機構、用人單位執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督。
第二十八條 省財政廳或應當定期或不定期組織或者委托第三方機構對會計繼續(xù)教育機構進行教學質(zhì)量評估，評估結果應主動向社會公開，并作為承擔下年度會計繼續(xù)教育任務的重要參考。
第二十九條 會計繼續(xù)教育機構發(fā)生本辦法第二十四條規(guī)定行為的，省財政廳應當責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，應責令停止當年度繼續(xù)教育培訓工作；造成嚴重社會影響的，取消會計繼續(xù)教育培訓資格；構成犯罪的，依法移送司法機關追究法律責任。
第七章 附 則
第三十條 各市縣財政局可根據(jù)本辦法制定具體貫徹實施辦法或細則，報省財政廳、省委人才發(fā)展局備案。
第三十一條 本辦法由省財政廳會同省委人才發(fā)展局負責解釋。
第三十二條 本辦法自2019年1月1日起施行。省財政廳 2014年6月5日印發(fā)的《海南省會計人員繼續(xù)教育實施辦法》（瓊財會〔2014〕751號）同時廢止。
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