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滬府辦發(fā)〔2017〕6號
上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市民政局等五部門修訂的《關于扶持本市福利企業(yè)（殘疾人集中就業(yè)單位）專產專營的意見》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市民政局、市經濟信息化委、市財政局、市國資委、市殘聯(lián)等五部門修訂的《關于扶持本市福利企業(yè)（殘疾人集中就業(yè)單位）專產專營的意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2017年1月10日
關于扶持本市福利企業(yè)（殘疾人集中就業(yè)單位）專產專營的意見
為進一步促進殘疾人集中就業(yè)，維護社會和諧穩(wěn)定，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和國務院發(fā)布的《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)政策，結合實際，現(xiàn)就扶持本市福利企業(yè)（殘疾人集中就業(yè)單位）專產專營提出如下意見：
一、適用范圍
本意見適用于本市集中安置殘疾人就業(yè)的福利企業(yè)。
本意見所稱的福利企業(yè)，是指依法在工商部門登記注冊，安置殘疾人職工占職工總人數(shù)25%以上（含25%），且殘疾人職工人數(shù)不少于10人的單位。
二、專產專營的定義和適合專產專營的產品（服務）
（一）本意見所稱專產專營，是指根據福利企業(yè)集中使用殘疾人的生產特點，確定某些產品（服務），安排其生產、經營。
（二）本市福利企業(yè)產品（服務），主要包括機械制造加工、輕紡服裝、日用化工、五金電器、機電儀表、汽車配件、食品藥品、電線電纜、印刷包裝等行業(yè)的產品（服務）。
（三）部分市政道路交通設施，政府機關和全額撥款事業(yè)單位的印刷用品、一般人員的工作制服，義務教育階段學生使用的教科書、校服等產品（服務），應優(yōu)先納入專產專營范圍。為社會提供的公共用品（服務），以及工藝相對簡單、技術要求不高且相對非競爭性的產品（服務），應逐步納入專產專營范圍。
三、具體要求
（一）加強組織領導，明確部門分工。市、區(qū)兩級政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善工作機制，把推進專產專營納入各級政府殘疾人事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。市民政局、市殘聯(lián)要提出適合專產專營的產品（服務）目錄。市國資委要指導、督促國有企業(yè)梳理適合福利企業(yè)生產的產品（服務），協(xié)調有條件的國有企業(yè)實行“一幫一”，即一個國有企業(yè)幫扶一個區(qū)的福利企業(yè)。市財政局要根據國家和本市相關規(guī)定，進一步落實同等條件下專產專營產品（服務）的優(yōu)先采購。市經濟信息化委要對符合條件的福利企業(yè)技改項目予以積極支持。各區(qū)政府要認真搞好轄區(qū)內福利企業(yè)專產專營的組織實施。
（二）充分發(fā)揮企業(yè)幫扶作用。要總結以往國有企業(yè)扶持福利企業(yè)的經驗，創(chuàng)新思路，鼓勵國有大中型企業(yè)以市場為基礎，以產品為紐帶，從產品、技術上進一步扶持福利企業(yè)，將國有大中型企業(yè)的配套產品或產品的下游工序轉移給福利企業(yè)生產、經營，或者自行創(chuàng)辦福利企業(yè)。對已生產、經營適合專產專營產品（服務）的企業(yè)，或已通過政府招投標取得生產經營資格的企業(yè)，可幫助其轉辦福利企業(yè)，開辟殘疾人就業(yè)崗位。
（三）先易后難，先試點后推廣。各有關部門、單位要結合福利企業(yè)產品（服務）特點、技術裝備和經營能力，選擇適合專產專營的項目，先行試點，再逐步推廣。
（四）優(yōu)先政府采購，適當給予項目傾斜。要進一步落實和細化同等條件下優(yōu)先采購福利企業(yè)產品（服務）的規(guī)定，鼓勵預算單位使用財政資金優(yōu)先購買福利企業(yè)生產的產品（服務），支持福利企業(yè)參與市場競爭。同時，鼓勵福利企業(yè)將輔助、簡單加工項目交由陽光職業(yè)康復援助基地生產，扶持陽光職業(yè)康復援助基地健康發(fā)展。
本意見自2017年2月1日起施行，有效期至2021年12月31日。
上海市民政局
上海市經濟和信息化委員會
上海市財政局
上海市國有資產監(jiān)督管理委員會
上海市殘疾人聯(lián)合會
2016年12月19日
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