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滬府辦發(fā)〔2017〕2號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等五部門制訂的《上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項扶持辦法》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財政局制訂的《上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項扶持辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2017年1月3日
上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項扶持辦法
為提高清潔能源綜合利用效率，推進(jìn)節(jié)能減排和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)分布式供能規(guī)范有序、健康持續(xù)地發(fā)展，并通過示范項目，帶動能源科技創(chuàng)新和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》和上海市節(jié)能減排專項資金管理有關(guān)規(guī)定以及“效率為先、擇優(yōu)支持、創(chuàng)新機(jī)制、營造環(huán)境”的原則，制定本辦法。
第一條（支持對象）
（一）在本市醫(yī)院、賓館、工廠、大型商場、商務(wù)樓宇、綜合商業(yè)中心等建筑物以及工業(yè)園區(qū)、大型交通樞紐、旅游度假區(qū)、商務(wù)區(qū)等園區(qū)建設(shè)的，單機(jī)規(guī)模1萬千瓦及以下的天然氣分布式供能系統(tǒng)項目。
（二）應(yīng)用燃?xì)饪照{(diào)的項目。
第二條（適用項目年限）
本辦法適用于2016年至2018年建成的項目。
第三條（資金來源）
用于補(bǔ)貼天然氣分布式供能項目和燃?xì)饪照{(diào)的資金，在市節(jié)能減排專項資金中安排。
第四條（支持方式和標(biāo)準(zhǔn)）
（一）對天然氣分布式供能項目，按照1000元/千瓦給予設(shè)備投資補(bǔ)貼。對年平均能源綜合利用效率達(dá)到70%及以上且年利用小時在2000小時及以上的天然氣分布式供能項目，給予2000元/千瓦的節(jié)能補(bǔ)貼；對年平均能源綜合利用效率達(dá)到80%及以上且年利用小時在3000小時及以上的天然氣分布式供能項目，再給予500元/千瓦的節(jié)能補(bǔ)貼。每個項目享受的補(bǔ)貼金額最高不超過5000萬元。
對燃?xì)饪照{(diào)項目，按照200元/千瓦制冷量給予設(shè)備投資補(bǔ)貼。
（二）燃?xì)夤?yīng)企業(yè)要優(yōu)先保障對天然氣分布式供能項目和燃?xì)饪照{(diào)的天然氣供應(yīng)，并實施優(yōu)惠氣價；進(jìn)一步降低郊區(qū)天然氣分布式供能氣價，對上游天然氣門站價格調(diào)整的，實行上下游價格聯(lián)動調(diào)整。
對用戶紅線外的燃?xì)夤艿兰捌渑涮自O(shè)施工程列入燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的，原則上按照規(guī)劃要求，落實配套。
（三）優(yōu)先將天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)項目的燃?xì)馀殴芄こ塘腥氲缆肪蚵酚媱?。排管工程需在新建、擴(kuò)建、改建的城市道路竣工后五年內(nèi)或者大修的城市道路竣工后三年內(nèi)開挖施工的，相關(guān)地區(qū)路政管理部門按照《上海市城市道路掘路修復(fù)工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)》，按實收取掘路修復(fù)費(fèi)（不收取加倍掘路修復(fù)費(fèi)）。
（四）對經(jīng)核準(zhǔn)建設(shè)、符合現(xiàn)行上海市工程建設(shè)規(guī)范《燃?xì)夥植际焦┠芟到y(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》并按照“以熱（冷）定電”原則運(yùn)行的天然氣分布式供能項目，本市電網(wǎng)企業(yè)要按照“優(yōu)化并網(wǎng)工作流程、簡化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率”的原則，辦理并網(wǎng)業(yè)務(wù)，并網(wǎng)申報、審核和批準(zhǔn)過程原則上不超過20個工作日。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，將天然氣分布式供能納入?yún)^(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃范疇。
對總裝機(jī)容量500千瓦及以下的項目，免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)；對總裝機(jī)容量500千瓦以上的項目，用戶若已按照變壓器容量或最大需量繳納了基本電費(fèi)，不再收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)。
（五）支持天然氣分布式供能項目采用“自發(fā)自用、自用為主、余電上網(wǎng)”的運(yùn)營模式，上網(wǎng)電價政策由市物價部門另行制訂。
（六）支持符合條件的企業(yè)申請國家專項建設(shè)基金和發(fā)行項目專項債券，募集資金用于天然氣分布式供能項目建設(shè)。
（七）政府投資的醫(yī)院等公益性項目和年用能（熱、電、冷）超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，項目設(shè)計單位應(yīng)在編制可行性研究報告階段比選論證天然氣分布式供能系統(tǒng)的可行性，具備安裝使用條件的，應(yīng)使用該系統(tǒng)。
（八）對天然氣分布式供能項目從申請設(shè)備投資補(bǔ)貼起三年內(nèi)開展后評估，后評估結(jié)果作為申請節(jié)能補(bǔ)貼和確定上網(wǎng)電價的依據(jù)。天然氣分布式供能項目后評估辦法另行修訂。
（九）支持電力、燃?xì)獾饶茉雌髽I(yè)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理、資金等方面的優(yōu)勢，結(jié)合能源行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等工作，組建專業(yè)的能源服務(wù)公司。
第五條（補(bǔ)貼資金申請程序）
（一）申請補(bǔ)貼的項目單位必須具有良好信用狀況。
（二）由市發(fā)展改革委會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財政局等部門組成上海市推進(jìn)天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展工作小組（以下簡稱“工作小組”），工作小組辦公室（以下簡稱“市分布式供能推進(jìn)辦”），設(shè)在市燃?xì)夤芾硖帯?/p>
項目單位可在市分布式供能推進(jìn)辦所在地領(lǐng)取或從網(wǎng)上下載《天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)設(shè)備投資補(bǔ)貼申請表》（以下簡稱《申請表》）。（地址：徐家匯路579號8樓，電話：53018165，網(wǎng)址：www.sh-gas.sh.cn）
（三）天然氣分布式供能和燃?xì)饪照{(diào)項目單位在項目建成后一年內(nèi)，按照規(guī)定完整填寫《申請表》，交市分布式供能推進(jìn)辦（一式三份）。同時，提交以下資料：
1.購機(jī)合同和發(fā)票（復(fù)印件）。如是外文的合同、發(fā)票，需有中文譯件。
2.有關(guān)項目的項目可行性研究報告以及項目核準(zhǔn)或?qū)徟募?/p>
3.系統(tǒng)調(diào)試驗收報告。
4.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）。
5.天然氣分布式供能項目需要提供供氣合同或協(xié)議、電網(wǎng)的并網(wǎng)許可（不并網(wǎng)項目無需提供并網(wǎng)許可）。
市分布式供能推進(jìn)辦自收到申請材料起10個工作日內(nèi)審核完畢，并將設(shè)備投資補(bǔ)貼審核意見報送市發(fā)展改革委。
天然氣分布式供能項目單位自申請設(shè)備投資補(bǔ)貼起三年內(nèi)，提交年平均能源綜合利用效率自評報告和一個完整年度的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。市分布式供能推進(jìn)辦自收到上述材料起10個工作日內(nèi)對項目實施后評估，對經(jīng)后評估達(dá)到本辦法第四條第（一）款的天然氣分布式供能項目，將后評估結(jié)果和補(bǔ)貼資金審核意見報送市發(fā)展改革委。
（四）市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門審核后，根據(jù)市節(jié)能減排專項資金使用計劃，向市財政局申請下達(dá)補(bǔ)貼資金。
（五）市財政局收到市發(fā)展改革委文件后，將補(bǔ)貼資金直接撥付到享受補(bǔ)貼的單位。
第六條（計劃編制程序）
（一）已取得天然氣分布式供能項目核準(zhǔn)或?qū)徟募捻椖繂挝唬皶r將項目進(jìn)展情況報市分布式供能推進(jìn)辦。
（二）市分布式供能推進(jìn)辦要積極跟蹤全市天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)項目進(jìn)展情況，并負(fù)責(zé)編制全市年度推進(jìn)計劃，于每年9月底前報市發(fā)展改革委。
（三）全市年度推進(jìn)計劃經(jīng)市發(fā)展改革委同意后，市分布式供能推進(jìn)辦負(fù)責(zé)對推進(jìn)計劃實施進(jìn)行檢查與協(xié)調(diào)。
第七條（部門職責(zé)）
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本市天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)的發(fā)展工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)市分布式供能推進(jìn)辦的日常管理工作，組織制訂、協(xié)調(diào)實施、檢查天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)項目推進(jìn)計劃；組織開展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、宣傳等服務(wù)工作；推進(jìn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，做好掘路計劃審批等工作；組織天然氣分布式供能項目能源綜合利用效率后評估工作，評估費(fèi)用列入部門預(yù)算。
市財政局會同市有關(guān)部門對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和專項審計。
市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委進(jìn)一步加大支持力度，組織相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)、科研、設(shè)計機(jī)構(gòu)開展對天然氣分布式供能系統(tǒng)技術(shù)的攻關(guān)，促進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，提高系統(tǒng)集成水平，降低設(shè)備造價和系統(tǒng)維護(hù)成本。
市規(guī)劃國土資源局在編制區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃時，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)天然氣分布式供能系統(tǒng)，并統(tǒng)籌考慮天然氣分布式供能系統(tǒng)選址以及水、電、氣等相關(guān)配套設(shè)施。
市環(huán)保局、市交通委等部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作，促進(jìn)天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)的推廣應(yīng)用。
第八條（附則）
（一）使用沼氣的分布式供能項目，參照本辦法執(zhí)行。
（二）本辦法自2017年1月15日起實施。
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
上海市科學(xué)技術(shù)委員會
上海市財政局
2016年12月23日
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