您當前的位置：滬府辦發(fā)〔2015〕20號《上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)上海市2015-2017年國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設三年行動計劃的通知》
滬府辦發(fā)〔2015〕20號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
《上海市2015-2017年國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設三年行動計劃》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2015年4月15日
上海市2015-2017年國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設三年行動計劃
為加快推進本市國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，提升都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)至“十三五”期末全市示范區(qū)建設主要指標普遍達到現(xiàn)代化水平，根據(jù)上海市國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，制訂本計劃。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展、經濟轉型升級，以加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主線，大力發(fā)展多功能都市現(xiàn)代農業(yè)。充分利用上海科技、人才、資金、市場等方面優(yōu)勢，著力構建新型農業(yè)經營主體和社會化服務體系，全面提升農業(yè)綜合生產水平；著力健全農產品標準、質量追溯和風險評估體系，顯著提升地產農產品質量安全水平；著力形成產學研相結合的農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系，大力提升農業(yè)科技綜合水平；著力加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)，努力提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平；著力推進會展農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)和休閑農業(yè)，促進農業(yè)與二、三產業(yè)融合發(fā)展，不斷提升服務農業(yè)發(fā)展水平，更好發(fā)揮示范引領作用；著力推進農業(yè)結構調整，加快由“生產導向”向“消費導向”轉變，推動農業(yè)集約化發(fā)展，不斷提升農業(yè)產出率、資源利用率、勞動生產率，建成與上海國際化大都市相匹配的都市現(xiàn)代農業(yè)。
（二）基本原則
——堅持規(guī)劃引領。充分發(fā)揮規(guī)劃在國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設過程中的引領作用，搞好與本市農業(yè)各項規(guī)劃的有效對接，強化城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的規(guī)劃引領作用，實現(xiàn)各項工作通盤考慮、方向一致、重點聚焦。
——堅持產業(yè)導向。堅持把地產農產品有效供給和質量安全作為示范區(qū)建設的首要任務，重點發(fā)展水稻、綠葉菜、奶牛等地方特色優(yōu)勢產業(yè)，提升主導產業(yè)發(fā)展水平。
——堅持生態(tài)優(yōu)先。通過發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)資源向節(jié)約、集約、循環(huán)和永續(xù)利用轉變，促進環(huán)境明顯改善，突出都市現(xiàn)代農業(yè)融生產、生活、生態(tài)功能于一體的特點。
——堅持科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮上?？萍假Y源集中、技術人才聚集的優(yōu)勢，以市場需求為導向，以企業(yè)為主體，加快構建農業(yè)科技創(chuàng)新平臺，推動產學研結合，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)跨越式發(fā)展。
——堅持產業(yè)融合。推進都市現(xiàn)代農業(yè)與二、三產業(yè)協(xié)同發(fā)展，依托上海區(qū)位優(yōu)勢，把拓展多種功能作為上海農業(yè)發(fā)展新的增長點，在示范區(qū)建設中著力延伸農業(yè)產業(yè)鏈，促進產業(yè)融合。
二、行動目標
（一）主要農產品供給保持穩(wěn)定。在劃定永久基本農田的基礎上，推進糧食生產功能區(qū)建設，保障糧食綜合生產能力，水稻單產水平穩(wěn)定提升，支持糧食主產區(qū)增強收儲加工能力，承擔保障國家糧食安全責任；繼續(xù)實行主要農產品最低保有量制度，穩(wěn)定蔬菜種植面積，確保地產綠葉菜自給率達到90%，保障鮮奶、生豬、家禽、鮮蛋和淡水養(yǎng)殖生產能力，優(yōu)化產品結構。
（二）地產農產品質量安全可控。加強農產品質量安全監(jiān)管能力建設，通過推進農產品標準化生產，從源頭上提升地產農產品質量安全。到2017年，全市“三品”認證農產品產量比重達到70%以上，地產農產品質量抽樣合格率達到99%以上。
（三）可持續(xù)發(fā)展水平不斷提升。推進低碳和循環(huán)農業(yè)發(fā)展，減少不可再生資源投入，實現(xiàn)資源節(jié)約、集約、永續(xù)利用。全市耕地保有率基本保持在100%，一、二等地占比達到55%，農田灌溉水有效利用系數(shù)超過0.73，單位能耗創(chuàng)造的農林牧漁業(yè)增加值達到2萬元以上，探索研究秸稈綜合利用的有效途徑，主要糧食作物秸稈綜合利用水平達92%，畝均農藥化肥使用量減少10%以上，整治關閉2720家不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場，標準化規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便實現(xiàn)零排放。
（四）農業(yè)經營管理水平顯著提升。大力推進家庭農場、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經營主體發(fā)展，完善農業(yè)社會化服務體系建設，提高勞動生產效率。到2017年，農業(yè)規(guī)模經營占比達到85%，糧食家庭農場經營面積占區(qū)縣糧田面積比重達到50%以上，持證從業(yè)人員占比達到55%，農戶參加合作社比重達到71%，勞均農林牧漁業(yè)增加值達到70000元，農業(yè)勞動生產率達到98000元；農林牧漁服務業(yè)增加值占比超過4.5%，現(xiàn)代農業(yè)產出逐年增長。
（五）農業(yè)物質裝備水平先進。推進高標準糧田、設施菜田、標準化果園、標準化畜牧養(yǎng)殖場、標準化水產養(yǎng)殖場建設，提升農業(yè)機械化水平。到2017年，全市高標準農田比重達到65%，農業(yè)節(jié)水灌溉工程面積覆蓋率達到77%，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到83%，水產標準化健康養(yǎng)殖比重達到75%，農作物耕種收綜合機械化水平達到87%，糧食作物基本實現(xiàn)耕種收全程機械化，糧食日烘干能力2.4萬噸以上。農業(yè)科技進步貢獻率達到71%，大專學歷以上農業(yè)技術推廣服務人員占比達到80%。
（六）農業(yè)投入機制進一步完善。加大對示范區(qū)建設的政策扶持和資金投入力度；吸引社會資本參與示范區(qū)建設，通過市場化手段，解決農業(yè)融資問題；增加農業(yè)保險險種，擴大農業(yè)保險覆蓋面。農林水事務支出占農林牧漁增加值比重合理，農業(yè)保險深度穩(wěn)定在3%以上，單位農林牧漁業(yè)增加值的信貸投入達到1.08元。
（七）農民收入持續(xù)增長。堅持把增加農民收入作為示范區(qū)建設和都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的落腳點。通過建立職業(yè)化的新型農民隊伍，加快農業(yè)勞動者由傳統(tǒng)農民向新型職業(yè)農民轉變。切實改善農民生產生活條件，確保農民持續(xù)增收。到2017年，全市農民人均可支配收入達到2.7萬元，年均增長10%左右，農民生活更加殷實。城鄉(xiāng)一體化有序推進，農村面貌進一步改善。
三、主要任務
（一）加快農業(yè)產業(yè)結構調整。加緊轉方式、調結構，發(fā)展多功能都市現(xiàn)代農業(yè)，全面提高農業(yè)勞動生產率和農產品附加值，走技術先進、產品安全、規(guī)模適度、資源節(jié)約、環(huán)境友好、競爭力強的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路。調優(yōu)農業(yè)產業(yè)布局，依托本地市場優(yōu)勢，實施品牌戰(zhàn)略，積極發(fā)展綠色農業(yè)和有機農業(yè)，著力發(fā)展區(qū)域特色農產品。促進產銷對接，逐步建成產銷一體化經營體系，支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)參與涉農電子商務平臺建設，推進冷鏈裝備和生鮮農產品配送體系建設，發(fā)展農產品精深加工產業(yè)。結合村莊改造，推進美麗鄉(xiāng)村、郊野公園建設，建設若干農業(yè)旅游服務集聚區(qū)，鼓勵區(qū)縣打造一批品牌農業(yè)旅游景點，積極創(chuàng)建全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、星級景點和精品觀光線路，積極打造長三角休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游推廣服務平臺。（市農委、市商務委、市經濟信息化委、市規(guī)劃國土資源局、市旅游局、相關區(qū)縣）
（二）開展糧食生產功能區(qū)建設。劃定200余萬畝永久基本農田，在現(xiàn)有糧田基礎上，劃定并建設80萬畝糧食生產功能區(qū)，圍繞糧食生產功能區(qū)建設，推進糧田配套設施建設，完善相關技術標準。進一步優(yōu)化種植結構和茬口安排，推進秋播麥子、綠肥、深耕曬垡“三三制”模式。深入開展高產創(chuàng)建，推廣綠色增產技術。圍繞農資連鎖經營、種子統(tǒng)供、植保服務、農機服務以及糧食收儲等方面構建較為完善的社會化服務體系。打造一批產加銷一體化的糧食生產企業(yè)。（市農委、市水務局、市財政局、市規(guī)劃國土資源局、市商務委、相關區(qū)縣）
（三）確保菜籃子產品供給穩(wěn)定。突出綠葉菜保障能力，穩(wěn)定50萬畝蔬菜種植面積，完善設施配套，以標準園創(chuàng)建為抓手，構建較為完善的蔬菜生產經營服務體系，提升蔬菜生產規(guī)模化、專業(yè)化、標準化水平。通過控總量、調結構，開展不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖整治,整合和發(fā)展規(guī)?；?、標準化畜禽養(yǎng)殖場，構建與環(huán)境承載力和環(huán)境保護相適應的畜禽生產能力。推進標準化水產養(yǎng)殖場建設，開展標準化家庭水產養(yǎng)殖場試點，推廣水產標準化健康養(yǎng)殖模式，加強淡化場、良種場、土著品種保種基地建設，發(fā)展種源漁業(yè)。優(yōu)化經濟作物產業(yè)布局，推進標準化生產和品牌建設。積極探索立體種養(yǎng)生產模式，促進農業(yè)提質增效。（市農委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃國土資源局、市科委、市環(huán)保局、相關區(qū)縣）
（四）切實加強地產農產品質量安全監(jiān)管。堅守農產品質量安全底線。完善地產農產品標準化生產體系，提升農產品標準化生產水平。健全基層農產品質量安全監(jiān)管體系，加強基層農產品質量安全監(jiān)管隊伍建設。整合三級農產品檢測體系，強化農產品質量安全保障能力。完善可追溯管理體系，加快推進經濟作物和水產品追溯體系建設。加強農產品質量安全分類分級管理，提升風險評估預警與應急管理體系。（市農委、市食品藥品監(jiān)管局、市質量技監(jiān)局、相關區(qū)縣）
（五）積極發(fā)展綠色低碳農業(yè)。深入推進農業(yè)環(huán)境保護三年行動計劃，實施化肥農藥減量化，大力推廣種植綠肥、使用有機肥等保護性耕作技術，明顯減少和治理農業(yè)面源污染。全面實施農作物秸稈禁燒，建設運行一批除機械化還田外的秸稈多元化綜合利用項目。以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場為重點開展畜禽糞尿綜合治理，完成2720家不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場的整治關閉。大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，推廣節(jié)水技術，改善農業(yè)灌溉水水質。加強生態(tài)技術研發(fā)和應用，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代農業(yè)生產體系。（市農委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市水務局、相關區(qū)縣）
（六）培育發(fā)展新型經營主體。積極培育新型農業(yè)經營主體，構建新型農業(yè)經營體系。大力發(fā)展糧食生產家庭農場，支持糧經結合、種養(yǎng)結合、機農結合等模式的家庭農場發(fā)展，探索“農民合作社+家庭農場”“農業(yè)龍頭企業(yè)+農民合作社+家庭農場”等多種產業(yè)化發(fā)展模式，引導發(fā)展農民合作社聯(lián)合社，探索發(fā)展股份合作形式的農民合作社。支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做強做大，鼓勵發(fā)展混合所有制農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，推動集群發(fā)展。加強職業(yè)農民培訓，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民。（市農委、市人力資源社會保障局、市工商局、市商務委、相關區(qū)縣）
（七）強化農業(yè)科技支撐能力。聚焦農業(yè)生物技術、低碳循環(huán)農業(yè)、農業(yè)信息化、食用農產品深加工等農業(yè)科技創(chuàng)新工程，重點解決制約產業(yè)發(fā)展的重大科技問題以及共性關鍵技術。推進現(xiàn)代信息技術在農業(yè)生產、經營、管理和服務中的應用，繼續(xù)加強農業(yè)物聯(lián)網技術研發(fā)和推廣，建設智慧農業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育國家級育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，繼續(xù)推進本市南繁、西繁基地建設。加強農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，在發(fā)揮好公益性推廣機構主體作用的基礎上，支持科研院所和高等院校與國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)進行科技對接，參與農技推廣服務，促進科技成果的轉化和示范應用。研發(fā)都市現(xiàn)代農業(yè)生產全過程、多時效、定量化的農業(yè)氣象服務和防災減災適用技術，開展農業(yè)適應氣候變化研究。（市農委、市科委、市教委、市經濟信息化委、市氣象局、相關區(qū)縣）
（八）提升農業(yè)機械化水平。大力推進糧食生產全程機械化，重點突破稻麥機械化種植薄弱環(huán)節(jié)。加快蔬菜耕整地、精量播種、移栽、水肥一體化等機械化技術推廣。加強糧食烘干設施和服務能力建設，加快標準化畜禽水產養(yǎng)殖場機械配置，加強農機農藝融合，提高農業(yè)綜合生產能力。加強標準化農機庫房和維修網點建設，以標準化為手段，規(guī)范提升農機作業(yè)、維修等社會化服務水平。加快標準化果園耕整地修建、果品分級、水肥一體化等機械化技術推廣。（市農委、市規(guī)劃國土資源局、相關區(qū)縣）
（九）推進農田水利和林網化建設。按照“農林水聯(lián)動、田宅路統(tǒng)籌、區(qū)域化推進”的要求，重點圍繞糧食生產功能區(qū)、設施菜地、設施果園、美麗鄉(xiāng)村等建設，實施農村水環(huán)境治理、低洼圩區(qū)達標、田間水利配套等工程，切實提升灌溉和排澇能力，不斷改善農田灌溉水質。結合河道整治和糧食生產功能區(qū)建設，推進農田林網和河道防護林建設，提高森林覆蓋率。（市水務局、市綠化市容局、市農委、相關區(qū)縣）
（十）推進體制機制創(chuàng)新。完善考核機制，將基本農田生態(tài)補償轉移支付資金與基本農田保護、耕地質量改善、農田水利和農業(yè)基礎設施維護管理情況掛鉤，將綠葉菜考核獎勵資金與調結構、轉方式、保安全相掛鉤。完善金融保險服務，提升農業(yè)保險對農業(yè)生產和農民利益的保障能力。加快構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系。創(chuàng)新氣象為農服務體制機制，全面融入新型農業(yè)經營主體和社會化服務體系、農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系、農村社會綜合治理體系。（市發(fā)展改革委、市農委、市金融辦、市氣象局、相關區(qū)縣）
（十一）促進農民持續(xù)增收。大力發(fā)展都市高效生態(tài)農業(yè)，促進農業(yè)適度規(guī)?；洜I，因地制宜發(fā)展特色經濟，增加農民經營性收入。加大對農村富余勞動力就業(yè)培訓力度，促進農民向二、三產業(yè)轉移，增加農民工資性收入。深化農村產權制度改革，健全流轉土地收益分享機制，盤活農村集體存量建設用地，保障農民分享土地增值收益，拓寬農民財產性收入渠道。完善農業(yè)補貼制度，加快完善農村社會保障體系，提高農民轉移性收入水平。（市農委、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市規(guī)劃國土資源局、國家統(tǒng)計局上海調查總隊、相關區(qū)縣）
四、重點項目
圍繞上述目標任務，通過聚集九大類項目，重點解決當前制約本市都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，全面提升國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設水平。共安排42個項目。
（一）設施裝備建設項目。通過推進農業(yè)基礎設施和裝備能力建設，提升農業(yè)生產物質裝備現(xiàn)代化水平。2015—2017年三年間建設高標準農田15萬畝、設施菜田1.1萬畝、區(qū)域特色農產品生產基地1.3萬畝、標準化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地5個、標準化水產養(yǎng)殖場2萬畝、糧食烘干機庫房9.2萬平方米、標準化農機庫房5萬平方米。（市農委、市財政局、市水務局、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局、相關區(qū)縣）
（二）產業(yè)提升項目。開展糧食高產創(chuàng)建300萬畝次，推廣高產優(yōu)質良種、機械化種植和綠色增產技術，提高糧食綜合生產能力。建設蔬菜標準園、經濟作物標準園，通過推進標準化生產，保障地產蔬菜和經濟作物生產。推進綠葉菜綠色防控技術集成應用，減少化學農藥使用，提高綠葉菜質量安全水平。推進畜禽和水產品種源提升項目，建設南方現(xiàn)代奶牛育種服務體系示范區(qū)，實施水產良種更新項目，提升畜禽、水產品生產水平。推進農機裝備提升項目建設，解決當前農機作業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，提升全市農業(yè)機械化水平。（市農委、市財政局、相關區(qū)縣）
（三）地產農產品質量安全保障項目。開展地產農產品質量安全監(jiān)測項目，利用信息技術手段，通過完善檔案、開展認證、建立數(shù)據(jù)庫和追溯信息化平臺等，實現(xiàn)地產農產品生產可監(jiān)管、售后可追溯的目標。完善農業(yè)標準化體系，強化區(qū)域農產品質量安全監(jiān)管能力。建設上海市和崇明動物無害化處理中心，推進生豬、家禽、肉羊等5個定點屠宰場項目，提升動物疫病防控能力，確保畜禽產品質量安全。（市農委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃國土資源局、市環(huán)保局、相關區(qū)縣）
（四）農業(yè)環(huán)境保護項目。推進生態(tài)農業(yè)建設，減少農業(yè)面源污染，通過種植冬作綠肥、推廣使用商品有機肥、測土配方施肥，減少化肥用量。廣泛應用綠色防控技術，減少農藥使用量。建設運行一批除機械化還田外的秸稈多元化綜合利用項目。以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場為重點，開展畜禽糞尿綜合治理。（市農委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市綠化市容局、相關區(qū)縣）
（五）科技支撐能力項目。繼續(xù)做好水稻、綠葉菜、西甜瓜、中華絨鰲蟹、蝦類、生豬、果業(yè)7大產業(yè)技術體系建設，提高技術支撐能力。推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展項目，培育“育繁推一體化”種子企業(yè)，培育具有自主知識產權的優(yōu)良新品種，提高企業(yè)核心競爭力和供種保障能力。實施農業(yè)物聯(lián)網技術應用重大示范工程項目，推進物聯(lián)網技術在農業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、精細農業(yè)生產、地產綠葉菜安全監(jiān)管、動物及動物產品安全監(jiān)管中的示范應用。實施農業(yè)氣象中心項目，構建都市現(xiàn)代農業(yè)氣象監(jiān)測網絡，大力提升氣象服務精細化水平，建設現(xiàn)代農業(yè)氣象試驗示范基地。（市農委、市科委、市經濟信息化委、市氣象局、市綠化市容局、相關區(qū)縣）
（六）農業(yè)信息云服務平臺建設項目。按照云計算架構，搭建上海農業(yè)信息云服務平臺，建立和完善農業(yè)信息服務、農業(yè)電子政務、農業(yè)生產信息化等方面的業(yè)務系統(tǒng)，并接入公共服務平臺，建立信息和數(shù)據(jù)共享機制，提升信息的應用、管理、服務等功能。（市農委、市經濟信息化委、市科委、相關區(qū)縣）
（七）新型農民培育項目。在浦東新區(qū)和崇明縣開展全國第一批新型職業(yè)農民培育試點區(qū)縣建設的基礎上，聚焦家庭農場、農民合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)，開展萬名從業(yè)人員教育培訓和認定管理，培育形成一批具有一定的科學文化素質，掌握現(xiàn)代農業(yè)生產技能，具備經營管理能力的生產經營型、專業(yè)技能型、社會服務型的新型職業(yè)農民，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供人力資源。（市農委、市人力資源社會保障局、相關區(qū)縣）
（八）產業(yè)融合項目。推進農產品精深加工產業(yè)發(fā)展，提升農產品附加值。結合美麗鄉(xiāng)村建設，在嘉定、金山等區(qū)縣開展農業(yè)旅游集聚區(qū)建設，開展星級旅游景點配套，提升區(qū)域農業(yè)旅游能級。開展生鮮農產品配送體系建設，支持崇明構建農產品產銷一體化平臺，提高地產優(yōu)質農產品流通能力。（市農委、市商務委、市旅游局、市規(guī)劃國土資源局、相關區(qū)縣）
（九）農田水利建設項目。以16個農業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，聚焦50個片區(qū)，開展都市現(xiàn)代農業(yè)示范片建設，同時推進面上糧田、菜田、經濟作物水利設施配套。推進松江、金山、青浦等低洼圩區(qū)達標建設，消除“十年一遇”以下圩區(qū)，“二十年一遇”排澇標準圩區(qū)達到60%。重點整治設施菜田機口引水河、重點污染河道等，改善水環(huán)境。進一步加強農田林網和河道防護林建設。（市水務局、市農委、市綠化市容局、市財政局、相關區(qū)縣）
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立由市領導擔任組長的上海市國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設領導小組（以下簡稱“領導小組”），市農委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土資源局、市財政局、市水務局、市科委、市教委、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市綠化市容局、市質量技監(jiān)局、市人力資源社會保障局、市商務委、市經濟信息化委、市環(huán)保局、市金融辦、市旅游局、市氣象局、國家統(tǒng)計局上海調查總隊等相關部門為成員單位。領導小組下設推進辦公室，設在市農委，負責示范區(qū)建設綜合協(xié)調、監(jiān)督指導、日常管理等工作。示范區(qū)日常管理實行橫向協(xié)調、縱向聯(lián)動的工作機制。市相關部門根據(jù)各自職責制定完善工作方案和配套政策，將部門工作與示范區(qū)建設有機結合，積極爭取項目、政策、資金上的支持，指導示范區(qū)建設各項工作。各區(qū)縣政府要相應建立示范區(qū)建設領導小組，由主要領導擔任組長，區(qū)縣農委負責示范區(qū)建設綜合協(xié)調、監(jiān)督指導、日常管理等相關工作。各區(qū)縣要根據(jù)三年行動計劃，制訂工作計劃，確定工作目標，落實工作責任，形成協(xié)同工作機制，確保政策資金聚焦示范區(qū)建設。（領導小組各成員單位、相關區(qū)縣）
（二）完善支持政策。加大農業(yè)政策和資金對示范區(qū)建設的投入力度，加強分類指導，針對各區(qū)縣薄弱環(huán)節(jié)，給予資金和項目支持，采取有效措施切實提高財政資金投入績效。加強支農資金整合，努力構建科學規(guī)范、富有活力、持續(xù)發(fā)展的支農政策統(tǒng)籌整合長效機制，整合資源形成合力，共同促進都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新農村金融服務，發(fā)揮投融資平臺作用，吸引金融資本、社會資本支持示范區(qū)建設，鼓勵金融機構為農業(yè)新型經營主體提供多種類型的金融創(chuàng)新服務。加大信貸支持新型農業(yè)經營主體力度，提高市、區(qū)縣級示范合作社專項擔保貸款額度上限，并將家庭農場納入市財政專項擔保資金貸款范圍。完善農業(yè)保險體系，將財政支持重點放在再保險保費補貼上，市級財政對農業(yè)保險機構購買再保險予以補貼。（市財政局、市農委、市發(fā)展改革委、市金融辦、相關區(qū)縣）
（三）強化目標管理。將示范區(qū)建設任務細化分解，落實到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，明確責任單位和責任人。強化目標督查考核，將示范區(qū)建設納入各級政府重點工作，對資金落實情況、項目建設進度和效果，以及涉及示范區(qū)建設監(jiān)測評價指標體系的各項工作開展情況進行定期督促檢查，確保示范區(qū)建設各項工作有序推進。（市農委、相關區(qū)縣）
（四）科學編制規(guī)劃。在劃定200余萬畝永久基本農田的基礎上，做好本市農業(yè)布局規(guī)劃修編工作，優(yōu)化農業(yè)布局。根據(jù)資源環(huán)境承載能力確定本市實際養(yǎng)殖量，編制實施《上海市養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃》。指導區(qū)縣結合永久基本農田劃定和糧食功能區(qū)建設，搞好本區(qū)縣農業(yè)布局規(guī)劃的修編，通過規(guī)劃促進農業(yè)結構調整。（市農委、市規(guī)劃國土資源局、相關區(qū)縣）
（五）深化農村改革。在堅持穩(wěn)定土地二輪延包的基礎上，全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，推進流轉公開交易信息系統(tǒng)和公開交易平臺建設。加快農村集體經濟組織產權制度改革。重點推進村級集體產權制度改革，在有條件的地方積極探索鎮(zhèn)級產權制度改革，增加農民財產性收入。探索對農民持有的集體資產股份實行抵押、擔保。穩(wěn)妥開展農村改革先試先行。積極爭取國家支持，開展各項改革試點。（市農委、相關區(qū)縣）
（六）搞好宣傳發(fā)動。利用各種渠道和媒體，做好本市國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設的宣傳工作，營造各方重視、條塊結合、合力推進本市示范區(qū)建設的氛圍，凝心聚力，真抓實干，把示范區(qū)建設工作落到實處。及時總結宣傳建設過程中涌現(xiàn)的典型經驗和先進事例，夯實本市示范區(qū)建設的群眾基礎。（市農委、相關區(qū)縣）
附件：2015-2017年本市國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設目標值
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