您當(dāng)前的位置：滬府辦發(fā)〔2015〕18號(hào)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通委等三部門(mén)制訂的〈2015年本市推進(jìn)高污染車(chē)輛環(huán)保治理工作方案〉的通知》
滬府辦發(fā)〔2015〕18號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市交通委、市環(huán)保局、市公安局制訂的《2015年本市推進(jìn)高污染車(chē)輛環(huán)保治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2015年4月9日
2015年本市推進(jìn)高污染車(chē)輛環(huán)保治理工作方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、市政府印發(fā)的《上海市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017）》、市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛環(huán)保治理的實(shí)施方案》（滬府辦發(fā)〔2014〕23號(hào)），制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)強(qiáng)化環(huán)保管理措施，全面淘汰本市在冊(cè)黃標(biāo)車(chē)，基本淘汰國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)汽油車(chē)，大力推進(jìn)其他老舊車(chē)輛淘汰。
二、具體措施
（一）擴(kuò)大高污染車(chē)輛限行范圍
根據(jù)本市機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放狀況，現(xiàn)階段，本市高污染車(chē)輛是指黃標(biāo)車(chē)、國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)汽油車(chē)和國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)汽油車(chē)。
1.實(shí)施全市范圍內(nèi)全面限行黃標(biāo)車(chē)。進(jìn)一步加大黃標(biāo)車(chē)限行力度，擴(kuò)大黃標(biāo)車(chē)限行范圍，從2015年10月1日起，在全市轄區(qū)內(nèi)的所有道路全天24小時(shí)禁止無(wú)國(guó)家綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車(chē)輛行駛。
2.實(shí)施S20外環(huán)高速限行2005年前注冊(cè)的國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)汽油車(chē)。分步實(shí)施國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)汽油車(chē)限行措施，從2016年1月1日起，在本市S20外環(huán)高速范圍內(nèi)全天24小時(shí)禁止初次登記日期在2005年1月1日前的國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)汽油車(chē)通行。
（二）嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保年審要求
1.提高環(huán)保檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)滬府辦發(fā)〔2014〕23號(hào)文要求，推進(jìn)簡(jiǎn)易工況法進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放檢測(cè)，對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛和注冊(cè)時(shí)間已滿(mǎn)10年的老舊車(chē)輛全面實(shí)行簡(jiǎn)易工況法尾氣排放檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的車(chē)輛，不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，不得上路行駛，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不予發(fā)放《道路運(yùn)輸證》。提高在用車(chē)輛的尾氣排放檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕排放不達(dá)標(biāo)車(chē)輛上路行駛。
2.增加機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)頻次。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)2014年黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛淘汰工作實(shí)施方案的通知》和《上海市大氣污染防治條例》規(guī)定，本市黃標(biāo)車(chē)按照車(chē)輛注冊(cè)時(shí)間每3個(gè)月進(jìn)行一次尾氣排放檢測(cè)，注冊(cè)時(shí)間已滿(mǎn)10年的老舊車(chē)輛每6個(gè)月進(jìn)行一次尾氣排放檢測(cè)，尾氣排放檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的車(chē)輛，不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，不得上路行駛。
3.安排專(zhuān)門(mén)檢測(cè)點(diǎn)實(shí)施檢測(cè)。根據(jù)全市機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保和安全檢測(cè)站分布情況，在各郊區(qū)縣分別選擇1-2家符合條件的檢測(cè)站作為黃標(biāo)車(chē)和注冊(cè)時(shí)間已滿(mǎn)10年的老舊車(chē)輛的專(zhuān)門(mén)檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)相關(guān)車(chē)輛嚴(yán)格進(jìn)行尾氣排放和安全檢測(cè)。
（三）推進(jìn)在冊(cè)已滅失車(chē)輛的治理
按照商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和本市關(guān)于逾期未年檢車(chē)輛的處置意見(jiàn)，強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)期不參加機(jī)動(dòng)車(chē)定期檢驗(yàn)車(chē)輛的管理。對(duì)安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期滿(mǎn)后連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車(chē)輛，按照程序?qū)嵤?qiáng)制報(bào)廢等措施。
（四）強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)車(chē)輛環(huán)保管理
嚴(yán)格《道路運(yùn)輸證》申領(lǐng)條件和運(yùn)營(yíng)車(chē)輛年審要求，進(jìn)一步提高運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻。通過(guò)規(guī)范貨運(yùn)車(chē)輛使用性質(zhì)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)貨運(yùn)企業(yè)淘汰高污染車(chē)輛。
（五）強(qiáng)化環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法檢查和社會(huì)宣傳
嚴(yán)格實(shí)施《上海市大氣污染防治條例》和市政府關(guān)于高污染車(chē)輛限行的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放執(zhí)法檢查。完善環(huán)保、公安交警、交通聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在全市范圍內(nèi)積極開(kāi)展環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處高污染車(chē)輛違規(guī)闖禁行區(qū)和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣超標(biāo)排放行為。積極開(kāi)展政策解讀和執(zhí)法宣傳，引導(dǎo)高污染車(chē)輛淘汰。
（六）落實(shí)區(qū)縣高污染車(chē)輛環(huán)保治理工作責(zé)任
各區(qū)縣要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛的實(shí)際情況，制定工作方案、層層分解落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)黃標(biāo)車(chē)全面淘汰。落實(shí)區(qū)縣屬地管理責(zé)任，將高污染車(chē)輛淘汰作為區(qū)縣清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況年度考核和節(jié)能減排工作推進(jìn)情況年度考核的要求，督促各區(qū)縣采取有力工作措施，加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛淘汰。
（七）推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
1.推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)嵤S標(biāo)車(chē)限行。依托長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)嵤┙y(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理要求，推進(jìn)在全區(qū)域內(nèi)啟動(dòng)高污染車(chē)輛限行措施，合力治理高污染車(chē)輛。
2.實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保數(shù)據(jù)的互通共享，形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，支撐異地開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保治理。
三、配套政策
（一）繼續(xù)實(shí)施老舊車(chē)輛提前淘汰補(bǔ)貼
根據(jù)滬府辦發(fā)〔2014〕23號(hào)文要求，對(duì)2015年提前淘汰、符合要求的老舊車(chē)輛，繼續(xù)給予相應(yīng)的提前淘汰補(bǔ)貼。
（二）推動(dòng)本市汽車(chē)制造企業(yè)制定以舊換新鼓勵(lì)辦法
積極引進(jìn)市場(chǎng)手段，引導(dǎo)黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛淘汰更新。引導(dǎo)本市汽車(chē)制造企業(yè)制定專(zhuān)項(xiàng)鼓勵(lì)辦法，對(duì)淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛后購(gòu)買(mǎi)該企業(yè)新車(chē)的車(chē)主給予補(bǔ)貼，推進(jìn)高污染車(chē)輛提前淘汰更新。具體補(bǔ)貼車(chē)型、標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程，根據(jù)有關(guān)企業(yè)制定的鼓勵(lì)辦法實(shí)施。
四、保障機(jī)制
（一）固化市級(jí)推進(jìn)機(jī)制
繼續(xù)實(shí)行由市交通委牽頭，市環(huán)保局、市公安局（交警總隊(duì)）、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門(mén)協(xié)同的工作機(jī)制，發(fā)揮市級(jí)黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛環(huán)保治理工作協(xié)調(diào)小組的推進(jìn)作用及其辦公室的協(xié)調(diào)職能，合力推動(dòng)工作開(kāi)展。
（二）建立市與區(qū)縣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制
積極推動(dòng)各區(qū)縣建立區(qū)縣級(jí)工作推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)區(qū)縣開(kāi)展高污染車(chē)輛淘汰工作。加強(qiáng)市、區(qū)縣兩級(jí)政府部門(mén)間的協(xié)調(diào)溝通，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)高污染車(chē)輛的治理。
（三）建立長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制
依托長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，協(xié)調(diào)建立長(zhǎng)三角區(qū)域黃標(biāo)車(chē)異地協(xié)同監(jiān)管的工作機(jī)制，定期溝通工作進(jìn)展，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保信息的共享，研究落實(shí)區(qū)域共同監(jiān)管的措施。
附件：加強(qiáng)黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛環(huán)保治理工作任務(wù)分工表
上海市交通委員會(huì)
上海市環(huán)境保護(hù)局
上海市公安局
2015年3月20日
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