桂人社規(guī)〔2018〕5號《廣西壯族自治區(qū)人力資源社會保障廳財政廳關于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》

《廣西壯族自治區(qū)人力資源社會保障廳財政廳關于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》







桂人社規(guī)〔2018〕5號

各市、縣人力資源和社會保障局、財政局：

為充分發(fā)揮就業(yè)補助資金作用，切實落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)《財政部 人力資源社會保障部關于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2017〕164號）精神，經(jīng)研究，特制定《廣西壯族自治區(qū)就業(yè)補助資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳

廣西壯族自治區(qū)財政廳

2018年2月28日



 

廣西壯族自治區(qū)就業(yè)補助資金管理辦法



 

第一章  總  則

第一條  為落實好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》《財政部人力資源社會保障部關于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2017〕164號）和《廣西壯族自治區(qū)就業(yè)促進辦法》精神，結合廣西實際，制定本辦法。

第二條  就業(yè)補助資金是由縣級以上人民政府設立，通過一般公共預算安排用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金，由本級財政部門會同人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）管理。自治區(qū)本級就業(yè)補助資金的設立、調(diào)整和期限等按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級財政專項資金管理辦法的通知》（桂政發(fā)〔2014〕60號）和《廣西壯族自治區(qū)財政廳關于進一步清理整合自治區(qū)本級財政專項資金的通知》（桂財預〔2017〕210號）執(zhí)行。

第三條  本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)就業(yè)補助資金的籌集、使用及監(jiān)督管理。失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的支出，按國家和自治區(qū)的有關規(guī)定和要求執(zhí)行。

第四條  就業(yè)補助資金管理應遵循以下原則：

——注重普惠，重點傾斜。落實國家和自治區(qū)普惠性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點支持就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，適度向貧困地區(qū)、就業(yè)工作任務重地區(qū)傾斜，促進各類勞動者公平就業(yè)，推動地區(qū)間就業(yè)協(xié)同發(fā)展。

——獎補結合、激勵相容。優(yōu)化機制設計，獎補結合，充分發(fā)揮各級政策執(zhí)行部門、政策服務對象等方面的積極性。

——易于操作、精準效能。提高政策可操作性和精準性，加強監(jiān)督與控制，以績效導向、結果導向強化就業(yè)補助資金管理。

第五條  各級財政部門按照分級負擔、分級管理的原則，負責統(tǒng)籌安排就業(yè)補助資金。各級人社部門根據(jù)本級年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務，負責就業(yè)補助資金支出計劃的編制工作。

第六條  縣級以上人民政府應根據(jù)本地區(qū)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在同級財政預算中安排就業(yè)補助資金用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，不斷加大資金投入，調(diào)整優(yōu)化支出結構。
 

第二章  資金支出范圍和標準

第七條  就業(yè)補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業(yè)服務能力建設補助兩類。

對個人和單位的補貼用于職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)見習補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)扶持補貼、帶動就業(yè)補貼、其他就業(yè)補貼等支出；公共就業(yè)服務能力建設補助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助和高技能人才培養(yǎng)補助等支出。

同一項目就業(yè)補助資金補貼與失業(yè)保險待遇有重復的，個人和單位不可重復享受。

第八條  職業(yè)培訓補貼。職業(yè)培訓補貼分為就業(yè)技能培訓補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、勞動預備制培訓補貼、崗位技能培訓補貼等。

享受職業(yè)培訓補貼人員范圍包括：貧困家庭勞動者（指建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員和特困人員，下同）、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（以下簡稱五類人員），符合條件的企業(yè)在職職工及本辦法規(guī)定的其他人員。享受補貼人員原則上每人每年只能享受一次職業(yè)培訓補貼。

職業(yè)培訓補貼用于以下方面：

（一）就業(yè)技能培訓

五類人員可自主選擇經(jīng)全區(qū)各級人社部門批準開展就業(yè)技能培訓的各類職業(yè)培訓機構參加培訓。培訓后取得國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書的，給予一定標準的職業(yè)培訓補貼。屬于自治區(qū)發(fā)布的急需緊缺及重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓需求指導目錄內(nèi)的就業(yè)技能培訓，可適當提高補貼標準。

各地人社、財政部門主要通過項目制方式，向政府認定的培訓機構整建制購買就業(yè)技能培訓項目。在市場有明確需求、參加培訓人員有明確就業(yè)方向或人社部門有明確就業(yè)項目的情況下，通過項目制方式為五類人員、化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員（以下簡稱去產(chǎn)能失業(yè)人員）、“兩后生”等重點扶持對象提供免費就業(yè)技能培訓。對承擔項目制培訓的培訓機構，由人社部門按照與培訓機構簽訂的協(xié)議檢查驗收培訓成效后給予職業(yè)培訓補貼。

（二）創(chuàng)業(yè)培訓

自主參加培訓的五類人員，可自行選擇經(jīng)全區(qū)各級人社部門批準自主開展創(chuàng)業(yè)培訓的各類職業(yè)培訓機構參加培訓。培訓后取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》的，給予一定標準的職業(yè)培訓補貼。

各地人社、財政部門主要通過項目制方式，向政府認定的培訓機構整建制購買創(chuàng)業(yè)培訓項目。在參加培訓人員有明確創(chuàng)業(yè)意愿的前提下，通過項目制方式為五類人員、畢業(yè)學年高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆中等職業(yè)院校畢業(yè)生、去產(chǎn)能失業(yè)人員等重點扶持對象提供免費創(chuàng)業(yè)培訓（網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓）、創(chuàng)業(yè)模擬實訓（網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)模擬實訓）。對承擔項目制培訓的培訓機構，由人社部門按照與培訓機構簽訂的協(xié)議檢查驗收培訓成效后給予職業(yè)培訓補貼。

參加創(chuàng)業(yè)模擬實訓（網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)模擬實訓）的人員須先行取得SYB培訓或網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓的《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》，創(chuàng)業(yè)模擬實訓（網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)模擬實訓）補貼可與SYB培訓或網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓補貼同時享受。

（三）勞動預備制培訓

對為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生墊付勞動預備制培訓費的培訓機構，給予一定標準的職業(yè)培訓補貼。其中農(nóng)村學員和城市低保家庭學員參加勞動預備制培訓的，同時給予一定標準的生活費補貼。

（四）崗位技能培訓

對企業(yè)新錄用的五類人員，與企業(yè)簽訂12個月以上期限勞動合同或就業(yè)協(xié)議，并于簽訂勞動合同或就業(yè)協(xié)議之日起12個月內(nèi)由企業(yè)組織參加崗位技能培訓的，在取得職業(yè)資格證書、專項職業(yè)能力證書、職業(yè)技能等級證書(未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應取得設區(qū)市人社部門認可的培訓合格證書)后，給予企業(yè)一定標準的職業(yè)培訓補貼。

對按國家有關規(guī)定組織本企業(yè)在職職工參加企業(yè)新型學徒制培訓的企業(yè)，職工培訓后取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書的，給予企業(yè)一定標準的職業(yè)培訓補貼。

對參加技師、高級技師培訓合格并取得技師、高級技師國家職業(yè)資格證書、國家職業(yè)技能等級證書的企業(yè)在職職工,給予職工個人或企業(yè)一定標準的職業(yè)培訓補貼。

有條件的地區(qū)可探索為勞動者建立職業(yè)培訓個人信用賬戶，鼓勵勞動者自主選擇培訓機構和課程，并通過信用賬戶支付培訓費用。

第九條  職業(yè)技能鑒定補貼。對通過初次職業(yè)技能鑒定或創(chuàng)業(yè)培訓考核鑒定并取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓合格證書的五類人員，給予一定標準的職業(yè)技能鑒定補貼。

第十條  社會保險補貼。享受社會保險補貼的人員范圍包括：就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困家庭勞動力以及企業(yè)新增崗位就業(yè)人員。

社會保險補貼用于以下方面：

（一）就業(yè)困難人員社會保險補貼。對招用就業(yè)困難人員的單位，以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的社會保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的部分。對靈活就業(yè)后繳納社會保險費的就業(yè)困難人員，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3。就業(yè)困難人員社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（就業(yè)困難人員享受企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼、公益性崗位社會保險補貼和靈活就業(yè)社會保險補貼期限可獨立計算，每項社會保險補貼享受年限以初次核定其享受該社會保險補貼時年齡為準）。

就業(yè)困難人員是指登記失業(yè)人員中的下列人員：殘疾人員、女性40周歲以上、男性50周歲以上人員

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