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中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)民間信仰活動場所管理暫行辦法》的通知
廳發(fā)〔2019〕20號
各市、縣黨委和人民政府，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機關各部委辦廳局，各人民團體，各高等學校：
《廣西壯族自治區(qū)民間信仰活動場所管理暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
附件：廣西壯族自治區(qū)民間信 仰活動場所管理暫行辦法
中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
2019年1月9日
廣西壯族自治區(qū)民間信仰活動場所管理暫行辦法
第一條 為加強民間信仰活動場所管理，根據(jù)中央關于民間信仰工作有關規(guī)定，結合廣西實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的民間信仰，是以多種神祇為崇拜對象，以祈福禳災為主要目的，與民俗活動緊密結合，在民間自發(fā)流傳的非制度化信仰現(xiàn)象，主要包括自然崇拜、神話傳說和佛教道教神靈崇拜、歷史人物崇拜、少數(shù)民族民間信仰四種類型。
第三條 本辦法所指的民間信仰活動場所，是指群眾因崇拜神祇、祈福禳災而建立的，進行民間信仰活動的各類廟宇，包括具有原生性、地域性、民族性、多樣性、歷史傳承性和原始宗教特點的廟宇。
第四條 民間信仰活動場所主殿建筑面積在50平方米以上（含50平方米，下同），或一年中單次活動規(guī)模達1000人以上的，實行登記建檔。登記建檔按照下列程序?qū)嵤?br />
（一）由民間信仰活動場所所在村（社區(qū)）村民（居民）委員會提供活動場所材料，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對擬登記建檔的民間信仰活動場所材料進行核實后，報縣級民族宗教事務部門；
（三）縣級民族宗教事務部門登記建檔后，報市級民族宗教事務部門存檔。
第五條 擬登記建檔編號的民間信仰活動場所，應填寫《廣西壯族自治區(qū)民間信仰活動場所登記建檔編號信息表》（見附表）。同時提供下列材料：
（一）活動場所情況說明；
（二）活動場所經(jīng)費來源情況；
（三）民主管理組織的情況說明；
（四）反映活動場所現(xiàn)狀面貌的圖片；
（五）村民（居民）委員會出具并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處核實的場所土地和建筑物使用權無爭議的證明；
（六）需要提供的其他有關材料。
第六條 民間信仰活動場所實行民主管理。民間信仰活動場所的民主管理組織應當在當?shù)乜h級民族宗教事務部門的指導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處組織經(jīng)常參加該場所活動的群眾代表民主推選組成。
第七條 民間信仰活動場所的民主管理組織成員應當具備以下條件：
（一）熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領導；
（二）服從政府的行政管理，群眾基礎好；
（三）團結信仰群眾，清正廉潔，公道正派；
（四）遵守國家法律法規(guī)，沒有受過刑事處罰；
（五）有一定的社會組織管理能力；
（六）具有完全民事行為能力。
第八條 民間信仰活動場所民主管理組織履行以下職責：
（一）宣傳、貫徹國家相關政策和法律法規(guī)；
（二）負責對本場所民間管理組織成員和經(jīng)常參加本場所民間信仰活動群眾的教育和管理；
（三）安排本場所的民間信仰活動和內(nèi)部事務；
（四）興辦社會公益事業(yè)和慈善事業(yè)；
（五）管理、使用本場所的房屋、合法收入和其他財產(chǎn)，維護本場所的合法權益；
（六）做好本場所的治安、消防、文物保護等工作；
（七）管理本場所的其他事務。
第九條 禁止亂建濫建民間信仰活動場所，原則上不再新建或重建。確有必要重建、改擴建民間信仰活動場所的，由該場所的民主管理組織征得所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處和縣級民族宗教事務部門同意后，依法辦理審批手續(xù)。
擅自新建、重建或改擴建民間信仰活動場所的，依法予以處理。
第十條 對佛教、道教特征明顯的民間信仰活動場所，在與佛教、道教團體協(xié)商的基礎上，按設立宗教活動場所的程序，依法登記為佛教或道教活動場所，依照《宗教事務條例》進行管理。
第十一條 民間信仰活動場所合并、分立、終止的，該場所的民主管理組織依法辦理相關手續(xù)之前，須到原登記建檔部門修改登記建檔的內(nèi)容。
第十二條 禁止企業(yè)和個人投資經(jīng)營或承包民間信仰活動場所。
第十三條 縣級以上民族宗教事務部門依法對涉及國家利益和社會公共利益的民間信仰活動相關事務進行行政管理，縣級以上人民政府公安、市場監(jiān)管等部門在各自職責范圍內(nèi)依法負責治安、食品安全等行政管理工作。
第十四條 民間信仰活動場所遵循屬地管理、群眾自治的原則，納入縣、鄉(xiāng)、村三級宗教工作網(wǎng)絡和鄉(xiāng)、村兩級責任制管理。
（一）各級黨委和政府對本地民間信仰工作負總責，統(tǒng)戰(zhàn)、防范處理邪教部門負責做好政策指導；民族宗教事務部門負責行政監(jiān)管，牽頭協(xié)調(diào)相關綜合事務和重要事項；宣傳、公安、國家安全、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、文化旅游、文物等部門分工協(xié)作，認真履行各自職責，對民間信仰活動和場所進行監(jiān)督和檢查。
（二）縣級民族宗教事務部門牽頭指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的民間信仰活動管理工作，并重點對主殿建筑面積50平方米以上規(guī)模的民間信仰活動場所進行指導管理。對于主殿建筑面積50平米以下的民間信仰活動場所，可按照地方民風習俗，納入社會管理綜合治理，實施有效監(jiān)管。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的民間信仰活動場所，明確分管領導和工作人員，對各村（社區(qū)）民間信仰活動場所管理進行指導、監(jiān)督、檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處相關單位在各自職責范圍內(nèi)履行相應的管理職責。
（四）村（社區(qū)）應當明確人員負責監(jiān)督管理民間信仰活動場所的活動及日常事務。
第十五條 民間信仰活動場所應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全人員、財務、會計、治安、消防、文物保護、衛(wèi)生防疫、檔案、環(huán)境保護等管理制度，接受所在地人民政府及有關部門的業(yè)務指導、監(jiān)督和檢查。
第十六條 民間信仰活動場所經(jīng)費來源應當規(guī)范、合理，不得違法募捐、攤派或變相集資，不得從事非法經(jīng)營活動。
第十七條 民間信仰活動場所財產(chǎn)及合法收入屬于該場所集體所有。民間信仰活動場所財產(chǎn)及合法收入的使用，應當遵守法律法規(guī)，并接受所在地人民政府有關行政管理部門的指導、監(jiān)督和檢查。民間信仰活動場所財產(chǎn)及合法收入主要用于開展活動、維修場所、興辦公益慈善事業(yè)等。
第十八條 屬于文物保護單位或者位于旅游風景區(qū)內(nèi)的民間信仰活動場所，其民主管理組織應當保護文物和自然環(huán)境，所在地縣級人民政府應當依法協(xié)調(diào)民間信仰活動場所和園林、文物、旅游等方面的利益關系，維護民間信仰活動場所的合法權益。
第十九條 民間信仰活動一般應當在場所內(nèi)進行，在場所外舉行具有一定規(guī)模的民間信仰活動和大型、跨地區(qū)的民間信仰活動，參照《大型群眾性活動安全管理條例》和《宗教事務條例》等規(guī)定的做法，報政府有關部門審批，辦理相關手續(xù)。相關部門督促指導組織方、場所方制定安全保障和應急處置等工作方案，嚴防發(fā)生安全事故，保證民間信仰活動安全有序進行。
第二十條 民間信仰活動場所應當自覺在政策法律允許范圍內(nèi)開展活動，堅決抵制違法活動；應當以社會主義核心價值觀為引領，弘揚民間信仰中蘊含的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)道德，愛國愛民、棄惡揚善、扶貧濟困、堅持正義、誠實守信。
第二十一條 群眾按照風俗習慣在依法登記建檔的民間信仰活動場所開展民間信仰活動，必須遵守法律法規(guī)，不得從事驅(qū)病趕鬼、妖言惑眾、跳神放陰等活動；不得利用開展民間信仰活動之機，培育宗族勢力；不得組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動他人從事邪教或者利用邪教擾亂社會公共秩序、生產(chǎn)和生活秩序，損害公民的生命安全和身體健康；不得以開展民間信仰活動名義煽動民族分裂，破壞國家統(tǒng)一和民族團結。
第二十二條 利用民間信仰活動場所，打著民間信仰旗號從事邪教、會道門等違法犯罪活動的，依法追究相關人員責任。
第二十三條 民間信仰活動場所應當在平等友好、互相尊重的基礎上開展對外交往，自覺維護國家利益和民族利益，不受境外勢力支配，不接受附帶政治條件、干涉我內(nèi)部事務的資助、捐贈和合作，自覺抵御滲透。
第二十四條 任何組織和個人進入民間信仰活動場所應當尊重民間信仰風俗和習慣。
第二十五條 縣級以上民族宗教事務部門應當加強對民間信仰活動場所管理人員政策法規(guī)和業(yè)務知識方面的培訓，提高其綜合素質(zhì)和管理水平。
第二十六條 各級黨委和政府應當加大對民間信仰工作的人力、物力、財力投入，明確相關機構承擔有關工作，保障必要的經(jīng)費，為開展民間信仰工作提供保障。
第二十七條 對違反政策規(guī)定的民間信仰活動場所及其民主管理組織，由登記建檔部門進行批評教育并責令整改，情節(jié)嚴重和逾期不整改的交由相關部門進行處理。
第二十八條 本辦法具體解釋工作由自治區(qū)民宗委承擔。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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