津政辦函〔2020〕3號《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境實施方案的通知》

天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境實施方案的通知








津政辦函〔2020〕3號

各區(qū)人民政府，有關委、局，有關單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。





 

天津市人民政府辦公廳

2020年1月19日





 

天津市壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境實施方案

為深化“放管服”改革，進一步壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間，優(yōu)化本市不動產(chǎn)登記營商環(huán)境，根據(jù)《國務院辦公廳關于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）和《自然資源部辦公廳關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知〉工作方案》要求，結(jié)合《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》和本市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、深入推進審批服務便民化等決策部署，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，加強部門協(xié)作，實行信息共享集成、流程集成或人員集成，優(yōu)化不動產(chǎn)登記全流程，壓縮辦理時間，切實解決不動產(chǎn)登記耗時長、辦理難問題，努力構(gòu)建便捷高效、便民利民的不動產(chǎn)登記工作體系，全面優(yōu)化本市不動產(chǎn)登記營商環(huán)境。

（二）目標任務。提前落實壓縮登記辦理時間要求，在已實現(xiàn)不動產(chǎn)查封登記、異議登記以及符合登記要求的工業(yè)、倉儲類的轉(zhuǎn)移登記即時辦結(jié)，抵押登記（包括通過“不動產(chǎn)登記一網(wǎng)通”銀行端申請的）以及企業(yè)辦理轉(zhuǎn)移登記時限壓縮至3個工作日內(nèi)辦結(jié)，一般登記壓縮至5個工作日內(nèi)辦結(jié)的基礎上，持續(xù)推進實現(xiàn)不動產(chǎn)登記相關材料可通過本市信息資源統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺（以下簡稱共享交換平臺）提取，減少不動產(chǎn)登記申請人需提交的要件，進一步簡化流程、優(yōu)化服務，提升土地管理質(zhì)量指數(shù)，營造全國領先的不動產(chǎn)登記營商環(huán)境。

二、主要任務

（一）推動信息共享集成。發(fā)揮共享交換平臺信息共享集成機制效用，提高信息質(zhì)量和利用效率，推進“不動產(chǎn)登記一網(wǎng)通”改革。

1．實現(xiàn)信息互通共享。加快不動產(chǎn)登記相關材料或信息通過共享交換平臺提取進度，減少不動產(chǎn)登記申請人需提交的要件。通過共享交換平臺提取的主要信息包括：公安部門的身份戶籍人口基本信息、門牌號信息，機構(gòu)編制部門的機關、群團、事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼信息，市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照信息，銀保監(jiān)部門的金融許可證信息，法院的司法判決、民事調(diào)解、協(xié)助執(zhí)行信息，公證機構(gòu)的公證書信息，稅務部門的契稅繳納或減免信息，民政部門的婚姻登記、行政區(qū)劃調(diào)整、涉及人員單位的地名地址、社團組織登記等信息，衛(wèi)生健康部門的死亡醫(yī)學證明、出生醫(yī)學證明等信息，住房城鄉(xiāng)建設部門的竣工驗收備案、物業(yè)備案證明、公房出售、直管公房接管認定信息以及接管取得的單位產(chǎn)住房和批準調(diào)撥、劃撥的非住宅房屋的劃撥土地核查等信息，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的土地房屋資產(chǎn)調(diào)撥信息，規(guī)劃和自然資源部門的規(guī)劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地、地名等信息。（市委網(wǎng)信辦牽頭，市公安局、市委編辦、市市場監(jiān)管委、天津銀保監(jiān)局、市高法院、市司法局、市稅務局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市國資委、市機關事務管理局、市規(guī)劃和自然資源局等單位負責，持續(xù)推進）

2．推進“不動產(chǎn)登記一網(wǎng)通”改革。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識別、在線支付等技術，推動本市“不動產(chǎn)登記一網(wǎng)通”改革。建立本市不動產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳，構(gòu)建“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核”模式，加快實現(xiàn)線上申請、聯(lián)網(wǎng)審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場核驗、一次辦結(jié)，提供網(wǎng)上預約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上開具電子證明等服務，實現(xiàn)服務企業(yè)和群眾零距離。不斷擴大“不動產(chǎn)登記一網(wǎng)通”服務覆蓋面。推動核稅“一站式”服務，實現(xiàn)個人在辦理不動產(chǎn)交易登記手續(xù)時，繳稅后臺辦理、自動審批、一網(wǎng)通辦、清單告知、一鍵繳納。推動實現(xiàn)網(wǎng)上核稅、費和網(wǎng)上繳稅、費等功能。盡快啟用不動產(chǎn)登記電子印章。（市政務服務辦牽頭，市委網(wǎng)信辦、市規(guī)劃和自然資源局、市財政局、市公安局等單位負責，持續(xù)推進）

3．夯實不動產(chǎn)登記信息基礎。加快存量數(shù)據(jù)整合與質(zhì)量提升，完善所有登記數(shù)據(jù)成果。按照國家政務信息整合共享要求，積極推進不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)與共享交換平臺有序銜接，為及時共享相關信息提供便利。（市規(guī)劃和自然資源局、市委網(wǎng)信辦負責，長期堅持）

（二）推動流程集成

1．一窗受理、并行辦理。加強規(guī)劃和自然資源部門與住房城鄉(xiāng)建設、稅務部門的業(yè)務銜接，繼續(xù)做好個人辦理住宅類不動產(chǎn)登記網(wǎng)簽合同或協(xié)議、代征稅核定、登記申請的“一窗受理”，增加“一窗受理”窗口數(shù)量，加快推進其他類型不動產(chǎn)登記、交易和繳稅的“一窗受理”，統(tǒng)一對外、一次性收取所需全部要件，并行辦理，減少當事人辦事環(huán)節(jié)。（市規(guī)劃和自然資源局、市稅務局、市住房城鄉(xiāng)建設委負責，持續(xù)推進）

2．取消不必要環(huán)節(jié)、合并相近環(huán)節(jié)。對于登記前已由責任部門審查的相同事項，登記環(huán)節(jié)不再重復審查。將不動產(chǎn)登記登簿和制證環(huán)節(jié)、繳費和受理環(huán)節(jié)合并，提高辦事效率；拓展“不動產(chǎn)登記一網(wǎng)通”銀行端合作范圍及業(yè)務種類。（市規(guī)劃和自然資源局負責，長期堅持）

辦理國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記時，對于已由規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等行政主管部門“聯(lián)合驗收”的項目，不動產(chǎn)登記經(jīng)辦機構(gòu)不再進行現(xiàn)場查勘。（市規(guī)劃和自然資源局負責，長期堅持）

3．精簡申請材料。取消沒有法律法規(guī)及國家有關規(guī)定依據(jù)設置的登記要件。（市規(guī)劃和自然資源局負責，長期堅持）

推行告知承諾制，在不動產(chǎn)繼承登記中，按照國家要求逐步推廣申請人書面承諾方式替代難以獲取的死亡證明、親屬關系證明等材料。（市規(guī)劃和自然資源局負責，按照國家部署開展）

對因行政區(qū)劃調(diào)整、門牌號碼變更等非權利人原因發(fā)生的不動產(chǎn)坐落、地址變化，需要變更登記的，由政府相關部門通過信息共享和內(nèi)部協(xié)調(diào)方式處理。（市民政局、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局負責，持續(xù)推進）

4．優(yōu)化測繪成果獲取方式。加強測繪成果的信息共享，辦理不動產(chǎn)首次登記時，登記機構(gòu)通過信息共享，直接提取前期供地、規(guī)劃和預銷售等形成的測繪成果，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與測繪機構(gòu)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推進建設工程項目竣工驗收涉及的規(guī)劃驗收、人防驗收測量和不動產(chǎn)登記階段涉及的地籍測繪、房屋登記測量“多測合一”。加強對測繪服務機構(gòu)的管理，建立全市“多測合一”測繪服務機構(gòu)名錄庫，納入網(wǎng)上中介服務大廳實行動態(tài)管理，并建立投訴機制，加強對測繪服務機構(gòu)的培訓和指導，測繪服務機構(gòu)能夠直接提取利用測繪成果的，不得重復收費。（市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市人防辦負責，長期堅持）

（三）改善大廳環(huán)境推動人員集成

1．提升不動產(chǎn)登記服務大廳的硬件水平和服務設施。解決部分區(qū)不動產(chǎn)登記服務大廳狹窄、擁擠，登記檔案存放場所面積不足問題。完善不動產(chǎn)登記服務設施，配備滿足精度要求的高拍儀等設施。繼續(xù)推進不動產(chǎn)登記檔案數(shù)字化工作。（靜海區(qū)、寧河區(qū)、寶坻區(qū)、薊州區(qū)等相關區(qū)人民政府，天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、濱海高新區(qū)、海河教育園區(qū)管委會，市財政局、市規(guī)劃和自然資源局負責，2020年底前）

2．推動稅務部門負責企業(yè)核稅的人員入駐不動產(chǎn)登記服務大廳，與不動產(chǎn)登記實現(xiàn)“一窗受理”。（市稅務局、市規(guī)劃和自然資源局負責，持續(xù)推進）

（四）提高土地管理質(zhì)量指數(shù)，全面提升營商環(huán)境

1．降低政府管理成本，化解和分流風險，探索建立登記責任保險等不動產(chǎn)登記錯誤賠償機制。（市規(guī)劃和自然資源局、市財政局負責，2020年底前）

2．通過法院公布一審中土地爭議的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提升土地糾紛解決指數(shù)。提高土地使用權糾紛案件審理效率，公開相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（市高法院負責，長期堅持）

三、保障措施

（一）強化責任落實。市規(guī)劃和自然資源局要加強業(yè)務指導，有序推進改革工作，確保實現(xiàn)目標。各區(qū)人民政府、各有關部門要全力支持，密切配合，做好業(yè)務銜接和經(jīng)費保障工作。市規(guī)劃和自然資源局負責對該項工作落實情況進行專項檢查，對推動不力、進度滯后的督促整改，對工作成效顯著的單位和個人予以表揚激勵。

（二）做好宣傳引導。市規(guī)劃和自然資源局要強化對改革情況的跟蹤指導，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，充分按照多媒體融合發(fā)展的要求，加大宣傳力度，加強輿論引導，回應企業(yè)和群眾關切。

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