桂自然資發(fā)〔2019〕57號《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知》

廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知








桂自然資發(fā)〔2019〕57號

各市、縣自然資源主管部門：

為貫徹落實《中共中央國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》（中發(fā)〔2019〕1號）“加快推進宅基地使用權確權登記頒證工作，力爭2020年基本完成”的精神和國家“十三五”有關目標任務，根據《自然資源部自然資源確權登記局關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知》（自然資登記函〔2019〕6號）要求，加快推進我區(qū)農村不動產確權登記，確保如期完成任務，結合我區(qū)實際，現將有關事宜通知如下：

一、工作目標

結合第三次國土調查，充分利用全區(qū)農村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證已有成果，全面開展全區(qū)農村不動產確權登記工作。到2020年底，完成全區(qū)農村不動產權籍調查，農村宅基地和集體建設用地登記頒證率90%以上，基本實現 “應登盡登”，各級農村不動產登記數據庫基本建成，初步實現數據匯交，農村不動產納入不動產登記日常業(yè)務，基本實現不動產登記城鄉(xiāng)全覆蓋。

二、工作任務

（一）因地制宜開展農村不動產權籍調查。各地要以未確權登記的農村宅基地和集體建設用地為工作重點，結合本地實際，堅持需求導向，按照《農村不動產權籍調查工作指南》的要求，以滿足農村不動產確權登記需求為目的，按照總調查的模式，因地制宜選擇多種不同的調查方法，實現農村不動產權籍調查全覆蓋。對于尚未開展權籍調查的，要選擇符合實際的權籍調查方法和技術路線開展權籍調查，完成房地一體的不動產登記；對于已完成宅基地、集體建設用地地籍調查但沒有完成農房調查的，要補充開展房屋調查，完成房地一體的不動產登記；對于已完成房地一體權籍調查且具備登記條件的，要完成房地一體的不動產登記。

（二）依法依規(guī)辦理登記發(fā)證。各地要嚴格按照《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》和《不動產登記操作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)以及“國土資發(fā)〔2011〕178號” “國土資發(fā)〔2016〕191號”等政策文件要求，做到“權屬合法、界址清楚、面積準確”，依法確權，規(guī)范登記，嚴禁通過不動產登記將農村違法用地合法化。各地要取消無法律法規(guī)無依據的環(huán)節(jié)，精簡申請材料，按照“應發(fā)盡發(fā)、能發(fā)盡發(fā)”的原則頒發(fā)不動產權證書。條件允許的地區(qū)，可將不動產登記收件網點延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村委；鼓勵各地組織權利人以村組為單位集中申請，批量受理、審核、登簿、發(fā)證。對于已登記的農村宅基地、集體建設用地，按照“不變不換”的原則，之前頒發(fā)的證件繼續(xù)有效，不再重新登記。已組織完成房地一體權籍調查的，可以換發(fā)房地一體不動產權證書。對于宅基地已登記、農房沒有登記，群眾有換發(fā)不動產權證意愿的，申請人可提交農房補充調查信息，向登記機構申請辦理不動產登記。對于農村不動產流轉、抵押以及各類農村改革試驗、試點地區(qū)，需辦理不動產權證的，要按照房地一體的要求辦理不動產登記。

（三）建立完善農村不動產登記數據庫。各地要在已有農村宅基地及集體建設用地數據庫的基礎上，根據《不動產登記數據庫標準（試行）》及已有不動產登記信息平臺的要求，建立完善農村不動產登記數據庫，及時將不動產權籍調查信息錄入數據庫，實現數字化管理和信息化應用，并結合日常調查做好數據庫的更新維護，確保權籍調查成果的現勢性和準確性，滿足農村不動產登記日常管理要求。各地要按照不動產登記信息互通共享的要求，加強與有關部門的溝通銜接，推動農村不動產數據信息的互通共享，確保農村不動產數據準確入庫，快速查詢，互通共享，為國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供基礎保障。

（四）妥善處理農村不動產歷史遺留問題。各地要結合現實、尊重歷史，妥善處理農村不動產確權登記中遇到的歷史遺留問題。針對“一戶多宅”、缺乏土地權屬來源材料、超占面積等問題，按照“國土資發(fā)〔2011〕178號”“國土資發(fā)〔2016〕191號”等政策文件規(guī)定處理。對于符合農村一二三產業(yè)融合發(fā)展要求的農村宅基地混合用途但符合“一戶一宅”的，原則上按宅基地用途認定。對于農村不動產登記涉及繼承、分家析產、婚姻變化等問題，可采取政府購買服務、行政調解等方式，綜合運用司法公證、律師鑒證等方式解決，不得增加群眾負擔。對于城市規(guī)劃區(qū)范圍之外，合法取得但沒有規(guī)劃條件的宅基地上的農房，屬于《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施前建設的，辦理登記時可不提供房屋符合規(guī)劃或建設的相關材料；屬于《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施后建設的，經村委會公告15天無異議的，辦理登記時可不提供房屋符合規(guī)劃或建設的相關材料。

三、時間安排

按照自然資源部的工作部署，制定工作方案，分年度分階段推進農村不動產確權登記工作。從2019年下半年起，利用1年左右的時間基本完成全區(qū)農村不動產確權登記工作；2021年以后，通過補充完善的方式逐步實現全區(qū)全覆蓋的工作目標。

（一）資料收集、權籍調查階段（2019年10月-2020年6月）。各地要摸清農村不動產確權登記工作情況，收集、整理相關資料，在已有成果的基礎上，與第三次國土調查成果、最新的高分辨率影像及其他相關資料疊加分析，并全面開展權屬調查和測繪等發(fā)證基礎工作。

（二）公示公告、登記發(fā)證階段（2020年6月-2020年10月）。各地在資料收集、權籍調查的基礎上，對有關成果進行審核、公示公告、入庫和登記發(fā)證工作。同時，做好農村不動產權籍調查檔案資料的歸檔、管理和應用工作。

（三）檢查驗收、工作總結階段（2020年10月-2020年12月）。自治區(qū)自然資源廳將按照相關檢查驗收辦法重點對各市的成果進行檢查驗收；各市要參照自治區(qū)自然資源廳的檢查驗收要求，落實對所轄縣（市、區(qū)）的檢查驗收工作。

（四）補充完善、全面覆蓋階段（2021年后）。通過補充完善的方式逐步實現全區(qū)農村不動產確權登記全覆蓋。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各市縣自然資源主管部門要履職盡責，提請政府將農村不動產確權登記列入政府工作目標任務，切實加強組織領導。要強化與財政、住建、農業(yè)農村等部門的溝通協(xié)調，建立工作機制，形成齊抓共管工作合力，積極動員農民群眾積極參與，扎實有序推進本地區(qū)農村不動產確權登記發(fā)證工作。

（二）落實經費保障。各級自然資源主管部門要按照中央、自治區(qū)相關文件要求，將確權登記工作經費納入財政預算，切實保障工作開展。對由政府組織開展的農村不動產確權登記工作所需經費，要嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，不得收取任何費用。

（三）強化督促指導。自治區(qū)自然資源廳將強化對農村不動產確權登記工作的督促指導，對工作推進不力、進度滯后、工作質量差的地區(qū)予以通報、約談和重點督導，并組織好驗收總結工作；各市也要加強對所轄縣（市、區(qū)）的督導和驗收工作，及時研究解決有關問題，確保按時完成目標任務和工作成果質量。

（四）加強信息報送。各地要在摸清農村不動產的基礎上，建立工作臺賬，實行掛賬管理。同時，要完善工作進度月報制度，每月末及時填報工作進度表，逐級匯總上報。各市要在2020年6月底和11月底前分別將工作開展情況和工作總結以書面形式報廳自然資源確權登記局。

（五）做好宣傳工作。各地要通過報紙、電視、廣播、網絡等媒體，加強宣傳農村宅基地和集體建設用地使用權等不動產確權登記工作的重要意義、工作目標和法律政策，爭取廣大農民群眾和社會各界的理解支持，提高農民群眾主動配合和積極申請辦理不動產登記的積極性，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍，保障工作順利推進。





附件：農村不動產 權籍調查工作指南




 

廣西壯族自治區(qū)自然資源廳

2019年10月25日

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/78089.html

本文關鍵詞： 桂自然資發(fā), 廣西壯族自治區(qū)自然資源廳, 進一步做好, 農村, 不動產, 確權, 登記, 通知