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中共云南省委云南省人民政府關于深化新時代中小學教師隊伍建設改革的實施意見
2018年8月26日 云發(fā)〔2018〕21號
為貫徹落實《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）精神，全面深化我省新時代中小學（含普通中小學、幼兒園、特殊教育學校、中等職業(yè)學校）教師隊伍建設改革，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、提升思想政治素質
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照“四有”好教師標準建設高素質、專業(yè)化教師隊伍。加強黨的領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務。加強理想信念教育，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，帶頭踐行社會主義核心價值觀。加強師德師風建設，弘揚高尚師德，傳承優(yōu)良師風，全心全意做學生的引路人。到2020年，實現(xiàn)中小學黨的基層組織“應建盡建”，黨支部書記分級培訓全覆蓋，黨支部達標創(chuàng)建全覆蓋（其中不低于25%建成示范黨支部）。（牽頭單位：省教育廳；責任單位：省委組織部、省委宣傳部，各州市黨委、政府）
二、補充學前教育教師隊伍
提高學前教育師資保障水平，2018—2020年，各州（市）、縣（市、區(qū)）政府在配齊現(xiàn)有0.12萬名公辦幼兒園教職工空編人數的基礎上，每年通過調劑編制、購買服務等方式新增補充公辦幼兒園教師1.35萬名；加大對民辦幼兒園支持力度，引導民辦幼兒園每年補充3萬名保教人員。建立幼兒園教師全員培訓制度，切實提升科學保教能力。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加快補充學前教育教師隊伍，提高鄉(xiāng)村特別是邊疆民族地區(qū)保障水平，確保2020年全省學前教育3年毛入園率達到85%。（牽頭單位：各州市政府；責任單位：各縣市區(qū)政府）
三、配齊義務教育教師隊伍
嚴格執(zhí)行中小學教師配備標準，2018-2020年，各級政府通過補齊空編、調劑編制、購買服務、壓縮非教學人員編制等多種方式，每年新增補充0.83萬名義務教育教職工。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準，新增教師向緊缺地區(qū)和農村學校傾斜，促進義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，確保2020年前全省129個縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)義務教育基本均衡發(fā)展。采取教師編制配備和購買工勤服務相結合的方式，滿足教育快速發(fā)展需求。（牽頭單位：省委編辦；責任單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳，各級政府）
四、穩(wěn)定特崗計劃教師隊伍
充分發(fā)揮特崗計劃主渠道作用，從2019年起，符合實施特崗計劃條件的所有縣（市、區(qū)），通過該計劃招聘教師的占比不低于90%。特崗教師3年服務期內，與當地在編在崗教師同等享受政策性增資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補貼、鄉(xiāng)村教師差別化生活補助等待遇，參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險、住房公積金等社會保障，依法繳費并享受權益。特崗教師3年服務期計入工齡和教齡。（牽頭單位：省教育廳；責任單位：省委編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳，各州市、縣市區(qū)政府）
五、補足高中階段教師隊伍
2018-2020年，各州（市）、縣（市、區(qū)）政府在配齊0.24萬名現(xiàn)有普通高中教職工空編人數的基礎上，每年新增補充0.27萬名公辦普通高中教職工，引導民辦普通高中每年增加補充0.02萬名教職工；在配齊0.08萬名現(xiàn)有中等職業(yè)學校教職工空編人數的基礎上，每年通過調劑編制、購買服務、廠校結合聘請實習指導教師等多種形式，新增補充0.58萬名教職工，引導民辦中等職業(yè)學校每年增加補充0.2萬名教職工。通過補足、優(yōu)化高中階段教師隊伍，確保2020年全省高中階段毛入學率達到90%。（牽頭單位：各州市政府；責任單位：各縣市區(qū)政府）
六、優(yōu)化中小學教師隊伍配置
落實中小學教職工編制總量核準和統(tǒng)籌使用報備制度。在現(xiàn)有編制總量內，加大省級統(tǒng)籌力度，盤活存量，優(yōu)化結構，通過跨地區(qū)、跨層級、跨行業(yè)、跨部門、跨學段動態(tài)調劑事業(yè)編制，向中小學教師隊伍和缺口較大地區(qū)傾斜。各地區(qū)根據核定的教師編制數，及時招聘、補充教師，嚴禁擠占、挪用、截留中小學教師編制，嚴禁長期空編、有編不補。完善中小學教師招聘辦法，由縣級教育行政部門向同級人力資源社會保障部門提出招聘數量及具體的崗位需求，由縣級人力資源社會保障部門統(tǒng)一組織招聘，縣級教育行政部門組織專業(yè)人員參與面試遴選，確保“人崗相適”。全面實行義務教育教師“縣管校聘”，縣級機構編制部門核定編制總量，縣級人力資源社會保障部門核定崗位總量，縣級教育行政部門在總量內按照均衡配置教師資源、促進基礎教育均衡發(fā)展的要求，統(tǒng)籌分配各學校的編制數、統(tǒng)籌設置各學校崗位數并向縣級編制管理和人力資源社會保障部門報備。實行教師聘期制、校長任期制管理，推進義務教育學校教師、校長交流輪崗，實行學區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內走教制度。鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學校支教講學。（牽頭單位：省教育廳；責任單位：省委編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳，各州市、縣市區(qū)政府）
七、實施“萬名校長培訓計劃”
加強中小學校長隊伍建設，2018-2022年，每年遴選2000名綜合素質好、教育教學水平高、有一定管理能力、熱愛教育事業(yè)的中青年校長、副校長、骨干教師，以集中研修、案例教學、實地觀摩、名師指導等方式，開展為期半年的系統(tǒng)培訓，重點學習黨的教育方針、教育思想、教育政策，學習現(xiàn)代教育理念和方法，學習中外教育發(fā)展歷史、現(xiàn)狀及趨勢，學習教育學、心理學等核心基礎學科，學習先進教育教學及管理理論和方法，提升落實方針政策、規(guī)劃學校發(fā)展、深化課程改革、創(chuàng)新學校管理等方面的領導力和執(zhí)行力。通過5年努力，培訓1萬名優(yōu)秀中小學校長，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務精湛、治校有方的校長隊伍。整合國培計劃和中小學教師培訓經費統(tǒng)籌實施。（牽頭單位：省教育廳；責任單位：省委組織部、省財政廳，各州市、縣市區(qū)政府）
八、完善教師待遇保障機制
健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當地公務員實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。班主任工作量按照一個教師工作量的50%計算，作為增加核定中小學績效工資總量和中小學校內考核分配績效工資的因素。核定中小學績效工資總量，向特殊教育學校和承擔“隨班就讀”工作任務的普通中小學傾斜；普通中小學校內考核分配績效工資，向承擔“隨班就讀”工作任務的教師傾斜。依法保障非在編教職工權益，足額繳納“五險一金”等社會保險費，非在編教職工在業(yè)務培訓、職務聘任、教齡工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與在編教職工同等權利。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責任單位：省教育廳、省財政廳，各州市、縣市區(qū)政府）
九、深化教師評聘制度改革
將思想政治素質和師德表現(xiàn)作為職稱評聘的首要條件，提高教師教育教學業(yè)績在評聘中的比重。適當提高中小學中級、高級教師崗位比例，縣級教育行政部門在批準的崗位總量內統(tǒng)籌并向農村學校和一線教師傾斜。完善符合中小學特點的崗位管理制度。加強教師聘后管理，健全校內績效考核制度并嚴格應用考核結果，在崗位聘用和嚴格管理中實現(xiàn)人員能上能下。推行中小學校長職級制度改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，建設專業(yè)化校長隊伍。推動固定崗和流動崗相結合的中等職業(yè)學校教師人事管理制度改革，大力引進行業(yè)企業(yè)一流人才兼職任教。（牽頭單位：省教育廳；責任單位：省人力資源社會保障廳，各州市、縣市區(qū)政府）
十、鼓勵鄉(xiāng)村教師長期從教、終身從教
從2018年起，每年在鄉(xiāng)村學校從教20年以上的在職教師中，遴選500名作出突出貢獻的優(yōu)秀教師，給予每人10萬元獎勵，鼓勵優(yōu)秀教師扎根鄉(xiāng)村、終身從教，成長為人民教育家。鼓勵各州（市）、縣（市、區(qū)）因地制宜、多種方式獎勵鄉(xiāng)村教師，關心支持鄉(xiāng)村教育，營造全社會尊師重教良好風尚。（牽頭單位：省教育廳；責任單位：省委宣傳部、省財政廳、省人力資源社會保障廳，各州市、縣市區(qū)政府）
各級黨委和政府要提高政治站位，實行一把手負責制，切實加強對本地區(qū)教師隊伍建設改革的組織領導和經費保障，定期分析、研判教師隊伍建設重大問題，找準支持重點，按期完成目標任務。省級各有關部門要主動履職，加強統(tǒng)籌協(xié)調，通過教師工作聯(lián)席會議制度，研究解決教師隊伍建設改革的重大問題。省委、省政府建立教師隊伍建設改革督查工作機制，列入對各級黨委和政府督查督導工作重點內容，并將結果作為黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。各州（市）要進一步細化分解任務，確定路線圖、任務書、時間表和責任人，于2018年11月30日前將本州（市）工作方案報省教師工作聯(lián)席會議制度辦公室備案。
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