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四川省社會保險管理局關于階段減免企業(yè)社會保險費有關事項的通知
川社險辦〔2020〕1號
各市（州）社保局（中心）：
經省政府同意，人力資源社會保障廳會同財政廳、省統(tǒng)計局、省稅務局、經濟和信息化廳印發(fā)了《四川省階段性減免企業(yè)社會保險費實施辦法》（川人社發(fā)〔2020〕1號），這是我省應對新冠肺炎疫情緩解企業(yè)生產經營困難又一重大減負穩(wěn)崗舉措，將進一步減輕企業(yè)社保繳費壓力,有效紓解企業(yè)困難。為推進政策盡快落地落實，經商相關部門同意，現(xiàn)就我省減免企業(yè)社會保險費有關政策口徑及問題解答如下。
一、減免企業(yè)社會保險費政策的出臺背景及重大意義
習近平總書記強調，要統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，繼續(xù)研究出臺有針對性的減稅降負措施，緩解企業(yè)經營困難，以更大的力度實施好就業(yè)優(yōu)先政策，完善支持中小微企業(yè)的財稅、金融、社保政策。
2月18日，李克強總理主持國務院常務會議，強調穩(wěn)就業(yè)必須穩(wěn)企業(yè)，決定階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險（以下簡稱“三項社會保險”）的單位繳費部分，以減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復生產后有一個緩沖期，抓好穩(wěn)就業(yè)這一“六穩(wěn)”之首。
為貫徹落實習近平總書記的指示精神和黨中央、國務院決策部署，人力資源社會保障部會同財政部、國家稅務總局出臺了《人力資源社會保障部財政部稅務總局關于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號）、《人力資源社會保障部辦公廳財政部辦公廳稅務總局辦公廳關于階段性減免企業(yè)社會保險費有關問題的實施意見》（人社廳發(fā)〔2020〕18號），明確了“免、減、緩”三項政策措施，細化了具體操作辦法。根據(jù)上述兩個文件要求，結合我省實際，人力資源社會保障廳等5部門擬定了《四川省階段性減免企業(yè)社會保險費實施辦法》，經省政府常務會審議通過后，以川人社發(fā)〔2020〕1號印發(fā)各地執(zhí)行。
階段性減免企業(yè)社會保險費，是黨中央、國務院從統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展方面作出的重大決策部署，通過減免企業(yè)社會保險單位繳費部分，能夠切實緩解企業(yè)當前生產經營困難，幫助企業(yè)渡過難關，推動企業(yè)復工復產，支持穩(wěn)崗和擴大就業(yè)，努力把新冠肺炎疫情的影響降到最低，保持經濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定，充分彰顯社會保險“減震器”“安全網(wǎng)”作用。
二、免征社會保險費
免征對象：中小微企業(yè)和以單位方式參保的個體工商戶。
免征范圍：三項社會保險費中的單位繳費部分。
免征時限：2020年2月至6月（共5個月）。
舉例：如某中小微企業(yè)每月應繳納三項社會保險費共計10萬元，其中單位應繳7萬元、職工應繳3萬元。免征期間，單位每月應繳的7萬元不再繳納，職工每月應繳的3萬元由單位代扣代繳并足額繳納。執(zhí)行5個月免征政策，共為單位累計減負35萬元（僅作舉例參考，具體以實際為準，下同）。
三、減半征收社會保險費
減半征收對象：大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、律師事務所、會計師事務所、基金會、社會團體等各類社會組織。
減半征收范圍：三項社會保險費中的單位繳費部分。
減半征收時限：2020年2月至4月（共3個月）。
舉例：如某大型企業(yè)每月應繳納三項社會保險費共計100萬元，其中單位每月應繳70萬元、職工每月應繳30萬元。減半征收期間，單位每月應繳由原來70萬元減少至只繳35萬元，職工每月應繳的30萬元由單位代扣代繳并足額繳納。執(zhí)行3個月減半征收政策，共為單位累計減負105萬元。
四、緩繳社會保險費
緩繳對象：受疫情影響生產經營出現(xiàn)嚴重困難的參保單位（含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位）。
緩繳范圍：緩繳期限內的三項社會保險費。申請緩繳之前的欠費不得納入緩繳范圍。用人單位與職工協(xié)商一致，也可同時緩繳減免政策期間用人單位應代扣代繳但尚未代扣代繳的個人繳費部分。
緩繳期限：緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳執(zhí)行期為2020年內。
舉例：受疫情影響生產經營出現(xiàn)嚴重困難的某參保單位，按有關規(guī)定申請緩繳三項社會保險費。由于緩繳期限原則上最長6個月，緩繳執(zhí)行期為2020年內，若2020年5月申請緩繳，則緩繳期限最長至2020年10月；若2020年7月申請緩繳，則緩繳期限最長至2020年12月；若2020年9月申請緩繳，則緩繳期限最長至2020年12月。
五、參保企業(yè)劃型
為了確保三項社會保險減免政策落地，按規(guī)定對具有獨立法人資格的參保企業(yè)進行劃型。參保企業(yè)按劃型結論享受相應減免政策。
劃型標準：根據(jù)《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號，以下簡稱“300號文件”）和《國家統(tǒng)計局關于印發(fā)〈統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）等規(guī)定劃型。
劃型方式：省統(tǒng)計局按照300號等文件進行劃型并提供全省截止2019年底的大型企業(yè)名單，人力資源社會保障廳會同相關部門通過數(shù)據(jù)共享比對，確定全省參加社會保險的大型企業(yè)名單，大型企業(yè)以外的其他參保企業(yè)為中小微企業(yè)。不具有獨立法人資格的企業(yè)分支機構按其所屬獨立法人的類型劃型。參保單位可通過四川省人力資源社會保障網(wǎng)上服務平臺查詢劃型結果。
劃型運用：由人力資源社會保障廳會同相關部門將參加我省養(yǎng)老、失業(yè)或工傷保險且具有獨立法人資格的大型企業(yè)名單分發(fā)至參保地社保經辦機構。各級社保經辦機構根據(jù)下發(fā)的參保大型企業(yè)名單，對屬地內參保企業(yè)分類執(zhí)行相應減免政策。
異議處理：參保企業(yè)類型一旦劃定，政策執(zhí)行期間原則上不做變動。參保企業(yè)對劃型結論有異議的，可向參保地社保經辦機構提出申請，并提交反映2019年本單位從業(yè)人數(shù)、營業(yè)收入、資產總額等材料，市（州）社保經辦機構匯總報送省社會保險管理局，由人力資源社會保障廳會同相關部門核實處理。
六、隨集團公司統(tǒng)一參加社會保險但具有獨立法人資格的子公司的處理
集團公司按300號等文件規(guī)定劃型為中小微企業(yè)的，隨集團公司統(tǒng)一參加社會保險但具有獨立法人資格的子公司：劃型為大型企業(yè)的，子公司執(zhí)行大型企業(yè)減半征收社會保險費政策；如劃型為中小微企業(yè)的，隨集團公司一道執(zhí)行免征社會保險費政策。
集團公司按300號等文件規(guī)定劃型為大型企業(yè)的，隨集團公司統(tǒng)一參加社會保險但具有獨立法人資格的子公司：可向社會保險關系所在地社保經辦機構申請，參照上述第五條“異議處理”流程核實后，社保經辦機構根據(jù)劃型結論對其子公司執(zhí)行相應的減免政策；集團公司及下屬不具有獨立法人資格的分支機構不再重新劃型，執(zhí)行大型企業(yè)減半征收社會保險費政策。
七、參加我省社會保險的省外企業(yè)分支機構的劃型
不具有獨立法人資格的企業(yè)分支機構按其所屬獨立法人的類型劃型。為不增加企業(yè)事務性負擔，在我省參加社會保險的省外企業(yè)分支機構原則上暫執(zhí)行大型企業(yè)減半征收政策。如其所屬獨立法人為大型企業(yè)，無需提交劃型類型結論；如其提交所屬獨立法人為中小微企業(yè)，從執(zhí)行減免政策的起始時間改按免征政策執(zhí)行。
八、以單位方式參保的個體工商戶享受免征社會保險費政策的問題
依法辦理工商注冊登記的個體工商戶，在屬地社保經辦機構以單位方式辦理參保登記、申報繳納社會保險費的，參照中小微企業(yè)階段性免征社會保險費政策執(zhí)行。
以個人身份參保的個體工商戶和靈活就業(yè)人員不享受社會保險減免政策。
九、參保單位減免社會保險費的辦理
符合減免政策的，參保單位無需提交減免申請，只需按規(guī)定向社保經辦機構正常申報費款所屬期繳費人數(shù)、繳費基數(shù)等即可；社保經辦機構根據(jù)參保單位的劃型類型準確確定減免金額，并推送參保單位執(zhí)行減免政策后的征收計劃。
各級社保經辦機構應及時優(yōu)化完善業(yè)務信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)中增設“大型企業(yè)”標識，完善“單位類型”、“社會信用代碼”等標識。參保單位應按國家和我省疫情防控期間的相關政策，依法依規(guī)繳納社會保險費。
十、受疫情影響生產經營出現(xiàn)嚴重困難企業(yè)申請緩繳社會保險費的問題
受疫情影響生產經營出現(xiàn)嚴重困難的參保單位（含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位），符合緩繳條件的，可申請緩繳三項社會保險費。
（一）緩繳條件。
1.受疫情影響，生產經營累計3個月停產半停產或累計3個月無力支付職工最低工資；
2.疫情期間未裁減人員或減員規(guī)模不超過10%，且與工會組織協(xié)商制定了穩(wěn)定就業(yè)崗位措施；
3.不屬于生產恢復無望的“僵尸企業(yè)”以及嚴重失信企業(yè)。
（二）辦理程序。
符合上述條件的企業(yè)，可向社保關系所在的社會保險經辦機構提出申請，報市（州）人力資源社會保障局批準后，予以緩繳。為簡化操作，方便企業(yè)申請緩繳，企業(yè)只需提交申請報告，并書面承諾對符合緩繳條件的真實性負責。
（三）相關要求。
社會保險經辦機構通過信息系統(tǒng)比對企業(yè)參保情況，會同相關部門按照不低于30%的比例，對緩繳企業(yè)是否符合其他條件進行抽查，抽查不符合緩繳條件的，報市（州）人力資源社會保障局批準后，終止緩繳期。對惡意弄虛作假申報緩繳、以及緩繳期滿后不補繳緩繳社會保險費的企業(yè)，應按規(guī)定對其進行失信懲戒并承擔相應法律責任。
十一、按工程建設項目參加工傷保險享受減免政策的問題
2020年2月至6月期間新開工的工程建設項目，享受減免工傷保險費政策。其應繳納的工傷保險費按計劃施工期分月平攤，施工總承包單位為大型企業(yè)的在2至4月減半征收，施工總承包單位為中小微企業(yè)的在2至6月實行免征。
舉例：某工程建設項目在2020年3月開工，施工期為12個月，應繳工傷保險費為36萬元，按月平攤后每月應繳費額3萬元。若施工總承包單位為大型企業(yè)，執(zhí)行3至4月減半征收政策，共計減負3萬元；若施工總承包單位為中小微企業(yè)的，執(zhí)行3至6月免征政策，共計減負12萬元。
十二、參保單位今年2月份已繳社會保險費的處理
參保單位今年已繳納2020年2月份三項社會保險費的，社保經辦機構要重新核定參保單位應繳額，準確確定減免部分的金額。對于減免部分的金額，要加強與參保單位溝通，尊重參保單位的意愿和選擇，可優(yōu)先選擇直接退費，也可沖抵以后月份的繳費。選擇沖抵以后月份繳費的，參保單位無需申報；選擇直接退費的，參保單位可通過網(wǎng)上辦事大廳等多種“不見面”方式告知社保經辦機構即可，無需提交申請及報送相關資料。各級社保經辦機構要加強與金融機構等部門協(xié)作，簡化辦理流程，提高業(yè)務受理、資料轉接、問題處理等效率，縮短辦理時間，確保減免部分費款及時退還到賬。
十三、我省應對新冠肺炎疫情已出臺的社會保險支持政策與此次減免企業(yè)社會保險費政策平穩(wěn)銜接的問題
總體原則是確保我省政策與國家政策的有機銜接，最大限度發(fā)揮社會保險政策效應。一是我省出臺的暫緩執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限過渡、確保待遇支付和妥善處理歷史企業(yè)欠費等政策措施繼續(xù)執(zhí)行。二是在執(zhí)行延期政策的基礎上，執(zhí)行緩繳政策。即：執(zhí)行延繳政策后，單位因受疫情影響生產經營出現(xiàn)嚴重困難仍無力繳費的，可將單位和個人繳費一并納入緩繳。三是參保單位執(zhí)行延繳政策后，補繳減免政策執(zhí)行期間社會保險費的，仍可享受相應的減免政策。
十四、減免、延緩期間職工社會保險關系轉續(xù)的辦理
執(zhí)行減免、延緩政策，不影響人員正常流動，企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險關系轉移接續(xù)仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。其中，跨省轉移接續(xù)養(yǎng)老保險關系的，仍按繳費基數(shù)12％的比例轉移統(tǒng)籌基金。職工在延繳、緩繳期間申請養(yǎng)老保險、失業(yè)保險關系轉移接續(xù)的，單位及職工個人應先按照“轉一補一”的方式，補齊所延繳緩繳的社會保險費。
十五、減免、延緩政策是否影響職工社會保險權益的問題
此次減免的是單位繳納進入社保統(tǒng)籌基金部分，不會影響職工個人權益和社保待遇標準。延繳、緩繳的個人賬戶應繳額不計息，期滿到期后由參保單位及時繳費。
養(yǎng)老保險待遇：職工在用人單位按規(guī)定減免或延繳緩繳社會保險費期間申請養(yǎng)老保險待遇的，單位及職工個人應先按照“退一補一”的方式，補齊應繳納的社會保險費，辦理養(yǎng)老待遇領取手續(xù)。未補齊前，社保經辦機構暫按已足額繳費情況核發(fā)養(yǎng)老保險待遇，待補齊應繳的養(yǎng)老保險費后再重新核定養(yǎng)老保險待遇并補發(fā)待遇差。
失業(yè)保險待遇：職工在用人單位按規(guī)定減免或延繳緩繳社會保險費期間申請失業(yè)保險待遇的，單位及職工個人應先按照“退一補一”的方式，補齊應繳納的社會保險費，辦理失業(yè)保險待遇領取手續(xù)。
工傷保險待遇：職工在用人單位按規(guī)定減免或延繳緩繳社會保險費期間發(fā)生工傷的，社保經辦機構應按規(guī)定支付其工傷保險待遇。
十六、今年階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策到期后的處理
按照國家和我省規(guī)定，原規(guī)定的在2020年4月30日到期的階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率的政策實施期限將延長至2021年4月30日。失業(yè)保險總費率按1%執(zhí)行。原已納入工傷保險降費范圍的市（州）要繼續(xù)實施；原未納入但截止2020年4月底基金累計結余可支付月數(shù)在18個月以上（含18個月）至24個月以下的統(tǒng)籌地區(qū)和可支付月數(shù)在24個月（含24個月）以上的統(tǒng)籌地區(qū)，以2018年階段性降低費率前的實際執(zhí)行費率為基礎分別下調20%和50%；按工傷保險浮動費率政策應該調整上浮的，暫不上浮。
十七、減免政策是否影響社會保險待遇按時足額發(fā)放的問題
這次階段性減免社會保險費力度大，預計將為全省44萬戶企業(yè)減負約230億元，將對我省企業(yè)渡過難關、支持企業(yè)復工復產、促進企業(yè)穩(wěn)崗和擴大就業(yè)起到積極作用。從我省社?；鹄塾嫿Y余情況來看，此次減免政策對我省社?；鸬挠绊懣傮w可控，能夠確保職工各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。
四川省社會保險管理局
2020年3月11日
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