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河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法的通知
豫政辦〔2020〕12號(hào)
各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：
《河南省信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2020年4月21日
河南省信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核程序，維護(hù)信訪(fǎng)人合法權(quán)益，保障復(fù)查、復(fù)核的信訪(fǎng)事項(xiàng)得到及時(shí)處理，根據(jù)《信訪(fǎng)條例》（國(guó)務(wù)院令第431號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)復(fù)查，是指信訪(fǎng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服，向原辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)查申請(qǐng)，上一級(jí)行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審查，并作出書(shū)面復(fù)查意見(jiàn)的行為。
本辦法所稱(chēng)復(fù)核，是指信訪(fǎng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)不服，向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請(qǐng)，上一級(jí)行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審查，并作出書(shū)面復(fù)核意見(jiàn)的行為。
第三條 信訪(fǎng)事項(xiàng)的原辦理機(jī)關(guān)、復(fù)查機(jī)關(guān)為市級(jí)以下政府部門(mén)的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)為本級(jí)政府或者上一級(jí)政府主管部門(mén)；原辦理機(jī)關(guān)、復(fù)查機(jī)關(guān)為省轄市以下政府的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)為上一級(jí)政府；原辦理機(jī)關(guān)、復(fù)查機(jī)關(guān)為省政府部門(mén)的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)為省政府。原辦理機(jī)關(guān)、復(fù)查機(jī)關(guān)為實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)為其上一級(jí)主管部門(mén)。
第四條 信訪(fǎng)人對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)不服，申請(qǐng)復(fù)查或者復(fù)核的，作出信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)的行政機(jī)關(guān)是被復(fù)查人、被復(fù)核人。
第五條 信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作堅(jiān)持以下原則：
（一）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)；
（二）堅(jiān)持訪(fǎng)訴分離、其他法定途徑優(yōu)先；
（三）堅(jiān)持規(guī)范程序與依法按政策解決問(wèn)題并重；
（四）堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾；
（五）堅(jiān)持解決問(wèn)題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合；
（六）堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧。
第二章 工作職責(zé)
第六條 省政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)是省政府對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核的工作機(jī)構(gòu)，受理信訪(fǎng)人不服省轄市政府、省政府部門(mén)作出的信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)，請(qǐng)求省政府復(fù)查或者復(fù)核的信訪(fǎng)事項(xiàng)。
第七條 省轄市政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)是本級(jí)政府對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核的工作機(jī)構(gòu)，受理信訪(fǎng)人不服所轄縣（市、區(qū)）政府、省轄市政府部門(mén)作出的信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)，請(qǐng)求省轄市政府復(fù)查或者復(fù)核的信訪(fǎng)事項(xiàng)。
第八條 縣（市、區(qū)）政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查委員會(huì)是本級(jí)政府對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查的工作機(jī)構(gòu)，受理信訪(fǎng)人不服所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、縣（市、區(qū)）政府部門(mén)作出的信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)，請(qǐng)求縣（市、區(qū)）政府復(fù)查的信訪(fǎng)事項(xiàng)。
第九條 縣級(jí)以上政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)本級(jí)政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核的日常工作：
（一）依法受理本級(jí)政府應(yīng)當(dāng)受理的信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查或者復(fù)核申請(qǐng)；
（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料；
（三）審查信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)，并提出復(fù)查意見(jiàn)或者復(fù)核意見(jiàn)；
（四）向信訪(fǎng)人和被復(fù)查人或者被復(fù)核人送達(dá)本級(jí)政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)制作的《信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》或者《信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》；
（五）督促被復(fù)查人或者被復(fù)核人依法落實(shí)信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)或者復(fù)核意見(jiàn)；
（六）督促指導(dǎo)本級(jí)政府部門(mén)和下級(jí)政府及其部門(mén)的信訪(fǎng)事項(xiàng)處理、復(fù)查、復(fù)核工作；
（七）辦理上級(jí)或者同級(jí)政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
第十條 市級(jí)以上政府部門(mén)信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作職責(zé)：
（一）依法受理本部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理的信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查或者復(fù)核申請(qǐng)；
（二）辦理本部門(mén)法定職權(quán)范圍內(nèi)的復(fù)查、復(fù)核信訪(fǎng)事項(xiàng)；
（三）每季度將本部門(mén)信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作情況報(bào)本級(jí)政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室；
（四）完成上級(jí)政府主管部門(mén)或者本級(jí)政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)交辦的其他任務(wù)；
（五）省政府各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作的督促指導(dǎo)。
第十一條 被復(fù)查人或者被復(fù)核人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）及時(shí)向復(fù)查或者復(fù)核機(jī)關(guān)提交書(shū)面處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)，相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料；
（二）接受有關(guān)詢(xún)問(wèn)，配合相關(guān)調(diào)查；
（三）按要求參加復(fù)查或者復(fù)核機(jī)關(guān)召開(kāi)的信訪(fǎng)事項(xiàng)分析研究會(huì)議；
（四）落實(shí)復(fù)查或者復(fù)核機(jī)關(guān)作出的信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)或者復(fù)核意見(jiàn)。
第三章 申 請(qǐng)
第十二條 信訪(fǎng)人申請(qǐng)復(fù)查或者復(fù)核的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)是有權(quán)受理或者復(fù)查的行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出明確處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)，并且出具《信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》或者《信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》的信訪(fǎng)事項(xiàng)。
第十三條 申請(qǐng)信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查或者復(fù)核應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）申請(qǐng)人必須是不服信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的委托人；多人就相同信訪(fǎng)事項(xiàng)申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)推選1—5名代表，并不得中途更換；
（二）請(qǐng)求事項(xiàng)具有事實(shí)根據(jù)和政策依據(jù)；
（三）在收到《信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》或者《信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》之日起30日內(nèi)提出；未收到意見(jiàn)書(shū)或者意見(jiàn)書(shū)未載明申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的期限及途徑的，申請(qǐng)期限為從信訪(fǎng)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核期限及途徑之日起30日內(nèi)；
（四）申請(qǐng)復(fù)查或者復(fù)核的信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與原處理或者復(fù)查的信訪(fǎng)事項(xiàng)一致；
（五）屬于信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核范圍；
（六）屬于本級(jí)政府或者其部門(mén)管轄范圍；
（七）只能向一個(gè)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查或者復(fù)核。
第十四條 申請(qǐng)信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查或者復(fù)核應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）復(fù)查或者復(fù)核申請(qǐng)書(shū)。信訪(fǎng)人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式提出申請(qǐng)，并載明申請(qǐng)人基本情況，申請(qǐng)復(fù)查或者復(fù)核的請(qǐng)求、事實(shí)、理由，申請(qǐng)人的簽名和申請(qǐng)日期；書(shū)面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)工作人員當(dāng)面記錄后，由申請(qǐng)人以簽字等方式予以確認(rèn)。
（二）申請(qǐng)人身份證明。申請(qǐng)人為公民的，應(yīng)當(dāng)提供身份證等有效身份證明；申請(qǐng)人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)提供組織機(jī)構(gòu)代碼證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有效證件、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的有效身份證明；委托代理人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供代理人的有效身份證明和申請(qǐng)人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)，委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。
（三）《信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》或者《信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》。
（四）相關(guān)證據(jù)和依據(jù)材料。
第十五條 信訪(fǎng)人應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定選擇復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)：
（一）信訪(fǎng)人對(duì)市級(jí)以下政府部門(mén)作出的信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以選擇向本級(jí)政府或者上一級(jí)政府主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查或者復(fù)核，但只能選擇向一個(gè)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng);
（二）信訪(fǎng)人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處作出的信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)政府申請(qǐng)復(fù)查，向市級(jí)政府申請(qǐng)復(fù)核;
（三）信訪(fǎng)人對(duì)縣級(jí)或者市級(jí)政府兩個(gè)以上部門(mén)作出的信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府申請(qǐng)復(fù)查，向上一級(jí)政府申請(qǐng)復(fù)核;
（四）對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)負(fù)有復(fù)查或者復(fù)核職權(quán)的行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷(xiāo)的，信訪(fǎng)人應(yīng)當(dāng)向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核；職責(zé)不清的，可以向本級(jí)政府指定的部門(mén)提出申請(qǐng);
（五）信訪(fǎng)人對(duì)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)作出的信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)不服的，應(yīng)當(dāng)向其上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查或者復(fù)核;
（六）信訪(fǎng)人對(duì)市級(jí)政府或者省政府部門(mén)作出的信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)不服的，應(yīng)當(dāng)向省政府申請(qǐng)復(fù)查或者復(fù)核。
第十六條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)作出意見(jiàn)前，信訪(fǎng)人要求撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，經(jīng)審查認(rèn)為不影響維護(hù)社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許撤回并記錄在案。
第四章 受 理
第十七條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合本辦法第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理，并在決定受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知信訪(fǎng)人及被復(fù)查人或者被復(fù)核人。
第十八條 被復(fù)查人或者被復(fù)核人應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)受理通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)提交《信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》或者《信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》原件及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料。
第十九條 下列信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)不予受理：
（一）應(yīng)當(dāng)由各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、法院、檢察院在職權(quán)范圍內(nèi)處理的；
（二）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；
（三）有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者正在辦理的；
（四）不屬于政府職權(quán)范圍的；
（五）不符合本辦法第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的。
第二十條 經(jīng)省政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)備案登記的信訪(fǎng)事項(xiàng)，不再受理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)。
第二十一條 對(duì)不予受理或者不再受理的信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在決定不予受理或者不再受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知信訪(fǎng)人、被復(fù)查人或者被復(fù)核人，并載明不予受理或者不再受理的原因及救濟(jì)途徑。
第二十二條 信訪(fǎng)人不服復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)不予受理決定的，可以向其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申訴，上一級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別作出以下處理：
（一）復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)不予受理的理由不成立的，責(zé)令其限期受理；
（二）復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)不符合本辦法規(guī)定的受理?xiàng)l件的，書(shū)面告知信訪(fǎng)人。
第五章 辦 理
第二十三條 信訪(fǎng)事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核采用書(shū)面審查與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以詢(xún)問(wèn)相關(guān)當(dāng)事人、調(diào)取相關(guān)方面詳細(xì)材料、進(jìn)行實(shí)地調(diào)查等。被調(diào)查的單位和人員應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)反映情況。調(diào)查中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)保密。
第二十四條 縣級(jí)以上政府復(fù)查、復(fù)核信訪(fǎng)事項(xiàng)，可以根據(jù)信訪(fǎng)事項(xiàng)的內(nèi)容，交由本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)提出復(fù)查、復(fù)核建議；信訪(fǎng)事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)的，分別交由有關(guān)部門(mén)提出復(fù)查、復(fù)核建議。
如信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)是本級(jí)政府部門(mén)作出的，該部門(mén)不能再代表政府承擔(dān)該信訪(fǎng)事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核工作。
第二十五條 縣級(jí)以上政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室審查信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)成立審查小組。審查小組應(yīng)當(dāng)由3名以上單數(shù)工作人員組成，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出審查意見(jiàn)。
第二十六條 縣級(jí)以上政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室審查信訪(fǎng)事項(xiàng)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)維持信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)的，形成信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查或者復(fù)核審查報(bào)告，報(bào)本級(jí)政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)批準(zhǔn)；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)或者直接變更信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)的，提交本級(jí)政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)審查。
第二十七條 縣級(jí)以上政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)審查信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議一般由政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)主任、常務(wù)副主任、副主任和常設(shè)成員單位、臨時(shí)成員單位的人員參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加。
第二十八條 對(duì)重大、復(fù)雜、疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核，可以按照《信訪(fǎng)條例》及有關(guān)規(guī)定舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證會(huì)由縣級(jí)以上政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)主持，信訪(fǎng)人、被復(fù)查人或者被復(fù)核人參加，必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)單位人員、專(zhuān)家、新聞?dòng)浾叩热藛T列席。經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公示。
第二十九條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)在復(fù)查、復(fù)核期間發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止處理，并書(shū)面告知信訪(fǎng)人：
（一）信訪(fǎng)人撤回信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，并經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；
（二）信訪(fǎng)人與被復(fù)查人、被復(fù)核人自愿達(dá)成和解，和解內(nèi)容不違反法律、法規(guī)規(guī)定，并經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；
（三）信訪(fǎng)事項(xiàng)正通過(guò)其他法定途徑處理的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)終止處理的情形。
第三十條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定作出信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)或者復(fù)核意見(jiàn)：
（一）信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)模枰跃S持；
（二）信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)認(rèn)定主要事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用依據(jù)錯(cuò)誤，違反法定程序，超越或者濫用職權(quán)，處理意見(jiàn)不明確的，退回辦理或者予以撤銷(xiāo)，并責(zé)令被復(fù)查人或者被復(fù)核人在規(guī)定期限內(nèi)重新作出信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)；或者直接予以變更，要求被復(fù)查人或者被復(fù)核人在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)變更意見(jiàn)；
（三）對(duì)應(yīng)當(dāng)適用信訪(fǎng)程序以外的其他法定途徑而未適用，以信訪(fǎng)處理代替行政處理，以信訪(fǎng)處理意見(jiàn)代替應(yīng)當(dāng)適用其他法定途徑作出的行政處理決定或者行政履職行為的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)，要求原辦理機(jī)關(guān)適用其他法定途徑重新處理，或者變更原處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)。
第三十一條 對(duì)責(zé)成被復(fù)查人或者被復(fù)核人在規(guī)定期限內(nèi)重新作出信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，被復(fù)查人或者被復(fù)核人不得以同一事實(shí)和理由作出與原信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)相同或者基本相同的處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)將重新作出的意見(jiàn)制作《信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》或者《信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》及時(shí)交信訪(fǎng)人簽署意見(jiàn)后，報(bào)復(fù)查或者復(fù)核機(jī)關(guān)。信訪(fǎng)人簽字同意上述意見(jiàn)的，該信訪(fǎng)事項(xiàng)終止；信訪(fǎng)人仍不服的，由復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)繼續(xù)審查或者調(diào)查，作出復(fù)查意見(jiàn)或者復(fù)核意見(jiàn)。
第三十二條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起30日內(nèi)作出信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)或者復(fù)核意見(jiàn)。復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)在辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止處理，并書(shū)面告知信訪(fǎng)人：
（一）涉及法律、法規(guī)、規(guī)章或政策適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；
（二）復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)啟動(dòng)聽(tīng)證、調(diào)解等程序，開(kāi)展協(xié)調(diào)化解工作的；
（三）其他需要中止處理的情形。
中止處理的原因消除后，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)辦理。中止時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)60日，不計(jì)入辦理時(shí)間。
第三十三條 信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查或者復(fù)核完畢后，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將《信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》或者《信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》送達(dá)信訪(fǎng)人、被復(fù)查人或者被復(fù)核人。當(dāng)面送達(dá)的，信訪(fǎng)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)或者意見(jiàn)書(shū)上簽署意見(jiàn)；如果信訪(fǎng)人拒收拒簽，送達(dá)單位應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由2名以上經(jīng)辦人簽名確認(rèn)，存檔備查。郵寄送達(dá)的，郵寄存根應(yīng)當(dāng)存檔備查。
第三十四條 市級(jí)政府和省政府部門(mén)作出復(fù)核意見(jiàn)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，經(jīng)復(fù)查、復(fù)核終止的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)省政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)備案。
第三十五條 報(bào)送備案的信訪(fǎng)事項(xiàng)，其處理、復(fù)查或者復(fù)核意見(jiàn)有下列情形之一的，不予備案登記，退回報(bào)送機(jī)關(guān)重新辦理：
（一）主要事實(shí)不清，適用依據(jù)錯(cuò)誤的;
（二）違反法定程序，超越或者濫用職權(quán)作出的;
（三）結(jié)論明顯不當(dāng)?shù)模?br />
（四）未按要求錄入全國(guó)信訪(fǎng)信息系統(tǒng)的；
（五）不符合備案登記要求的其他情形。
第三十六條 經(jīng)省政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)備案登記的信訪(fǎng)事項(xiàng)，信訪(fǎng)人仍以同一事實(shí)和理由再次提出訴求的，各級(jí)政府信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理，由信訪(fǎng)人所在地有關(guān)部門(mén)做好說(shuō)服教育工作；信訪(fǎng)人提出新的事實(shí)證據(jù)和政策依據(jù)的，由信訪(fǎng)事項(xiàng)原辦理單位進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，重新作出處理意見(jiàn)；信訪(fǎng)人對(duì)處理意見(jiàn)不服的，可以按規(guī)定程序申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核。
第三十七條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核情況及時(shí)錄入全國(guó)信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，同時(shí)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好復(fù)查、復(fù)核文書(shū)材料的立卷歸檔工作。
第六章 責(zé)任追究
第三十八條 應(yīng)當(dāng)受理信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查或者復(fù)核申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)機(jī)關(guān)已責(zé)令改正或者指定其受理但仍然推拖不辦的，給予通報(bào)批評(píng)；造成不良影響的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人依法給予處分。
第三十九條 行政機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)交辦的復(fù)查、復(fù)核信訪(fǎng)事項(xiàng)提出復(fù)查、復(fù)核建議，或者未在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)受理的信訪(fǎng)事項(xiàng)作出復(fù)查意見(jiàn)或者復(fù)核意見(jiàn)，引起信訪(fǎng)人越級(jí)上訪(fǎng)的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。
第四十條 在復(fù)查、復(fù)核過(guò)程中，因工作人員不負(fù)責(zé)任、弄虛作假，造成錯(cuò)案或者打擊報(bào)復(fù)信訪(fǎng)人的，對(duì)責(zé)任單位給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 責(zé)任單位未按要求落實(shí)復(fù)查意見(jiàn)或者復(fù)核意見(jiàn)的，給予通報(bào)批評(píng)；造成不良影響的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人依法給予處分。
第四十二條 縣級(jí)以上政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)各地、各部門(mén)及有關(guān)單位信訪(fǎng)事項(xiàng)處理、復(fù)查、復(fù)核工作情況，向任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)移交違法違紀(jì)線(xiàn)索，提出責(zé)任追究建議。
第四十三條 對(duì)已經(jīng)復(fù)核終結(jié)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，信訪(fǎng)人違反《信訪(fǎng)條例》第二十條規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依法追究信訪(fǎng)人的責(zé)任。
第七章 附 則
第四十四條 各省轄市政府、各縣（市、區(qū)）政府、省政府各部門(mén)、垂直管理單位、企事業(yè)單位可參照本辦法，制定本地、本部門(mén)、本系統(tǒng)信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施辦法。
第四十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2010年1月7日省政府辦公廳印發(fā)的《河南省人民政府信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作規(guī)定》同時(shí)廢止。
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