吉政辦發(fā)〔2019〕38號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》








吉政辦發(fā)〔2019〕38號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

吉林省職業(yè)技能提升行動實施方案

（２０１９－２０２１年）的通知

吉政辦發(fā)〔２０１９〕３８號

各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：

《吉林省職業(yè)技能提升行動實施方案（２０１９－２０２１年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

吉林省人民政府辦公廳

２０１９年８月２３日



吉林省職業(yè)技能提升行動實施方案

（２０１９—２０２１年）

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（２０１９—２０２１年）的通知》（國辦發(fā)〔２０１９〕２４號）精神，結(jié)合我省實際，制定以下實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

服務(wù)吉林全面振興全方位振興，依托“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，圍繞汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，先進裝備制造、醫(yī)藥健康、文化旅游新的支柱產(chǎn)業(yè)，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。２０１９年至２０２１年，共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)７０萬人次，其中２０１９年培訓(xùn)２３萬人次。到２０２１年底，技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到２５％左右，高技能人才占技能勞動者的比例達到３０％左右。

二、培訓(xùn)對象及內(nèi)容

（一）企業(yè)職工培訓(xùn)。

大力開展企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)需制定職工培訓(xùn)計劃，廣泛組織崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)。支持困難企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。（省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實施技師培訓(xùn)項目。支持企業(yè)生產(chǎn)一線的骨干高級工、技師、高級技師學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新知識。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃。化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)要組織從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員普遍開展安全技能培訓(xùn)。（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）

實施“展翅行動”。支持依法參加失業(yè)保險、按規(guī)定繳納失業(yè)保險費的企業(yè)職工提升職業(yè)技能。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。采取“企校雙制、工學(xué)一體”培訓(xùn)模式，組織企業(yè)從事技能崗位工作的新招用和轉(zhuǎn)崗等人員參加培訓(xùn)，三年培訓(xùn)２萬名新型學(xué)徒。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

推行職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制。引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校積極開展學(xué)徒培養(yǎng)，落實招生招工一體化、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、雙導(dǎo)師團隊建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)等重點任務(wù)。（省教育廳負(fù)責(zé)）

（二）就業(yè)重點群體培訓(xùn)。

對貧困勞動力、貧困家庭子女、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等群體開展就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使他們達到上崗要求或掌握初級以上職業(yè)技能。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

對“兩后生”開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)。通過訂單、定向培訓(xùn)等方式，組織“兩后生”參加１—２個學(xué)期的技能儲備培訓(xùn)，強化職業(yè)技能實訓(xùn)，提升技能水平和就業(yè)能力。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

開展退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)。突出提高社會適應(yīng)能力和就業(yè)所需知識及技能，按需要進行實用性培訓(xùn)，推進培訓(xùn)精細(xì)化、個性化。（省退役軍人廳負(fù)責(zé)）

開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。確保有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人都能接受相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人的職業(yè)素養(yǎng)與技能水平，每年培訓(xùn)２萬人次左右。（省殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。主要培育生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型四種類型的職業(yè)農(nóng)民，每年培訓(xùn)３萬人次左右。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

（三）吉林品牌特色培訓(xùn)。

“吉林三姐”品牌培訓(xùn)。從女性就業(yè)優(yōu)勢特點出發(fā)，持續(xù)打造“吉林三姐”品牌，即“吉林大姐”家政服務(wù)品牌、“吉林巧姐”手工制作品牌和“吉林網(wǎng)姐”電子商務(wù)品牌。（省婦聯(lián)負(fù)責(zé)）

“吉林農(nóng)技工”品牌培訓(xùn)。實施“農(nóng)民工向農(nóng)技工轉(zhuǎn)型服務(wù)計劃”，以新生代農(nóng)民工為主體，深入推進個性化、特色化培訓(xùn)，著力培育一批“吉林農(nóng)技工”品牌。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

冰雪文化和旅游技能人才培訓(xùn)。依托國家冰雪旅游人才培訓(xùn)基地，開展冰雪旅游導(dǎo)游員講解員、滑雪指導(dǎo)員等技能人才培訓(xùn)。（省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

電商、家政和境外就業(yè)技能培訓(xùn)。開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)，依托國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，對有培訓(xùn)意愿的農(nóng)民開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)。面向家政行業(yè)一線服務(wù)員工，開展崗前、“回爐再造”培訓(xùn)。實施境外就業(yè)勞務(wù)人員技能培訓(xùn)，提高外派勞務(wù)素質(zhì)。（省商務(wù)廳）

特殊群體培訓(xùn)。對罪犯和刑滿釋放人員，依托監(jiān)獄、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和“彩虹基地”等，圍繞就業(yè)形勢好、社會需求大的職業(yè)，組織其參加職業(yè)技能培訓(xùn)。（省司法廳負(fù)責(zé)）

三、培訓(xùn)主體

（一）發(fā)揮企業(yè)主體作用。鼓勵企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心。建設(shè)培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，按規(guī)定落實教育附加費抵免、實訓(xùn)基地項目建設(shè)、職業(yè)技能等級認(rèn)定試點等支持政策。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實訓(xùn)基地。每年在企業(yè)建設(shè)１０個省級首席技師工作室，發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)等方面的重要作用。探索在技能人才領(lǐng)域建設(shè)領(lǐng)軍型技能大師工作站模式，推動技能大師在社會更大范圍發(fā)揮作用。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省應(yīng)急廳、省國資委、省總工會、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

（二）發(fā)揮職業(yè)院?；A(chǔ)作用。支持職業(yè)院校開展補貼性培訓(xùn)，擴大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模。在核定職業(yè)院?？冃ЧべY總量時，可向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的單位傾斜。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費，學(xué)校培訓(xùn)工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量。職業(yè)院校在內(nèi)部分配時，應(yīng)向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教師傾斜，保障其合理待遇。支持農(nóng)民中等職業(yè)教育學(xué)校開展初中級農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。支持地方本科高校建設(shè)技師學(xué)院，加快推動其“轉(zhuǎn)型”。依托技工院校建設(shè)一批國家級高技能人才培訓(xùn)基地。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

（三）發(fā)揮社會培訓(xùn)機構(gòu)重要作用。不斷培育發(fā)展社會培訓(xùn)機構(gòu)。完善民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法，依法加強招生、培訓(xùn)、就業(yè)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與監(jiān)督，促進民辦職業(yè)培訓(xùn)健康發(fā)展。民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)在政府購買服務(wù)、校企合作、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦同類機構(gòu)享受同等待遇。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省退役軍人廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管廳、省總工會、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在省農(nóng)民工和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，健全職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調(diào)機制，形成省級統(tǒng)籌、部門參與、市縣實施的工作格局。各地區(qū)政府要制定具體貫徹落實措施，分解任務(wù)，建立工作情況季報、年報制度。規(guī)范職業(yè)技能提升行動統(tǒng)計口徑，凡是由各有關(guān)部門開展的各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，都要納入當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門統(tǒng)計范圍。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省退役軍人廳、省應(yīng)急廳、省審計廳、省市場監(jiān)管廳、省國資委、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）落實資金政策。對貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)行動，對高校畢業(yè)生和企業(yè)職工按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。各市（州）人力資源社會保障部門、財政部門可在規(guī)定的原則下結(jié)合實際確定職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)?？h級以上政府可對有關(guān)部門各類培訓(xùn)資金和項目進行整合。對企業(yè)開展培訓(xùn)或者培訓(xùn)機構(gòu)開展項目制培訓(xùn)的，可先行撥付５０％的培訓(xùn)補貼資金。要定期向社會公開資金使用情況，加強監(jiān)督檢查和專項審計。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、省審計廳負(fù)責(zé)）

（三）提高服務(wù)水平。政府補貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)開放。對補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)實施目錄清單管理，及時公布培訓(xùn)項目目錄、培訓(xùn)和評價機構(gòu)目錄。有條件的地區(qū)可對項目制培訓(xùn)探索培訓(xùn)服務(wù)和補貼申領(lǐng)告知承諾制。依法依規(guī)開展企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定、“學(xué)歷證書＋若干職業(yè)技能等級證書”制度試點。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人廳負(fù)責(zé)）

（四）加強培訓(xùn)基礎(chǔ)工作。開展高技能人才基礎(chǔ)情況與促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查及急需緊缺高技能人才調(diào)查。加快職業(yè)培訓(xùn)信息化建設(shè)，推動建設(shè)全省職業(yè)技能培訓(xùn)信息管理平臺。加強以賽代訓(xùn)，廣泛開展崗位練兵、技能競賽活動，按規(guī)定加大對世界技能大賽優(yōu)秀選手、進入中國集訓(xùn)隊選手和對應(yīng)專家團隊的獎勵力度。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋”等先進培訓(xùn)方式，鼓勵建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)平臺。加強職業(yè)培訓(xùn)師資和教材建設(shè)。加大宣傳力度，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和勞動者了解用好政策。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省退役軍人廳、省應(yīng)急廳、省國資委、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

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