豫工信內(nèi)文〔2020〕17號《河南省工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)〈關于支持洛陽市建設全國先進制造業(yè)基地的若干意見〉的通知》

《河南省工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)〈關于支持洛陽市建設全國先進制造業(yè)基地的若干意見〉的通知》







豫工信內(nèi)文〔2020〕17號

廳機關有關處（室、局）：

為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關于支持洛陽以開放引領加快建設中原城市群副中心城市的若干意見》（豫發(fā)〔2020〕3號），按照省委、省政府要求，現(xiàn)將《河南省工業(yè)和信息化廳關于支持洛陽市建設全國先進制造業(yè)基地的若干意見》印發(fā)給你們，請對照自身職責，切實抓好貫徹落實。





 

河南省工業(yè)和信息化廳

2020年4月7日

關于支持洛陽市建設全國先進制造業(yè)基地的若干意見

為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關于支持洛陽以開放引領加快建設中原城市群副中心城市的若干意見》，支持洛陽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設全國先進制造業(yè)基地，支撐中原城市群副中心城市建設，特制定本意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級為關鍵抓手，以推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合，制造業(yè)和服務業(yè)融合為路徑，建設全國重要影響力的先進制造業(yè)基地，全面提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，形成輻射豫西北、聯(lián)動晉東南、支撐中原城市群高質(zhì)量發(fā)展的新的增長極。

二、支持洛陽市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1. 支持打造具有國際競爭力的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。支持洛陽裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造國內(nèi)領先的智能農(nóng)機、礦山裝備、軌道交通裝備、盾構(gòu)裝備、軸承及基礎件等先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。培育技術先進、鏈條完整、競爭力強的機器人及智能裝備、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)集群。指導中信重工、中國一拖打造創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，篩選、認定一批河南省首臺（套）重大技術裝備并給予支持。支持以中原（洛陽）軌道交通產(chǎn)業(yè)園為載體，整合中車集團在省內(nèi)制造資源，拉長軌道交通裝備服務鏈條，建設國內(nèi)最大的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)檢修再制造生產(chǎn)基地；以中信鐵建、洛陽LYC為核心，打造國內(nèi)領先盾構(gòu)裝備、軸承及基礎件產(chǎn)業(yè)集群，支持洛陽LYC高鐵軸承裝車路試，逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化替代；支持銀隆新能源汽車、中信重工特種機器人、工業(yè)CT等產(chǎn)品在全省推廣應用。

2. 支持建設具有國際影響力的新型材料產(chǎn)業(yè)基地。支持伊電控股、萬基集團等優(yōu)勢企業(yè)，通過引進戰(zhàn)略投資者、企業(yè)之間強強聯(lián)合、兼并重組等形式，整合省內(nèi)氧化鋁、電解鋁相關企業(yè)，推動忠旺集團100萬噸鋁合金精深加工項目加快建設，提升全省鋁產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量。支持中國船舶第725所、洛鉬集團、洛玻集團等新型材料龍頭企業(yè)，在鈦合金材料、鎢鉬稀有金屬材料、新型耐火材料、功能玻璃等細分領域整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，提升產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力，加快建設國家新材料高技術產(chǎn)業(yè)基地。

3. 支持建設中西部最大的高端石化產(chǎn)業(yè)基地。支持洛陽石化“一基地四園區(qū)”建設，推動石油化工產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、系列化、精細化發(fā)展。支持洛陽石化大乙烯項目列入國家 “十四五”石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中石化“十四五”發(fā)展規(guī)劃，打造煉油、乙烯、芳烴和PTA上下游一體化生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，建設具有核心競爭力的中西部最大高端石化產(chǎn)業(yè)基地。

4. 支持洛陽節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持洛陽結(jié)合現(xiàn)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，發(fā)展集節(jié)能環(huán)保技術開發(fā)、孵化、推廣、服務為一體的綜合性節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，建設中西部地區(qū)重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵中信重工等環(huán)保裝備龍頭企業(yè)向系統(tǒng)設計、設備制造、工程施工、調(diào)試維護、運營管理一體化的綜合服務商發(fā)展。培育專業(yè)環(huán)保治理企業(yè)或咨詢公司，拓展第三方環(huán)保治理業(yè)務，提升在環(huán)保治理行業(yè)的競爭力，形成由龍頭企業(yè)引領、中小型企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

5. 支持洛陽市新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持在洛陽市申建國家“芯火”雙創(chuàng)基地，布局建設集成電路芯片等項目，推動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應用。支持中航光電高速連接器在省內(nèi)推廣應用，建設國家級電子功能材料產(chǎn)業(yè)基地和中西部重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

6 支持建設國際先進光伏生產(chǎn)基地和中西部地區(qū)重要的新能源汽車生產(chǎn)基地。支持洛陽市依托中硅高科、阿特斯（洛陽）鞏固提升在光伏全產(chǎn)業(yè)鏈領域優(yōu)勢。加快發(fā)展兆瓦級以上成套機組，提高風電軸承、葉片等研發(fā)制造能力。

7. 支持洛陽制造業(yè)設計能力提升，打造“設計之都”。支持洛陽市依托龍頭企業(yè)和科研院所，在礦山裝備、農(nóng)機裝備、機器人及智能裝備、新材料、高端石化、節(jié)能環(huán)保等領域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)設計突破，創(chuàng)建一批國家級、省級工業(yè)設計中心和工業(yè)設計企業(yè)。支持洛陽市高質(zhì)量建設中歐（洛陽）科創(chuàng)國際合作產(chǎn)業(yè)園，舉辦中德工業(yè)設計大賽等大型活動，引導工業(yè)設計企業(yè)、人才、技術集聚發(fā)展，全面提升工業(yè)設計基礎研究能力和公共服務水平，創(chuàng)建以設計服務為特色的服務型制造示范城市，打造“設計之都”。

三、支持洛陽市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

8. 支持洛陽市大力發(fā)展智能制造。加強指導洛陽條件較好的企業(yè)積極爭取國家智能制造試點示范，圍繞礦山裝備、農(nóng)機裝備、軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)遴選一批信息化基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)創(chuàng)建省級服務型制造示范企業(yè)（項目、平臺）；利用河南省智能化改造診斷服務平臺、診斷問卷和專家資源，支持洛陽市培育和引進一批省級智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，指導洛陽市開展智能化診斷服務；篩選一批符合條件的省級智能工廠（車間）及智能化改造項目給予支持。

9. 支持洛陽市綠色制造體系建設。指導洛陽市推進綠色制造體系建設，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，推薦一批國家級綠色工廠；支持鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)，按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術、工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄，實施清潔生產(chǎn)技術改造；支持洛陽市大力推進煤矸石、尾礦、冶煉渣、粉煤灰、爐渣廢渣等工業(yè)固體廢物綜合利用。推進工業(yè)固體廢棄物示范試點工作。指導開展工業(yè)固體廢物綜合利用評價，落實綜合利用稅收優(yōu)惠政策。指導洛陽市開展城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造，對符合條件的企業(yè)給予資金支持。

10. 支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。將按照專項支持和整合現(xiàn)有資源相結(jié)合的辦法大力支持國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心建設，在體制機制上積極探索、大膽創(chuàng)新，為我國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐和引領。支持洛陽現(xiàn)代農(nóng)機裝備制造業(yè)集群促進服務中心牽頭創(chuàng)建的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群參加國家先進制造業(yè)集群競賽，打造國家級現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群。支持河南省軸承創(chuàng)新中心打通技術成果轉(zhuǎn)化通道，提升軸承企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平，推動軸承產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大河南省智能礦山裝備與工藝創(chuàng)新中心培育建設力度，爭取早日正式認定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

11. 支持工業(yè)基礎能力提升。支持洛陽市圍繞智能裝備、電子信息、新一代信息技術、新材料等新興領域，在整機、零部件、材料、產(chǎn)品等領域和環(huán)節(jié)，組織實施“一條龍”示范應用，力爭突破一批關鍵核心技術，攻克一批先進基礎工藝和基礎零部件。實施一批基礎條件好、帶動作用強的工業(yè)強基示范項目，加快工業(yè)強基成果推廣應用，促進整機（系統(tǒng)）和基礎技術互動發(fā)展。

四、支持洛陽市龍頭企業(yè)培育

12. 支持龍頭企業(yè)培育。支持洛陽市聚焦主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領域，培育一批規(guī)模效益優(yōu)、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒁I作用突出的龍頭企業(yè)。形成梯次合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、融通發(fā)展的格局，打造若干綜合實力國內(nèi)領先、國際一流的大企業(yè)大集團和一大批新興行業(yè)特色優(yōu)勢企業(yè)，成為引領洛陽乃至全省河南高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。

13. 積極培育制造業(yè)單項冠軍。支持洛陽開展制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動，加強示范引領和政策支持，引導企業(yè)長期專注于細分產(chǎn)品市場的創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，帶動和培育一批省級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品。

五、支持中小企業(yè)發(fā)展

14. 指導洛陽中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路。引導中小企業(yè)專注細分市場，增強創(chuàng)新能力，掌握關鍵核心技術，走“專精特新”發(fā)展道路，成為行業(yè)“單項冠軍”。篩選支持一批省級 “專精特新”優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)及“專精特新”小巨人企業(yè)。支持洛陽市大力引進和培育企業(yè)經(jīng)營管理人才，完善職業(yè)經(jīng)理人制度，助力民營經(jīng)濟規(guī)范科學發(fā)展。

15. 支持公共服務體系建設。加大對洛陽市中小企業(yè)公共服務示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的指導和培育，支持洛陽符合條件的平臺（基地）申報國家、省中小企業(yè)公共服務示范平臺及小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

六、支持數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)深度融合

16. 支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持洛陽市建設全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點。培育一批省級智能制造綜合服務商，加快推動重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同制造、共享制造等模式。指導洛陽市有條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、制造企業(yè)向云應用服務商轉(zhuǎn)型。推動企業(yè)基礎設施、平臺系統(tǒng)、業(yè)務應用和設備及產(chǎn)品上云，引導洛陽市中小企業(yè)核心業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，促進重點設備聯(lián)網(wǎng)上云，降低中小企業(yè)信息化成本。

17.  支持洛陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持洛陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量建設國家級大數(shù)據(jù)方向新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。將洛陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園打造成為中西部地區(qū)重要的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、數(shù)據(jù)應用先導區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、制度創(chuàng)新先行區(qū)。支持建設綠色數(shù)據(jù)中心，落實優(yōu)惠電價政策。

七、支持洛陽市制造業(yè)對外開放

18. 支持洛陽市加大制造業(yè)對外開放。指導洛陽市搶抓全球制造業(yè)升級的重大機遇和沿海區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的有利時機，積極參與“一帶一路”建設，結(jié)合自身制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及優(yōu)勢，緊盯世界500強、國內(nèi)500強、民營500強和行業(yè)隱形冠軍，積極參與中德智能制造合作等國家級合作框架以及兩岸智能裝備制造鄭州論壇、豫滬、京豫等區(qū)域間戰(zhàn)略合作，著力引進一批引領性、突破性、標志性的龍頭項目。支持和引導有條件的洛陽企業(yè)“走出去”。積極參與國家級合作工業(yè)園開發(fā)，帶動優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備輸出，吸納優(yōu)質(zhì)資源、先進技術，提升企業(yè)競爭力。

19. 支持建設洛陽都市圈。以增強中心城市輻射帶動能力為關鍵，以構(gòu)建分工合理的產(chǎn)業(yè)體系為重點，以培育特色產(chǎn)業(yè)帶為抓手，完善協(xié)同發(fā)展機制，推動洛陽至濟源高端石化產(chǎn)業(yè)帶、洛陽至汝州新材料和新型建材產(chǎn)業(yè)帶、洛陽至鞏義新能源和裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、洛陽至澠池新材料產(chǎn)業(yè)帶建設，打造輻射豫西北、聯(lián)動晉東南、支撐中原城市群高質(zhì)量發(fā)展的新的增長極。

八、保障措施

20. 優(yōu)先布局重大項目。支持洛陽市制造業(yè)重大項目納入國家、省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃。優(yōu)先推薦申報國家高質(zhì)量專項、重大技改等中央預算內(nèi)補助資金。

21. 創(chuàng)新財稅金融支持政策。支持成立黃河先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，在洛設立基金管理公司，參照國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金模式，重點支持洛陽先進制造業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的重大項目。加大省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金對洛陽市傾斜力度，每年安排一定比例專項資金支持洛陽市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動洛陽市工業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

22. 加強組織協(xié)調(diào)，健全推進機制。充分發(fā)揮省制造強省建設領導小組的作用，加強對洛陽建設中原城市群副中心城市建設工作的指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究重大事項，加強對洛陽重大工業(yè)項目的研究謀劃，完善細化政策舉措，明確責任分工，推動重點領域建設和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，幫助協(xié)調(diào)解決副中心城市建設中制造業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。

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