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北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會〔十五屆〕第26號
《北京市野生動物保護管理條例》已由北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2020年4月24日通過，現(xiàn)予公布，自2020年6月1日起施行。
北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會
2020年4月24日
北京市野生動物保護管理條例
(2020年4月24日北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過)
目 錄
第一章 總則
第二章 野生動物及其棲息地保護
第三章 野生動物危害預(yù)防管理
第四章 監(jiān)督執(zhí)法
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強野生動物保護管理，維護生物多樣性和生態(tài)平衡，保障人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全，推進首都生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)野生動物及其棲息地保護、野生動物危害預(yù)防，及其監(jiān)督管理等相關(guān)活動，適用本條例。
本條例規(guī)定的野生動物及其制品，是指野生動物的整體(含卵、蛋)、部分及其衍生物。
漁業(yè)、畜牧、傳染病防治、動物防疫、實驗動物管理、進出境動植物檢疫等有關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本市野生動物保護管理堅持依法保護、禁止濫食、保障安全、全面監(jiān)管的原則，鼓勵依法開展野生動物科學(xué)研究，培育全社會保護野生動物的意識，促進人與自然和諧共生。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對野生動物保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機制，明確責任，將工作納入生態(tài)文明建設(shè)考核體系，并將經(jīng)費納入財政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)野生動物保護管理的相關(guān)工作。
第五條 市、區(qū)園林綠化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(以下統(tǒng)稱為野生動物主管部門)分別負責陸生野生動物和水生野生動物的保護管理工作。
市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、公安、交通、郵政管理等有關(guān)政府部門按照各自職責，做好野生動物保護管理的相關(guān)工作。
第六條 單位和個人應(yīng)當樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，履行保護野生動物及其棲息地的義務(wù)，不得違法從事獵捕、交易、運輸、食用野生動物等法律法規(guī)規(guī)定的禁止性行為，不得違法破壞野生動物棲息地。
鼓勵單位和個人依法通過捐贈、資助、志愿服務(wù)、提出意見建議等方式參與野生動物保護管理活動。野生動物主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當依法公開信息，制定和實施公眾參與的措施。
支持社會公益組織依法對破壞野生動物資源及其棲息地，造成生態(tài)環(huán)境損害的行為提起公益訴訟。
第七條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體、學(xué)校應(yīng)當積極組織開展野生動物保護和公共衛(wèi)生安全宣傳、教育，引導(dǎo)全社會增強生態(tài)保護和公共衛(wèi)生安全意識，移風易俗，革除濫食野生動物陋習(xí)，養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
每年的4月為本市野生動物保護宣傳月，4月的第3周為愛鳥周。
第八條 市野生動物主管部門應(yīng)當加強與毗鄰省市的協(xié)作，聯(lián)合開展野生動物及其棲息地調(diào)查、名錄制定、收容救護、疫源疫病監(jiān)測、監(jiān)督執(zhí)法等野生動物保護管理工作。
第二章 野生動物及其棲息地保護
第九條 本市依法對野生動物實行分級分類保護。
本市嚴格按照國家一級、二級重點保護野生動物名錄和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄，對珍貴、瀕危的野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物實施重點保護和有針對性保護。
市野生動物主管部門對在本市行政區(qū)域內(nèi)生息繁衍的國家重點保護野生動物名錄以外的野生動物，制定《北京市重點保護野生動物名錄》，報市人民政府批準后公布，并實施重點保護。
本條第二款、第三款規(guī)定保護的野生動物統(tǒng)稱為列入名錄的野生動物。
第十條 市野生動物主管部門應(yīng)當會同規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等有關(guān)部門，對野生動物的物種、數(shù)量、分布、生存環(huán)境、主要威脅因素、人工繁育等情況進行日常動態(tài)監(jiān)測，建立健全野生動物及其棲息地檔案和數(shù)據(jù)庫，每五年組織一次野生動物及其棲息地狀況普查；根據(jù)監(jiān)測和普查結(jié)果，開展野生動物及其棲息地保護評估，適時提出《北京市重點保護野生動物名錄》調(diào)整方案。
第十一條 市野生動物主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等有關(guān)部門編制全市野生動物及其棲息地保護規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃自然資源部門審查后，報市人民政府批準后向社會公布。保護規(guī)劃應(yīng)當與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并符合北京城市總體規(guī)劃。區(qū)野生動物主管部門應(yīng)當落實保護規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容。
野生動物及其棲息地保護規(guī)劃應(yīng)當包括保護對象、棲息地修復(fù)、種群恢復(fù)、遷徙洄游通道和生態(tài)廊道建設(shè)等內(nèi)容。
第十二條 市野生動物主管部門根據(jù)全市野生動物及其棲息地保護規(guī)劃，編制并公布本市野生動物重要棲息地名錄，明確野生動物重要棲息地保護范圍，確定并公布管理機構(gòu)或者責任單位。
對本市野生動物重要棲息地名錄以外的區(qū)域且有列入名錄的野生動物生息繁衍的，由區(qū)野生動物主管部門確定并公布管理機構(gòu)或者責任單位。
第十三條 野生動物棲息地管理機構(gòu)或者責任單位，應(yīng)當采取下列措施保護野生動物：
(一)制定并實施野生動物保護管理工作制度；
(二)設(shè)置野生動物保護標識牌，明確保護范圍、物種和級別；
(三)采取種植食源植物，建立生態(tài)島或者保育區(qū)，配置巢箱、鳥食臺、飲水槽等多種方式，營造適宜野生動物生息繁衍的環(huán)境；
(四)避免開展影響野生動物生息繁衍環(huán)境的蘆葦收割、植被修剪、農(nóng)藥噴灑等活動；
(五)制止追逐、驚擾、隨意投食、引誘拍攝、制造高分貝噪聲、閃爍射燈等干擾野生動物生息繁衍的行為；
(六)野生動物主管部門確定的其他保護措施。
第十四條 野生動物主管部門設(shè)立的野生動物收容救護機構(gòu)或者委托的相關(guān)機構(gòu)，負責野生動物收容救護工作。
市野生動物主管部門負責組織制定本市野生動物收容救護技術(shù)規(guī)范，并公布本市野生動物收容救護機構(gòu)或者受托機構(gòu)信息。
第十五條 野生動物收容救護機構(gòu)或者受托機構(gòu)開展野生動物收容救護工作，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)建立收容救護檔案，記錄種類、數(shù)量、措施和狀況等信息；
(二)執(zhí)行國家和本市收容救護技術(shù)規(guī)范；
(三)提供適合生息繁衍的必要空間和衛(wèi)生健康條件；
(四)不得虐待收容救護的野生動物；
(五)不得以收容救護為名從事買賣野生動物及其制品等法律法規(guī)規(guī)定的禁止行為；
(六)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定處置收容救護的野生動物；
(七)定期向野生動物主管部門報告收容救護情況。
第十六條 野生動物主管部門可以會同有關(guān)社會團體根據(jù)野生動物保護等需要，組織單位和個人進行野生動物放歸、增殖放流活動。
禁止擅自實施放生活動。
第三章 野生動物危害預(yù)防管理
第十七條 市、區(qū)人民政府及其園林綠化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，預(yù)防、控制野生動物可能造成的危害，保障人畜安全和農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)。
第十八條 野生動物主管部門應(yīng)當根據(jù)實際需要，在野生動物集中分布區(qū)域、遷徙洄游通道、人工繁育場所、收容救護場所，以及其他野生動物疫病傳播風險較大的場所，設(shè)立野生動物疫源疫病監(jiān)測站點，組織開展野生動物疫源疫病監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報等工作。
第十九條 野生動物主管部門和衛(wèi)生健康部門應(yīng)當及時互相通報人畜共患傳染病疫情風險以及相關(guān)信息。
第二十條 發(fā)現(xiàn)野生動物疫情可能感染人群的，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當對區(qū)域內(nèi)易感人群進行監(jiān)測，并采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施；屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，依照有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，由市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門采取應(yīng)急控制措施。
第二十一條 單位和個人應(yīng)當采取適當?shù)姆揽卮胧乐挂吧鷦游镌斐扇松韨龊拓敭a(chǎn)損失。因采取防控措施誤捕、誤傷野生動物的，應(yīng)當及時放歸或者采取收容救護措施。因保護列入名錄的野生動物造成人身傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，由區(qū)人民政府給予補償。具體補償辦法由市人民政府制定。
本市鼓勵保險機構(gòu)開展野生動物致害賠償保險業(yè)務(wù)。
第二十二條 禁止獵捕、獵殺列入名錄的野生動物，禁止以食用為目的獵捕、獵殺其他陸生野生動物，但因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測等法律法規(guī)另有規(guī)定的特殊情況除外，具體管理辦法由市野生動物主管部門制定。
第二十三條 人工繁育列入名錄的野生動物僅限于科學(xué)研究、物種保護、藥用、展示等特殊情況。
因前款規(guī)定的特殊情況從事人工繁育野生動物活動的單位，應(yīng)當向市野生動物主管部門申請人工繁育許可證，按照許可證載明的地點和物種從事人工繁育野生動物活動。
禁止在本市中心城區(qū)、城市副中心、生活飲用水水源保護區(qū)設(shè)立陸生野生動物人工繁育場所。
市野生動物主管部門應(yīng)當及時公開獲準從事人工繁育野生動物活動的單位的有關(guān)信息。
第二十四條 從事人工繁育野生動物活動的單位，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)建立人工繁育野生動物檔案，記載人工繁育的物種名稱、數(shù)量、來源、繁殖、免疫和檢疫等情況；
(二)建立溯源機制，記錄物種系譜；
(三)有利于物種保護及其科學(xué)研究，使用人工繁育子代種源，不得破壞野外種群資源，因物種保護、科學(xué)研究等特殊情況確需使用野外種源的，應(yīng)當提供合法來源證明；
(四)根據(jù)野生動物習(xí)性確保其具有必要的活動空間、衛(wèi)生健康和生息繁衍條件；
(五)提供與繁育目的、種類、發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)施、技術(shù)；
(六)按照有關(guān)動物防疫法律法規(guī)的規(guī)定，做好動物疫病的預(yù)防、控制、疫情報告和病死動物無害化處理等工作；
(七)執(zhí)行相關(guān)野生動物人工繁育技術(shù)規(guī)范；
(八)不得虐待野生動物；
(九)定期向野生動物主管部門報告人工繁育情況，按月公示人工繁育野生動物的流向信息，并接受監(jiān)督檢查。
第二十五條 對列入名錄的野生動物，人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定，依法列入畜禽遺傳資源目錄的，屬于家禽家畜，依照有關(guān)畜牧法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 禁止下列行為：
(一)食用陸生野生動物及其制品、列入名錄的水生野生動物及其制品；
(二)食用以陸生野生動物及其制品、列入名錄的水生野生動物及其制品為原材料制作的食品；
(三)以食用為目的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、寄遞列入名錄的野生動物及其制品和其他陸生野生動物及其制品，以及以前述野生動物及其制品為原材料制作的食品。
第二十七條 酒樓、飯店、餐廳、民宿、會所、食堂等餐飲服務(wù)提供者，對禁止食用的野生動物及其制品不得購買、儲存、加工、出售或者提供來料加工服務(wù)。
第二十八條 禁止商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等商品交易場所、網(wǎng)絡(luò)交易平臺，為違法買賣陸生野生動物及其制品、列入名錄的水生野生動物及其制品，以及以陸生野生動物及其制品、列入名錄的水生野生動物及其制品為原材料制作的食品，提供交易服務(wù)。
第二十九條 對列入名錄的野生動物進行非食用性利用僅限于科學(xué)研究、藥用、展示、文物保護等特殊情況，需要出售、利用列入名錄的野生動物及其制品的，應(yīng)當經(jīng)市野生動物主管部門批準，并按照規(guī)定取得和使用專用標識、檢疫證明，保證全程可追溯。
第三十條 以非食用性目的運輸、攜帶、寄遞列入名錄的野生動物及其制品的，應(yīng)當持有或者附有特許獵捕證、狩獵證、人工繁育許可證等相關(guān)許可證、批準文件或者專用標識、檢疫證明、進出口證明等合法來源證明。
第三十一條 禁止為違反野生動物保護管理法律法規(guī)的行為制作、發(fā)布廣告。
第四章 監(jiān)督執(zhí)法
第三十二條 野生動物主管部門負責依法對破壞野生動物資源及其棲息地的違法行為進行監(jiān)督管理。
衛(wèi)生健康部門會同野生動物主管部門按照職責分工依法開展與人畜共患傳染病相關(guān)的動物傳染病的防治管理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責依法對野生動物及其制品進行檢疫監(jiān)管。
市場監(jiān)督管理部門負責依法對商品交易市場、網(wǎng)絡(luò)交易平臺為野生動物及其制品經(jīng)營提供交易服務(wù)以及餐飲服務(wù)場所經(jīng)營野生動物及其制品的行為進行監(jiān)督管理。
公安機關(guān)負責依法受理有關(guān)部門移送的野生動物案件及舉報線索，依法查處涉及野生動物及其制品的違法犯罪行為。
科技、經(jīng)濟信息化、城市管理、交通、郵政管理、城市管理綜合執(zhí)法、海關(guān)、網(wǎng)信、電信管理等部門和機構(gòu)應(yīng)當按照職責分工依法對野生動物及其制品出售、購買、利用、運輸、寄遞等活動進行監(jiān)督管理。
鐵路、航空等單位應(yīng)當依法協(xié)助做好野生動物管理相關(guān)工作。
第三十三條 野生動物主管部門會同有關(guān)部門建立健全執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享、執(zhí)法協(xié)同、信用聯(lián)合懲戒，及時解決管轄爭議，依法查處違法行為。
市野生動物主管部門應(yīng)當會同財政部門制定罰沒野生動物及其制品處置辦法。
第三十四條 野生動物主管部門和其他有關(guān)政府部門應(yīng)當設(shè)立舉報電話、電子信箱等，及時受理舉報并依法查處。行業(yè)內(nèi)部人員舉報涉嫌嚴重違反野生動物保護管理法律法規(guī)行為，經(jīng)查實的，有關(guān)政府部門應(yīng)當提高獎勵額度。
第五章 法律責任
第三十五條 違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，依照其規(guī)定追究相關(guān)單位、個人的法律責任。
第三十六條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門不依法履行職責的，依法依規(guī)追究責任。
第三十七條 違反本條例第十五條第五項規(guī)定，以收容救護為名從事買賣野生動物及其制品的，沒收野生動物及其制品、沒收違法所得，并處野生動物及其制品價值五倍以上二十倍以下罰款；有買賣以外的其他禁止行為的，依照本條例的規(guī)定處理。
違反本條例第十五條其他規(guī)定之一，未按照規(guī)定開展野生動物收容救護工作的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，擅自實施放生活動的，處二千元以上一萬元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十二條規(guī)定，獵捕、獵殺野生動物的，沒收獵獲物，并處罰款。屬于國家重點保護野生動物的，并處獵獲物價值五倍以上二十倍以下罰款；屬于其他重點保護野生動物，或者以食用為目的獵捕其他陸生野生動物的，并處獵獲物價值二倍以上十倍以下罰款。沒有獵獲物的，處五千元以上二萬元以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十三條第二款、第三款規(guī)定，未取得人工繁育許可證或者未按照許可證載明的地點和物種從事人工繁育野生動物活動的，沒收野生動物及其制品，并處野生動物及其制品價值一倍以上五倍以下罰款。
第四十一條 違反本條例第二十四條規(guī)定，未按照規(guī)定從事人工繁育野生動物活動的，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十六條第一項、第二項規(guī)定，食用國家重點保護野生動物的，處野生動物及其制品價值五倍以上二十倍以下罰款；食用其他重點保護野生動物或者其他陸生野生動物的，處野生動物及其制品價值二倍以上十倍以下罰款。
違反本條例第二十六條第三項、第二十七條規(guī)定，以食用為目的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、寄遞的，沒收野生動物及其制品或者食品、違法所得，并處罰款。屬于國家重點保護野生動物的，并處野生動物及其制品價值五倍以上二十倍以下罰款；屬于其他重點保護野生動物或者其他陸生野生動物的，并處野生動物及其制品價值二倍以上十倍以下罰款。餐飲服務(wù)提供者違法經(jīng)營的，從重處罰。
第四十三條 違反本條例第二十八條規(guī)定，為違法買賣陸生野生動物及其制品、列入名錄水生野生動物及其制品提供交易服務(wù)，或者為違法買賣以陸生野生動物及其制品、列入名錄水生野生動物及其制品為原材料制作的食品提供交易服務(wù)的，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第二十九條規(guī)定，未經(jīng)批準對列入名錄的野生動物及其制品進行出售、利用，或者未按照規(guī)定取得和使用專用標識的，沒收野生動物及其制品、沒收違法所得，并處罰款。屬于國家重點保護野生動物的，并處野生動物及其制品價值五倍以上二十倍以下罰款；屬于其他重點保護野生動物的，并處野生動物及其制品價值二倍以上十倍以下罰款。情節(jié)嚴重的，撤銷批準文件、收回專用標識。
第四十五條 違反本條例第三十條規(guī)定，以非食用性目的運輸、攜帶、寄遞列入名錄的野生動物及其制品，未持有、未附有合法來源證明的，沒收野生動物及其制品、違法所得，并處罰款。屬于國家重點野生動物的，并處野生動物及其制品價值二倍以上十倍以下罰款，屬于其他重點保護野生動物的，并處野生動物及其制品價值一倍以上五倍以下罰款。
第四十六條 違反本條例第三十一條規(guī)定，為違反野生動物保護管理法律法規(guī)的行為制作、發(fā)布廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰。
第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
有關(guān)政府部門實施行政檢查或者案件調(diào)查發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責任的，應(yīng)當依照本市有關(guān)規(guī)定向公安機關(guān)移送。
第四十八條 野生動物主管部門和市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當將單位或者個人受到行政處罰的信息，共享到本市公共信用信息平臺。有關(guān)政府部門可以根據(jù)本市公共信用信息管理規(guī)定，對單位或者個人采取懲戒措施。
第六章 附則
第四十九條 本條例自2020年6月1日起施行。1989年4月2日北京市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，根據(jù)1997年4月15日北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈北京市實施中華人民共和國野生動物保護法辦法〉的決定》修正，根據(jù)2018年3月30日北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《關(guān)于修改〈北京市大氣污染防治條例〉等七部地方性法規(guī)的決定》修正的《北京市實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》同時廢止。
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