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貴州省人民代表大會常務(wù)委員會公告2019第17號
《貴州省古樹名木大樹保護條例》已于2019年12月1日經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年2月1日起施行。
貴州省人民代表大會常務(wù)委員會
2019年12月1日
貴州省古樹名木大樹保護條例
(2019年12月1日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過)
目 錄
第一章 總 則
第二章 認 定
第三章 養(yǎng) 護
第四章 保護與管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強古樹名木大樹保護，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)古樹名木大樹的保護管理等活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱古樹，是指樹齡100年以上的樹木。
本條例所稱名木，是指依法認定的稀有、珍貴樹木和具有歷史、文化價值以及具有重要紀念意義的樹木。
本條例所稱大樹，是指古樹名木之外，胸徑100厘米以上的樹木。
第四條 古樹名木大樹保護堅持政府主導(dǎo)、屬地管理、社會參與、保護優(yōu)先、科學(xué)管護、文化傳承的原則。
第五條 古樹名木大樹保護是社會公益性事業(yè)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強古樹名木大樹保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將古樹名木大樹保護工作所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
第六條 縣級以上人民政府林業(yè)、城市園林綠化主管部門(以下簡稱古樹名木大樹主管部門)是古樹名木大樹保護、管理和監(jiān)督工作的主管部門。城市規(guī)劃區(qū)以外的古樹名木大樹的保護、管理和監(jiān)督工作由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)，城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的古樹名木大樹的保護、管理和監(jiān)督工作由縣級以上人民政府林業(yè)或者城市園林綠化主管部門負責(zé)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好古樹名木大樹保護的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu))配合有關(guān)部門做好本區(qū)域內(nèi)古樹名木大樹保護相關(guān)工作。
村(居)民委員會協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)古樹名木大樹保護工作，鼓勵制定保護古樹名木大樹的村規(guī)民約。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施開展古樹名木大樹保護的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果。
鼓勵社會公眾參與古樹名木大樹的保護和研究。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強古樹名木大樹保護的宣傳;廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體應(yīng)當(dāng)配合古樹名木大樹主管部門開展對古樹名木大樹保護的宣傳。
第九條 單位和個人有權(quán)勸阻和舉報損害古樹名木大樹的行為。
鼓勵單位和個人認養(yǎng)、捐資保護古樹名木大樹。
單位和個人認養(yǎng)、捐資保護古樹名木大樹的，享有一定期限的標注權(quán)、署名權(quán)。
第十條 縣級以上人民政府對保護古樹名木大樹成績顯著的單位或者個人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 認 定
第十一條 省人民政府古樹名木大樹主管部門負責(zé)組織全省古樹名木大樹資源普查，建立資源檔案，掌握資源變化情況。
古樹名木大樹資源普查每10年組織開展一次。
資源普查后形成的古樹名木名錄報省人民政府批準并向社會公布，大樹名錄報縣級人民政府批準并向社會公布。
古樹名木大樹名錄應(yīng)當(dāng)包含古樹名木大樹所在地，植物學(xué)名，中文科、屬、種名，編號等內(nèi)容。
第十二條 縣級人民政府古樹名木大樹主管部門應(yīng)當(dāng)加強古樹名木大樹資源的日常監(jiān)測，對單位或者個人發(fā)現(xiàn)的古樹名木大樹資源情況開展調(diào)查，并按照規(guī)定進行認定。
第十三條 古樹名木由省人民政府古樹名木大樹主管部門負責(zé)認定。大樹由縣級人民政府古樹名木大樹主管部門負責(zé)認定，并報市、州人民政府古樹名木大樹主管部門備案。
認定古樹名木大樹，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員參加。情況特殊或者認定難度較大的，可以聘請專家組進行論證。專家組成員從古樹名木大樹專家?guī)熘须S機抽取。
古樹名木大樹認定辦法由省人民政府制定，古樹名木大樹認定標準由省人民政府古樹名木大樹主管部門會同標準化主管部門制定。
第十四條 省人民政府古樹名木大樹主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立古樹名木大樹專家?guī)?。專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)包含植物、園林綠化、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃、人文、地質(zhì)、地理等領(lǐng)域的專家。
第十五條 經(jīng)論證符合認定標準的古樹名木大樹應(yīng)當(dāng)由古樹名木大樹所在地縣級人民政府古樹名木大樹主管部門進行公示，公示時間不少于15日。對公示有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿前向認定部門提出異議，認定部門應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查并作出決定。
第十六條 省人民政府古樹名木大樹主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木大樹圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，組織縣級人民政府古樹名木大樹主管部門對公示后無異議的古樹名木大樹進行登記造冊、編號、拍照、定位，相關(guān)數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫。
第十七條 承擔(dān)古樹名木大樹資源普查、日常監(jiān)測、調(diào)查等職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員不得瞞報、謊報古樹名木大樹。
第三章 養(yǎng) 護
第十八條 古樹名木大樹實行科學(xué)養(yǎng)護。省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府城市園林綠化主管部門制定古樹名木大樹養(yǎng)護技術(shù)標準;對承擔(dān)養(yǎng)護責(zé)任的單位或者個人進行養(yǎng)護知識培訓(xùn)。
第十九條 古樹名木大樹實行養(yǎng)護責(zé)任制?？h級以上人民政府古樹名木大樹主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定古樹名木大樹的養(yǎng)護責(zé)任主體：
(一)文物保護單位、宗教活動場所以及其他機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位用地范圍內(nèi)的古樹名木大樹，由用地單位負責(zé)養(yǎng)護;
(二)機場、鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內(nèi)的古樹名木大樹，由其經(jīng)營管理機構(gòu)負責(zé)養(yǎng)護;
(三)城市道路、街巷、綠地、廣場以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木大樹，由城市園林綠化管理機構(gòu)負責(zé)養(yǎng)護;
(四)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、城市公園范圍內(nèi)的古樹名木大樹，由其管理機構(gòu)負責(zé)養(yǎng)護;
(五)農(nóng)村集體所有的古樹名木大樹，由村民委員會或者村民小組負責(zé)養(yǎng)護;鄉(xiāng)村道路兩旁和其他非農(nóng)村集體所有的古樹名木大樹，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)養(yǎng)護;
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、廣場以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木大樹，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu))負責(zé)養(yǎng)護;
(七)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)內(nèi)、村民居民房前屋后及院落內(nèi)的古樹名木大樹，權(quán)屬不明的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu))負責(zé)養(yǎng)護;
(八)個人所有的古樹名木大樹，由個人負責(zé)養(yǎng)護。
單位和個人對確定的古樹名木大樹養(yǎng)護責(zé)任主體有異議的，可以向縣級以上人民政府古樹名木大樹主管部門申請復(fù)核?？h級以上人民政府古樹名木大樹主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)作出決定。
第二十條 縣級以上人民政府古樹名木大樹主管部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護責(zé)任主體簽訂養(yǎng)護協(xié)議，明確養(yǎng)護責(zé)任。
古樹名木大樹的養(yǎng)護責(zé)任主體變更的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂養(yǎng)護協(xié)議。
第二十一條 養(yǎng)護責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護協(xié)議的要求和養(yǎng)護技術(shù)標準，對古樹名木大樹進行經(jīng)常性的看護，對其生長情況進行觀測，制止或者報告各種損害古樹名木大樹的行為。
第二十二條 古樹名木大樹出現(xiàn)下列情況時，養(yǎng)護責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時報告所在地縣級人民政府古樹名木大樹主管部門：
(一)受到有害生物危害或者人為損害的;
(二)出現(xiàn)明顯生長衰弱、瀕危等異常情況的;
(三)生存環(huán)境受到破壞的;
(四)遭受自然災(zāi)害損毀的;
(五)其他對古樹名木大樹不利的情況。
接到報告的部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)組織專業(yè)人員開展現(xiàn)場調(diào)查，采取措施搶救或者復(fù)壯古樹名木大樹。具備公共事務(wù)管理職能的養(yǎng)護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在古樹名木大樹主管部門的技術(shù)指導(dǎo)下組織實施搶救措施。
第四章 保護與管理
第二十三條 古樹名木大樹應(yīng)當(dāng)劃定保護范圍。古樹名木的保護范圍為不小于樹冠垂直投影外5米，大樹的保護范圍為不小于樹冠垂直投影外3米。
3株以上聚集生長的古樹名木或者大樹，由縣級人民政府古樹名木大樹主管部門根據(jù)實際情況，按照前款規(guī)定劃定保護范圍。
第二十四條 縣級以上人民政府規(guī)劃主管部門制定國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)在古樹名木大樹保護范圍及相鄰區(qū)域劃出建設(shè)控制地帶，保護古樹名木大樹的生長環(huán)境和風(fēng)貌。
第二十五條 縣級人民政府古樹名木大樹主管部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的古樹名木大樹設(shè)置保護牌。保護牌應(yīng)當(dāng)載明古樹名木大樹的植物學(xué)名，中文科、屬、種名，編號，養(yǎng)護責(zé)任主體，認定單位、投訴舉報電話等內(nèi)容。保護牌由縣級人民政府古樹名木大樹主管部門制作，設(shè)置保護牌應(yīng)當(dāng)避免對古樹名木大樹造成損害。市、州人民政府古樹名木大樹主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督指導(dǎo)。
縣級人民政府古樹名木大樹主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際需要對古樹名木大樹設(shè)置支撐、圍欄、避雷針、排水溝等保護設(shè)施。保護設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)征求專業(yè)人員意見。
任何單位和個人不得擅自移動、破壞古樹名木大樹的保護牌和保護設(shè)施。
第二十六條 禁止下列損害大樹的行為：
(一)砍伐;
(二)擅自移植;
(三)剝皮，掘根，向大樹灌注有毒有害物質(zhì);
(四)刻劃、釘釘;
(五)其他損害大樹生長的行為。
第二十七條 古樹名木保護除禁止第二十六條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：
(一)擅自修剪樹枝;
(二)蟠扎、臺刈，攀樹折枝，纏繞、懸掛物體或者使用樹干作支撐物，緊挨樹干堆壓物品等;
(三)損害古樹名木生長的其他行為。
第二十八條 在古樹名木大樹保護范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)新建、擴建建(構(gòu))筑物，硬化地面;
(二)擅自敷設(shè)管線、架設(shè)電線，進行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè);
(三)挖坑取土，采石取砂，使用明火;
(四)排放廢水、廢氣，傾倒、堆放垃圾、融雪鹽及易燃易爆、有毒有害物品;
(五)其他危害古樹名木大樹的行為。
保護范圍內(nèi)已建成的危害古樹名木大樹的生產(chǎn)、生活設(shè)施，由所在地縣級人民政府責(zé)令有關(guān)單位或者個人限期整改，消除危害。
第二十九條 縣級人民政府古樹名木大樹主管部門應(yīng)當(dāng)對古樹名木大樹的生長環(huán)境、生長情況、保護情況進行日常監(jiān)管，并將監(jiān)管情況記錄存檔。
第三十條 因保護古樹名木大樹對有關(guān)單位或者個人造成財產(chǎn)損失的，由縣級人民政府給予補償。
第三十一條 因國家重點工程項目建設(shè)、科學(xué)研究確實無法避讓古樹名木的，可以移植，并按照規(guī)定向古樹名木大樹主管部門申請辦理審批手續(xù)。
國家和省重點工程項目建設(shè)、大型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)無法避讓或者無法進行有效保護大樹的，可以移植，并向縣級人民政府古樹名木大樹主管部門申請辦理審批手續(xù)。
第三十二條 因建設(shè)工程申請移植古樹名木大樹應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)移植申請書;
(二)移植方案;
(三)建設(shè)項目審批手續(xù);
(四)其他相關(guān)資料。
在審批過程中，古樹名木大樹主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對移植方案進行論證。
第三十三條 移植古樹名木大樹的，應(yīng)當(dāng)辦理移植登記，變更養(yǎng)護責(zé)任主體，更新古樹名木大樹電子信息數(shù)據(jù)庫。
第三十四條 因建設(shè)工程移植古樹名木大樹的，移植費用和移植后5年內(nèi)的養(yǎng)護費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照專家論證通過的移植方案進行移植。未按照移植方案進行移植，造成古樹名木大樹損害的，由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十五條 大樹原生長環(huán)境已不適宜大樹繼續(xù)生長，可能導(dǎo)致大樹死亡的，或者大樹的生長狀況對公眾生命、財產(chǎn)安全可能造成危害，且采取防護措施后仍無法消除危險的，由縣級人民政府古樹名木大樹主管部門組織專家制定移植方案后，按照移植方案進行移植。
第三十六條 工程項目建設(shè)可能影響古樹名木大樹及其生長環(huán)境的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前征求縣級人民政府古樹名木大樹主管部門意見，并根據(jù)意見采取防護措施。
第三十七條 任何單位和個人不得擅自處置死亡的古樹名木大樹及其樹根、枯枝。
古樹名木大樹死亡的，養(yǎng)護責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時報告縣級人民政府古樹名木大樹主管部門。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)組織專業(yè)技術(shù)人員進行核實，查明原因和責(zé)任。
死亡的古樹名木由縣級人民政府古樹名木大樹主管部門采取措施消除安全隱患后保留原貌予以保護;確需處置的，由省人民政府古樹名木大樹主管部門組織有關(guān)專家和專業(yè)人員論證確認處置方案后，按照處置方案進行處置。死亡的大樹由縣級人民政府古樹名木大樹主管部門采取處置措施。
處置完畢后及時更新古樹名木大樹電子信息數(shù)據(jù)。
第三十八條 古樹名木大樹因突發(fā)災(zāi)害或者其枯枝可能對公眾生命財產(chǎn)造成危害，需要采取措施排除危險隱患的，由縣級人民政府古樹名木大樹主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員進行核實，查明原因和責(zé)任，制定處置方案，按照處置方案進行處置。
第三十九條 利用古樹名木大樹開展旅游、科普等活動，古樹名木大樹主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證，并制定利用方案，但不得損害古樹名木大樹，破壞其生長環(huán)境。
第四十條 境外機構(gòu)或者個人不得擅自采集或者收購古樹名木的樹干、樹枝以及死亡的古樹名木及其樹根、枯枝。
第四十一條 法律規(guī)定的機關(guān)或者組織可以依法對損害古樹名木大樹或者破壞古樹名木大樹保護范圍的行為提起公益訴訟。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為公益訴訟提起人提供查閱、復(fù)制相關(guān)資料等便利。
第四十二條 古樹名木大樹的救治、復(fù)壯應(yīng)當(dāng)納入政策性保險。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取保險費補貼等措施鼓勵保險機構(gòu)開展古樹名木大樹保護管理保險。
第五章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本條例第二十五條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府古樹名木大樹主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以每個保護牌或者保護設(shè)施100元以上500元以下罰款;造成損失的，依法賠償。
第四十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府古樹名木大樹主管部門責(zé)令停止侵害，并按照下列規(guī)定給予處罰：
(一)違反第一項規(guī)定的，沒收砍伐的大樹，并處以每株10萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以上5倍以下罰款;
(二)違反第二項規(guī)定的，沒收移植的大樹，并處以每株5萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以上5倍以下罰款;
(三)違反第三項規(guī)定的，限期恢復(fù)原狀或者采取補救措施，處以5萬元以上10萬元以下罰款;
(四)違反第四項規(guī)定的，處以100元以上500元以下罰款。
違反前款第二項、第三項、第四項規(guī)定，造成大樹死亡的，按照第一項的規(guī)定進行處罰。
第四十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府古樹名木大樹主管部門責(zé)令停止侵害，并按照下列規(guī)定給予處罰：
(一)違反第一項、第二項規(guī)定的，處以200元以上2000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以2000元以上1萬元以下罰款;
(二)砍伐古樹名木的，沒收砍伐的古樹名木，并處以每株30萬元以上50萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以上5倍以下罰款;
(三)擅自移植古樹名木的，沒收移植的古樹名木，并處以每株10萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以上5倍以下罰款;
(四)對古樹名木剝皮、掘根或者灌注有毒有害物質(zhì)的，限期恢復(fù)原狀或者采取補救措施，并處以10萬元以上20萬元以下罰款;
(五)對古樹名木刻劃、釘釘?shù)?，處?00元以上2000元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處以2000元以上1萬元以下罰款。
違反前款規(guī)定，造成古樹名木死亡的，按照第二項的規(guī)定進行處罰。
第四十六條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的，按照下列規(guī)定給予處罰：
(一)違反第一項、第二項規(guī)定的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為，處以2000元以上2萬元以下罰款;
(二)違反第三項規(guī)定，在古樹名木大樹保護范圍內(nèi)挖坑取土，采石取砂的，由縣級以上人民政府古樹名木大樹主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補救措施，處以200元以上1000元以下罰款，致使古樹名木大樹受到毀壞的，可處以毀壞古樹名木大樹價值1倍以上5倍以下的罰款;使用明火的，由縣級以上人民政府古樹名木大樹主管部門責(zé)令停止違法行為，處以200元以上1000元以下罰款;
(三)違反第四項規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補救措施，對個人處以200元以下罰款，對單位處以5000元以上5萬元以下罰款。
違反前款規(guī)定的行為造成古樹名木大樹死亡的，按照砍伐古樹名木大樹的規(guī)定進行處罰。
第四十七條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，非法處置死亡樹木及其樹根、枯枝的，由縣級以上人民政府古樹名木大樹主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法處置的死亡樹木及其樹根、枯枝，有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得5倍以上至10倍以下罰款;沒有違法所得的，處以5000元以上5萬元以下罰款。
第四十八條 違反本條例第四十條規(guī)定的，由縣級以上人民政府古樹名木大樹主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收古樹名木及其樹干、樹根、樹枝，有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得5倍以上至10倍以下罰款;沒有違法所得的，處以5000元以上5萬元以下罰款。
第四十九條 古樹名木大樹主管部門及其工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)瞞報、謊報古樹名木大樹的;
(二)違反規(guī)定認定古樹名木大樹的;
(三)未依法履行古樹名木大樹保護和監(jiān)督管理職責(zé)的;
(四)違反規(guī)定批準移植古樹名木大樹的;
(五)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
第五十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第五十一條 自然保護區(qū)內(nèi)古樹名木大樹的保護管理，適用自然保護區(qū)相關(guān)規(guī)定。
第五十二條 本條例自2020年2月1日起施行。
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