瓊府〔2016〕35號《海南省人民政府關(guān)于大力推廣應用新能源汽車促進生態(tài)省建設(shè)的實施意見》

海南省人民政府關(guān)于大力推廣應用新能源汽車促進生態(tài)省建設(shè)的實施意見





瓊府〔2016〕35號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）精神，加快推進我省新能源汽車推廣應用，促進海南生態(tài)省建設(shè)，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹落實國家發(fā)展新能源汽車的部署，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要取向，以公共服務領(lǐng)域的新能源汽車推廣應用為切入點，積極鼓勵個人購買使用新能源汽車。創(chuàng)新新能源汽車商業(yè)運營模式，科學規(guī)劃和加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范的充電服務體系和運行保障體系，加快我省新能源汽車推廣應用，帶動汽車產(chǎn)業(yè)整體提升，有效緩解資源環(huán)境壓力，促進海南生態(tài)省建設(shè)。

（二）基本原則。

1.科學規(guī)劃，適度超前。在“多規(guī)合一”的總體框架下，按照“車樁相隨、適度超前”的原則，科學做好充電基礎(chǔ)設(shè)施的整體規(guī)劃，確定建設(shè)規(guī)模和空間布局。

2.政府引導，市場運作。在政府引導和政策激勵下，充分發(fā)揮市場主導作用，引導社會資本在新能源汽車應用、充電設(shè)施建設(shè)運營等方面創(chuàng)新商業(yè)合作與服務模式。

3.多方參與，加快建設(shè)。堅持“統(tǒng)一標準、通用開放”的原則，鼓勵運營企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、社會組織和個人等各方力量參與充電設(shè)施建設(shè)并提供充電服務。

4.重點突破，全面推廣。在公交汽車、公務用車、旅游租賃等領(lǐng)域率先實施一批示范項目，帶動全省新能源汽車全面推廣應用。

（三）目標要求。

到2020年底，全省累計推廣應用新能源汽車3萬輛以上（各市縣推廣任務詳見附件），建設(shè)充電樁2.8萬個以上。新能源汽車在黨政機關(guān)、公共服務等領(lǐng)域得到廣泛應用，基本建成布局合理、智能高效的充電設(shè)施服務網(wǎng)絡和維修保障網(wǎng)絡，滿足新能源汽車運行需要。

二、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）制定充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。科學編制全省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，并做好與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接。以住宅小區(qū)停車場、公共停車場、公交停車場站、賓館酒店停車場、機場停車場等配建的專用充電設(shè)施為主體，以單獨占地的城市快充站、換電站和高速公路服務區(qū)配建的城際快充站為補充，構(gòu)建新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、各市縣政府）

（二）明確充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要在2016年12月底前出臺建筑物配建停車位充電設(shè)施建設(shè)標準和要求。新建住宅配建停車位應100%建設(shè)充電設(shè)施或預留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于20%，停車位充電設(shè)施應與各類建筑物同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。加快改造已建和在建的各類停車場充電設(shè)施，符合改建要求的，應在2018年底前完成改造。將充電基礎(chǔ)設(shè)施納入我省高速公路配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，新建高速公路服務區(qū)和加油站，所有停車位均應配建充電樁或預留充電設(shè)施接口；已建和在建的高速公路服務區(qū)和加油站，符合充電設(shè)施改建要求的，應在2018年底前完成改造。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委，責任單位：省國土資源廳、省公安廳、省交通運輸廳、海南電網(wǎng)公司、各市縣政府）

（三）加強充電基礎(chǔ)設(shè)施用地保障。落實國家支持充電設(shè)施建設(shè)的用地政策，加大對充電設(shè)施建設(shè)用地的支持力度。要將充電設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，明確充電設(shè)施建設(shè)用地要求，并將其納入當?shù)赝恋毓媱潈?yōu)先安排。新建充電設(shè)施項目用地涉及新增建設(shè)用地、符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，各市縣應在土地利用年度計劃指標中優(yōu)先予以保障。鼓勵和支持利用停車場（位）等現(xiàn)有建設(shè)用地進行充電設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：省國土資源廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市縣政府）

（四）簡化充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批。個人、單位在既有停車泊位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；建設(shè)城市公共停車場，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；新建單獨占地的集中式充、換電站應符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。相關(guān)管理單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)要積極配合充電設(shè)施建設(shè)，不得以各種名目收取不合理費用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責任單位：省物價局、各市縣政府）

（五）做好充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)接入服務。將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，電網(wǎng)企業(yè)要加強充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保電力供應滿足充換電設(shè)施運營需求。電網(wǎng)企業(yè)負責建設(shè)、運行和維護充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用，相應資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，相應成本納入電網(wǎng)輸配電成本統(tǒng)一核算。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、海南電網(wǎng)公司，責任單位：各市縣政府）

三、加大新能源汽車推廣應用力度

（一）推動公共服務領(lǐng)域新能源汽車應用。加大在城市公交、環(huán)衛(wèi)、物流、郵政、機場、景區(qū)等公共領(lǐng)域新能源汽車推廣力度。2016－2020年新增和更換的公交車中新能源公交車的比例分別達到50％、60％、70％、80%、90%；環(huán)衛(wèi)車、郵政車、城市物流車、機場用車、景區(qū)旅游用車每年新增和更換車輛中新能源汽車的比例應不低于50%。（牽頭單位：各市縣政府，責任單位：省交通運輸廳、省旅游委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）

（二）推進公共機構(gòu)使用新能源汽車。2016-2017年，公共機構(gòu)（全部或部分使用財政資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織）每年新增或更換的車輛中新能源汽車的比例應不低于50%；2018年起，公共機構(gòu)每年新增或更換的車輛，除特殊情況外，應100%選用新能源汽車。全省各級公務車輛定編管理部門要嚴格審核年度公務用車配備更新計劃，不符合要求的不予審批。鼓勵黨政機關(guān)、國有企業(yè)和公共機構(gòu)單位干部職工購買使用新能源汽車。（牽頭單位：省機關(guān)事務管理局、各市縣政府，責任單位：省財政廳、省國資委）

（三）實施一批“綠色出行”重點示范項目。在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、政府辦公區(qū)、風情小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)探索“全程自助、隨借隨還”的新能源汽車分時租賃服務模式，策劃實施一批“綠色通勤”、“綠色旅游”示范項目。選擇一批郵政、快遞企業(yè)使用新能源汽車進行物流配送，推廣綠色物流配送方式。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省旅游委、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機關(guān)事務管理局，責任單位：省商務廳、省郵政管理局、各市縣政府）

（四）依托推廣應用，帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵我省新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和項目建設(shè)；加大招商力度，引進掌握新能源汽車電池、電機、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進我省低碳制造業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省科技廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、各市縣政府）

四、建立完善全省新能源汽車推廣應用體系

（一）積極探索新能源汽車推廣新模式。組建海南省新能源汽車發(fā)展促進聯(lián)盟，促進資源共享和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快新能源汽車推廣應用。支持社會資本進入新能源汽車運營服務領(lǐng)域，在公交客車、出租車、公務用車、城市物流等公共服務領(lǐng)域探索特許經(jīng)營、融資租賃運營、合同能源管理等模式；在個人使用領(lǐng)域探索分時租賃、車輛共享、整車租賃、按揭購買新能源汽車等模式；推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在新能源汽車運營模式中的創(chuàng)新應用，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車的推廣運營。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、各市縣政府，責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省政府金融辦）

（二）完善和規(guī)范充電設(shè)施運營服務體系。省發(fā)展改革委要在2016年6月份前出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法，規(guī)范和推動充電設(shè)施建設(shè)運營，促進充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。鼓勵住宅小區(qū)公共充電設(shè)施和個人擁有的充電設(shè)施對外提供充電服務。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門)

（三）抓好新能源汽車經(jīng)銷和售后服務體系建設(shè)。經(jīng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或汽車供應商授權(quán)并取得經(jīng)銷新能源汽車資質(zhì)的企業(yè)，需進行備案登記。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或汽車經(jīng)銷商應嚴格履行新能源汽車電池、電機、電控系統(tǒng)等核心部件的質(zhì)保承諾，提供相配套的售后服務。汽車生產(chǎn)企業(yè)及動力電池生產(chǎn)企業(yè)應承擔動力電池回收利用的主體責任。省工業(yè)和信息化廳要在2016年底前出臺電動汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)政策,加強動力電池收集、儲存、運輸、處理、再生利用等各環(huán)節(jié)環(huán)境管理，嚴格落實各項技術(shù)標準和管理要求。（牽頭單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省交通運輸廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)保廳、各市縣政府）

（四）加強新能源汽車安全運營管理和保障。新能源汽車運營單位要建立新能源汽車事故預警信息系統(tǒng)和緊急處置機制，加強實時跟蹤、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析、故障診斷及風險提示，加強新能源汽車運行監(jiān)測。公交客運、出租客運、環(huán)衛(wèi)、城市物流等領(lǐng)域的新能源汽車要安裝車輛運行技術(shù)狀態(tài)實時監(jiān)控裝置，進行有效監(jiān)控管理；鼓勵私人購置的車輛安裝實時監(jiān)控裝置。建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系，確保充電設(shè)備使用安全。公安交管部門要簡化新能源汽車注冊登記、年檢等有關(guān)辦理流程，提供便捷服務。（牽頭單位：各市縣政府、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省安全監(jiān)管局）

五、完善落實新能源汽車推廣扶持政策

（一）對購置車輛進行補貼。落實國家新能源汽車推廣補貼等財政支持政策和車輛購置稅、車船稅等方面的稅收優(yōu)惠政策。對購買列入國家《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車，原則上省內(nèi)配套補助與國家同期補貼按1∶1的比例確定補助標準，省、市縣兩級財政按一定比例承擔，三級財政補貼總額不超過車輛銷售價格總額的60%。新能源汽車財政補貼管理辦法由省工業(yè)和信息化廳牽頭，會同省財政廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳制定。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省地稅局、各市縣政府）

（二）對充換電設(shè)施進行補貼。中央財政對充換電設(shè)施給予的獎勵資金，省財政廳依據(jù)推廣任務完成情況全額切塊給市縣，由市縣用于充電設(shè)施建設(shè)運營等領(lǐng)域。以充電量為基準的充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵補貼政策，由省發(fā)展改革委牽頭，會同省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳負責制定。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省各市縣政府）

（三）落實充電設(shè)施扶持性電價政策。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電類”價格，2020年前暫免收取基本電費；其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。充換電經(jīng)營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費及充換電服務費。省物價局研究出臺新能源汽車充電設(shè)施分時電價政策，引導用戶利用夜間谷段電力充電。各市縣政府要及時出臺新能源汽車充換電服務費分類指導價格。（牽頭單位：省物價局、各市縣政府，責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、海南電網(wǎng)公司）

（四）實施新能源汽車研發(fā)獎勵。我省汽車生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)的新能源汽車新產(chǎn)品，納入國家《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》，且具有較高技術(shù)水平和市場推廣前景的，省級財政給予相應獎勵。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，責任單位：省科技廳）

六、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化督促檢查和宣傳引導

（一）發(fā)揮協(xié)調(diào)推進機制作用。充分發(fā)揮由省政府主要領(lǐng)導牽頭，各市縣政府和有關(guān)單位為成員的省新能源汽車推廣應用工作聯(lián)席會議制度的作用，統(tǒng)籌推進全省新能源汽車推廣應用工作，研究和協(xié)調(diào)解決新能源汽車推廣應用中的重大問題。聯(lián)席會議辦公室（省工業(yè)和信息化廳）要加強與各市縣、各部門溝通協(xié)調(diào)，推動工作落實。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省新能源汽車推廣應用工作聯(lián)席會議成員單位）

（二）落實市縣推廣應用主體責任。各市縣政府是新能源汽車推廣應用的責任主體，要建立由市縣政府領(lǐng)導牽頭、各職能部門為成員單位的新能源汽車推廣應用工作聯(lián)席會議制度，制定實施方案，細化支持政策和配套措施，確保完成新能源汽車推廣應用和充電設(shè)施建設(shè)目標任務。（牽頭單位：各市縣政府）

（三）建立督促檢查和考核評價機制。省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳負責制定新能源汽車推廣應用任務分解和考核辦法，建立督查問責機制，做好各項任務落實情況的督促檢查。各市縣、各有關(guān)部門要強化措施落實，及時報送工作落實情況。（牽頭單位：省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：各市縣政府、各有關(guān)部門）

（四）加強輿論宣傳和引導。通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、會展等多種形式，加強對新能源汽車推廣應用重要意義的宣傳，普及新能源汽車的相關(guān)知識，提高公眾對新能源汽車的認識。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，營造促進新能源汽車推廣應用的良好氛圍。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省文化廣電出版體育廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省商務廳，責任單位：各市縣政府）





 

海南省人民政府

2016年4月15日

“十三五”期間海南省推廣新能源汽車任務分解表



單位：輛

市縣	推廣數(shù)量	市縣	推廣數(shù)量	市縣	推廣數(shù)量
?？?/td>	8500	澄邁	1000	五指山	500
三亞	6000	陵水	1000	東方	500
儋州	4000	屯昌	500	定安	500
瓊海	1500	瓊中	500	臨高	500
萬寧	1500	保亭	500	樂東	500
文昌	1500	白沙	500	昌江	500
合計	30000

注：

1.因地域條件限制，未含三沙市；

2.儋州市含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

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本文關(guān)鍵詞： 瓊府, 海南省, 推廣, 應用, 新能源, 汽車, 生態(tài), 建設(shè), 實施意見