瓊府辦〔2019〕13號(hào)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案的通知







瓊府辦〔2019〕13號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







 

海南省人民政府辦公廳

2019年6月4日

海南省改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案

為建立嚴(yán)格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，推進(jìn)全省醫(yī)療衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕63號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

到2020年，全省建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系，實(shí)施誠(chéng)信管理、分類(lèi)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督“五位一體”為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管。

二、明確監(jiān)管主體和責(zé)任

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，院級(jí)黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，支持院長(zhǎng)依法依規(guī)獨(dú)立行使職權(quán)。加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)黨組織建設(shè)。完善公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督約束機(jī)制。加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)反腐敗力度。【省衛(wèi)生健康委、省委組織部分別負(fù)責(zé)(“分別負(fù)責(zé)”指各部門(mén)按職責(zé)分別牽頭，下同);完成時(shí)限：2019年底】

(二)強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，整合集中醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管職能和責(zé)任。建立由衛(wèi)生健康行政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。完善部門(mén)權(quán)責(zé)清單，明確監(jiān)管職責(zé)。(省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，各醫(yī)療行業(yè)綜合監(jiān)管相關(guān)部門(mén)參與;完成時(shí)限：2019年底)

(三)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)自我管理主體責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全服務(wù)質(zhì)量和安全、人力資源、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、績(jī)效考核等內(nèi)部管理機(jī)制。全省所有二級(jí)以上醫(yī)院根據(jù)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度要求完善章程。(省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2019年底)

(四)引導(dǎo)和強(qiáng)化行業(yè)組織自律。積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織。省衛(wèi)生健康委指導(dǎo)省醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流管理中心履行管理職責(zé)，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織提升專(zhuān)業(yè)化水平和公信力。完善行業(yè)準(zhǔn)入和退出管理機(jī)制，健全醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量、技術(shù)、安全、服務(wù)評(píng)估機(jī)制和專(zhuān)家支持體系。(省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省司法廳分別負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2019年底)

(五)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)舉報(bào)違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)力度。完善輿情監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，支持社會(huì)各界參與監(jiān)督。(省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2019年底)

三、加強(qiáng)全過(guò)程管理

(一)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)準(zhǔn)入流程。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員及醫(yī)療技術(shù)、藥品、醫(yī)療器械等準(zhǔn)入和行政許可流程，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士電子化注冊(cè)管理。簡(jiǎn)化社會(huì)辦醫(yī)的審批流程，取消無(wú)法定依據(jù)的前置條件或證明材料。強(qiáng)化全省衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估支持力量，在醫(yī)療技術(shù)、藥品、醫(yī)療器械等臨床準(zhǔn)入、規(guī)范應(yīng)用、停用、淘汰等方面發(fā)揮決策支持作用。(省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省軍區(qū)保障局分別負(fù)責(zé)，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳參與;完成時(shí)限：2019年底)

(二)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。發(fā)揮省醫(yī)療質(zhì)量控制辦公室職責(zé)，完善省級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制中心設(shè)置，加強(qiáng)能力建設(shè)。規(guī)范開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，定期發(fā)布質(zhì)控報(bào)告。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要健全內(nèi)部質(zhì)量和安全管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理核心制度。實(shí)施外部質(zhì)量控制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)體系，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審評(píng)價(jià)實(shí)行同等標(biāo)準(zhǔn)?！臼⌒l(wèi)生健康委、省教育廳、省民政廳、省司法廳、省國(guó)資委、海口海關(guān)、省軍區(qū)保障局負(fù)責(zé)(排在第一位的部門(mén)為牽頭部門(mén)，下同);完成時(shí)限：2019年底】

加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)和使用醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。強(qiáng)化藥品質(zhì)量監(jiān)管，健全藥品遴選、采購(gòu)、處方審核、臨床應(yīng)用和評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化藥事管理和藥事服務(wù)。建立完善臨床用藥超常預(yù)警制度和對(duì)輔助用藥、高值醫(yī)用耗材等的跟蹤監(jiān)控制度。建立健全大型醫(yī)用設(shè)備使用評(píng)價(jià)制度。(省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國(guó)資委、?？诤ｊP(guān)、省醫(yī)療保障局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省軍區(qū)保障局負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2019年底)

(三)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合績(jī)效考核，落實(shí)公立醫(yī)院黨委書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核制度，明確考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。重點(diǎn)監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制，落實(shí)藥品、耗材采購(gòu)制度和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，內(nèi)部薪酬分配機(jī)制等情況，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。加大對(duì)公立醫(yī)院人員支出、藥品和耗材支出、基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置支出、長(zhǎng)期負(fù)債、對(duì)外投資以及資產(chǎn)核銷(xiāo)的監(jiān)管力度。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。(省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省教育廳、省國(guó)資委、?？诤ｊP(guān)、省醫(yī)療保障局、省審計(jì)廳、省軍區(qū)保障局參與;完成時(shí)限：2019年底)

嚴(yán)格執(zhí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理要求。加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理，其收支結(jié)余不得用于分紅或變相分紅。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率的管控，依法公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格等信息。(省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、?？诤ｊP(guān)、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)療保障局、省軍區(qū)保障局負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2019年底)

積極發(fā)揮各類(lèi)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用。全面推開(kāi)醫(yī)療保險(xiǎn)智能監(jiān)控，積極探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的有效方式，對(duì)騙取套取醫(yī)保資金行為依法依規(guī)加大懲處力度。(省醫(yī)療保障局、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委參與;完成時(shí)限：2019年底)

加強(qiáng)醫(yī)療廢物安全監(jiān)管。建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，壓實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。加強(qiáng)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移出醫(yī)療機(jī)構(gòu)后續(xù)轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物集中處置中心收取醫(yī)療廢物不及時(shí)、非法傾倒和非法買(mǎi)賣(mài)醫(yī)療廢物等問(wèn)題的監(jiān)管。(省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳分別負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2019年底)

(四)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況的績(jī)效考核和監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管資金使用效益、滿(mǎn)足群眾健康需求情況。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置、緊急醫(yī)學(xué)救援等任務(wù)的指導(dǎo)和考核。加強(qiáng)疫苗安全監(jiān)管，規(guī)范疫苗流通秩序，加強(qiáng)疫苗招標(biāo)采購(gòu)、儲(chǔ)存、配送、接種全過(guò)程管理。(省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省軍區(qū)保障局負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2019年底)

(五)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)師資格證和執(zhí)業(yè)證的監(jiān)管，完善電子證照管理。加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)力度，落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為，將其納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制。(省衛(wèi)生健康委、省軍區(qū)保障局分別負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2019年底)

(六)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度、不良誠(chéng)信醫(yī)療機(jī)構(gòu)黑名單制度，強(qiáng)制嚴(yán)重違規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐，嚴(yán)肅查處租借執(zhí)業(yè)證書(shū)開(kāi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、出租承包科室等行為。嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。嚴(yán)厲打擊騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為，以及涉醫(yī)違法犯罪行為。(省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省委政法委、省公安廳、省司法廳、省商務(wù)廳、海口海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省旅游和文化廣電體育廳、省醫(yī)療保障局、省軍區(qū)保障局分別負(fù)責(zé)，省高級(jí)法院、省檢察院參與;完成時(shí)限：2019年底)

(七)加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)建完善新型健康服務(wù)監(jiān)管政策，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等領(lǐng)域融合產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管。通過(guò)規(guī)范試點(diǎn)、開(kāi)展評(píng)估、公開(kāi)信息、完善投訴和維權(quán)機(jī)制等多種方式，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。(省衛(wèi)生健康委、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省委人才發(fā)展局、省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省國(guó)資委、?？诤ｊP(guān)、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省旅游和文化廣電體育廳、省醫(yī)療保障局、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2020年底)

(八)抓好重點(diǎn)地區(qū)和重大活動(dòng)的衛(wèi)生健康服務(wù)監(jiān)管。強(qiáng)化博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、江東新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及博鰲亞洲論壇等重大活動(dòng)的衛(wèi)生監(jiān)管服務(wù)。積極探索衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督新模式，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)、新裝備和新藥品的研發(fā)應(yīng)用。(省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥品監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)，省司法廳參與;完成時(shí)限：2020年底)

四、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

(一)完善規(guī)范化行政執(zhí)法機(jī)制。健全行政執(zhí)法制度，推進(jìn)手持移動(dòng)執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀的應(yīng)用。建立執(zhí)法監(jiān)督履職標(biāo)準(zhǔn)，探索容錯(cuò)糾錯(cuò)和免責(zé)機(jī)制。完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門(mén)的信息通報(bào)、案件協(xié)查和辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與司法機(jī)關(guān)的信息共享、案情通報(bào)、案件移送等工作制度。(省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2019年底)

(二)全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制。完善抽查清單，健全檢查人員名錄庫(kù)。對(duì)投訴舉報(bào)多、安全隱患大、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，增加抽查頻次，加大查處力度。(省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省委人才發(fā)展局、?？诤ｊP(guān)、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)療保障局負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2019年底)

(三)建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制和信息公開(kāi)機(jī)制。依托全省政務(wù)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)和“海南智慧醫(yī)院”等信息平臺(tái)，完善行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)對(duì)接。企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)統(tǒng)一歸集后記于企業(yè)名下并公示。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年至少一次向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人員信息、執(zhí)業(yè)資質(zhì)等信息。(省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)管理局、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、人行?？谥行闹?、?？诤ｊP(guān)、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)療保障局、省軍區(qū)保障局;完成時(shí)限：2020年底)

(四)注重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估機(jī)制。建立醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，形成統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、安全和費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。(省衛(wèi)生健康委、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、?？诤ｊP(guān)、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)療保障局、省軍區(qū)保障局負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2020年底)

(五)建立網(wǎng)格化管理機(jī)制。積極探索醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，合理配置監(jiān)管協(xié)管力量，建立健全信息管理、各方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)處理、考核評(píng)價(jià)等制度。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)督查、專(zhuān)項(xiàng)整治、處罰后復(fù)查等。(省衛(wèi)生健康委、省委政法委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2020年底)

(六)強(qiáng)調(diào)結(jié)果協(xié)同運(yùn)用。建立健全綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審、醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理、重點(diǎn)專(zhuān)科設(shè)置、財(cái)政投入、績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等的掛鉤機(jī)制，以及從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管結(jié)果與職稱(chēng)聘任、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效分配等的掛鉤機(jī)制。統(tǒng)籌組織對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的各類(lèi)督導(dǎo)、考核和巡查等，統(tǒng)一實(shí)施，一并獎(jiǎng)懲。建立健全依法聯(lián)合懲戒體系，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”。(省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省委人才發(fā)展局、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、?？诤ｊP(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)療保障局、省軍區(qū)保障局、省高級(jí)法院、省檢察院負(fù)責(zé);完成時(shí)限：2019年底)

(七)建立常態(tài)化督察機(jī)制。建立由省衛(wèi)生健康委牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機(jī)制。主要針對(duì)各市縣政府、各部門(mén)貫徹落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管相關(guān)政策情況開(kāi)展督察，每?jī)赡曜笥覍?duì)各市縣督察一遍。對(duì)存在突出問(wèn)題的市縣政府和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，可不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。督察結(jié)果作為對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任免的重要依據(jù)和地區(qū)綜合治理的重要內(nèi)容。各市縣政府可參照建立相應(yīng)的督察機(jī)制。(省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé);完成時(shí)限：長(zhǎng)期)

(八)加強(qiáng)隊(duì)伍和能力建設(shè)。健全省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系，整合現(xiàn)有衛(wèi)生計(jì)生、職業(yè)安全健康監(jiān)督執(zhí)法職能和隊(duì)伍，組建衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一行使衛(wèi)生與健康執(zhí)法職能。建立監(jiān)督員培訓(xùn)考核制度，完善首席衛(wèi)生監(jiān)督員選拔和培養(yǎng)制度，推進(jìn)綜合執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化。實(shí)行監(jiān)督員職位分級(jí)管理制度。完善依法履職所需的業(yè)務(wù)用房、設(shè)備購(gòu)置以及執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等保障政策。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。(省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳分別負(fù)責(zé)，省軍區(qū)保障局參與;完成時(shí)限：2020年底)



附件：醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工





 

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工
 

衛(wèi)生健康行政部門(mén)依法負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、安全和行為監(jiān)管，建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系、醫(yī)療安全與風(fēng)險(xiǎn)管理體系，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理和執(zhí)法監(jiān)督，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)、大型醫(yī)用設(shè)備的行政審批和監(jiān)管，牽頭開(kāi)展對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行監(jiān)管和績(jī)效考核，負(fù)責(zé)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師、中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。

發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同人行海口中心支行負(fù)責(zé)完善社會(huì)信用體系。公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處打擊各類(lèi)擾亂醫(yī)院秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員等違法犯罪行為，打擊非法行醫(yī)犯罪活動(dòng)，配合加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)民辦非企業(yè)單位和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織登記管理工作。司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，會(huì)同衛(wèi)生健康行政部門(mén)加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織、隊(duì)伍和專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展財(cái)務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管。組織人才部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)從業(yè)人員資格認(rèn)定的監(jiān)管。商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)外商投資醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立及變更事項(xiàng)的審批。審計(jì)部門(mén)依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)稅收管理。醫(yī)療保障部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定和調(diào)整藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定藥品和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購(gòu)政策并監(jiān)督實(shí)施，會(huì)同保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械的行政審批和監(jiān)管，負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)藥師的管理，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價(jià)格監(jiān)督檢查。軍隊(duì)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和服務(wù)監(jiān)管。教育、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門(mén)依職責(zé)承擔(dān)相關(guān)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。民政、司法行政、教育、國(guó)資、海關(guān)、軍隊(duì)衛(wèi)生等部門(mén)依照職責(zé)負(fù)責(zé)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管工作，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合懲戒。其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)做好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作。

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本文關(guān)鍵詞： 瓊府辦, 海南省, 改革, 完善, 醫(yī)療, 衛(wèi)生, 行業(yè), 綜合, 監(jiān)管, 制度, 實(shí)施方案, 通知