青政辦〔2019〕41號《青海省人民政府辦公廳關于做好青海省人民政府2019年立法工作的通知》

《青海省人民政府辦公廳關于做好青海省人民政府2019年立法工作的通知》






青政辦〔2019〕41號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省人民政府2019年立法工作計劃》已經(jīng)省政府第18次常務會議研究審議，并經(jīng)省委第67次常委會議審議通過。為推進立法計劃有效實施，切實做好立法工作，現(xiàn)就有關事宜通知如下。

一、始終堅持黨的領導，大力推進重點領域立法。堅持黨對立法的領導，是做好立法工作的根本保證，要堅定不移把黨的領導貫穿于立法全過程，確保立法工作始終沿著正確方向前進。2019年省政府立法工作要認真貫徹省委十三屆四次、五次全體會議精神，緊緊圍繞深入實施“五四戰(zhàn)略”、奮力推進“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，切實把加強安全生產(chǎn)管理、促進科技成果轉化、保證畜禽產(chǎn)品質量安全、保障高等級公路規(guī)范運行、促進水資源節(jié)約利用、規(guī)范價格爭議調解以及涉及證明事項清理、機構改革等方面的立法作為重中之重，持續(xù)推進重點領域立法。

二、堅持科學民主依法立法，著力提升立法質量。要加強科學立法、民主立法、依法立法，以立法高質量保障和促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。要加強科學立法，立足省情實際，科學合理設定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。堅持問題導向，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)的新情況新問題和立法過程中的重點難點問題，完善立法機制，加強立法調研，切實提升立法質量。要加強民主立法，進一步健全基層立法聯(lián)系點制度，廣泛聽取社會各界的意見建議，更好地體現(xiàn)民情、匯集民意、集中民智，不斷增強人民群眾參與立法的積極性、主動性和獲得感。要加強依法立法，嚴格遵守憲法、立法法和其他上位法，保證行政立法符合法律規(guī)定，切實把重點放在關鍵條款的設計上，著力推進立法精細化，增強立法的科學性、針對性、有效性，做到“不抵觸、有特色、可操作”。要繼續(xù)做好改革涉及的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，切實維護法制統(tǒng)一、政令暢通。

三、嚴格執(zhí)行立法工作計劃，切實提高立法效率。立法項目責任單位要高度重視立法工作計劃實施，切實維護立法工作計劃的嚴肅性。納入立法工作計劃力爭年內(nèi)完成的項目，責任單位要制定具體工作方案，做到人員、經(jīng)費、進度、責任四落實，認真組織開展起草、調研、論證和報送等工作，確實無法按時完成任務的，要向省政府書面說明情況。因特殊情況需要調整立法工作計劃項目的，必須書面報告省政府。對重點調研項目，責任單位應于10月底前完成起草調研工作并提交省司法廳，為下一年度立法做好項目儲備。對已成熟的重點調研項目，經(jīng)省司法廳審查，并報省政府主要領導同意，可適時提請省政府常務會議審議。對醞釀論證項目，責任單位要做好立法必要性、可行性論證等基礎工作，準確把握需要立法調整的范圍、基本情況，了解掌握國家相關立法進展情況，及時與省司法廳聯(lián)系，推進立法工作進度。

省司法廳要發(fā)揮好行政立法工作的組織、指導和協(xié)調作用，建立工作臺賬和項目進度表，督促相關責任單位落實立法工作計劃。已經(jīng)報送的送審稿，要抓緊審查、修改、調研、論證并報請省政府常務會議審議。各有關地區(qū)和部門要積極配合省司法廳做好立法工作，對發(fā)出的立法項目征求意見稿應當組織相關人員認真研究，提出具體意見建議，經(jīng)主要負責人簽發(fā)后按時反饋。

附件：青海省人民政府２０1９年立法工作計劃

青海省人民政府辦公廳

2019年3月29日

（發(fā)至縣人民政府）

附件

青海省人民政府2019年立法工作計劃

一、力爭年內(nèi)完成的項目（9項）

（一）擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目（5項）。

項目名稱   責任單位

1.青海省安全生產(chǎn)條例   省應急廳

２.青海省促進科技成果轉化條例省科技廳

３.青海省畜禽屠宰管理條例                                                                                    省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

４.青海省高等級公路管理條例  省交通運輸廳

５.涉及證明事項、機構改革、民營經(jīng)濟發(fā)展等事項的地方性法規(guī)專項清理  省司法廳

（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項目（4項）。

項目名稱   責任單位

1.青海省價格爭議調解處理辦法   省發(fā)展改革委

２.青海省節(jié)約用水管理辦法省水利廳

３.青海省科學技術獎勵辦法（修訂）   省科技廳

４.涉及證明事項、機構改革、民營經(jīng)濟發(fā)展等事項的政府規(guī)章專項清理 省司法廳

二、重點調研項目（２２項）

（一）擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目（1７項）。

項目名稱   責任單位

1.青海省禁毒條例 省公安廳

2.青海省宗教事務條例（修訂） 省民宗委

3.青海省環(huán)境保護條例省生態(tài)環(huán)境廳

4.青海省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法（修訂） 省工業(yè)和信息化廳

5.青海省全民健身條例                                                                                                              省體育局

6.青海省實施《中華人民共和國消費者權益保護法》辦法（修訂）                                       省市場監(jiān)管局

7.青海省實施《中華人民共和國紅十字會法》辦法（修訂）  省紅十字會

8.青海省老年人權益保障條例（修訂）    省民政廳

9.青海省人民調解工作條例（修訂）   省司法廳

10.青海省社會信用條例省發(fā)展改革委

11.青海省循環(huán)經(jīng)濟促進條例  省發(fā)展改革委

12.青海省發(fā)展中醫(yī)藏醫(yī)蒙醫(yī)條例（修訂）  省衛(wèi)生健康委

13.青海省鼠疫防控條例省衛(wèi)生健康委

14.青海省預算管理條例（修訂）                                                                                             省財政廳

15.青海省國有土地上房屋征收與補償條例   省住房城鄉(xiāng)建設廳

16.青海省實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法                                                  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

17.青海省實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》辦法省民宗委

（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項目（５項）。

項目名稱   責任單位

1.青海省農(nóng)村牧區(qū)住房抗震設防要求管理辦法                                                                         省地震局

２.青海省傳統(tǒng)工藝美術保護辦法    省文化和旅游廳

３.青海省無線電管理辦法   省無線電管理辦公室

４.青海省草畜平衡管理辦法                                                                                              省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

５.青海省房屋租賃和轉讓管理辦法 省住房城鄉(xiāng)建設廳

三、醞釀論證項目（1４項）

（一）擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目（10項）。

項目名稱   責任單位

1.青海省村務公開條例   省民政廳

2.青海省實施《中華人民共和國測繪法》辦法（修訂） 省自然資源廳

3.青海省建筑市場管理條例（修訂） 省住房城鄉(xiāng)建設廳

4.青海省實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法（修訂）   省公安廳

5.青海省實施河長制湖長制條例 省水利廳

6. 青海省電梯安全條例                                                                                                     省市場監(jiān)管局

7.青海省地震監(jiān)測設施與地震觀測環(huán)境保護條例  省地震局

8.青海省文化產(chǎn)業(yè)促進條例  省文化和旅游廳

9.青海省公共文化服務保障條例 省文化和旅游廳

10.青海省糧食安全保障條例省發(fā)展改革委

（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項目（４項）。

項目名稱                                  責任單位

1.青海省實施《殘疾預防和殘疾人康復條例》辦法  省殘聯(lián)

2.青海省無障礙環(huán)境建設實施辦法 省殘聯(lián)

3.青海省涉稅財務價格認定管理辦法                                                                                   省發(fā)展改革委

4.青海省鐵路安全管理辦法 省發(fā)展改革委

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