您當前的位置：浙政發(fā)〔2020〕18號《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省進一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知》
浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省進一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知
浙政發(fā)〔2020〕18號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
現(xiàn)將《浙江省進一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
浙江省人民政府
2020年8月4日
浙江省進一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案
為進一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點工作，以更高標準、更高水平推動改革事項在我省落地，制定本方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹中共中央、國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見和國務院“證照分離”改革全覆蓋試點工作會議精神，牢牢扛起“三個地”和建設“重要窗口”的使命擔當，按照“全覆蓋、零許可、數(shù)字化、強監(jiān)管”改革目標，實現(xiàn)告知承諾事項突破100項，進一步優(yōu)化審批服務、夯實事中事后監(jiān)管，努力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強的省份。
二、主要任務
（一）全面做好新增和擴面的告知承諾事項實施。對廣告發(fā)布登記、電影發(fā)行單位設立審批、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質核定、游藝娛樂場所設立審批等48個事項，由優(yōu)化審批服務調整為實行告知承諾，實現(xiàn)我省告知承諾事項達到109項。各有關部門應根據(jù)我省涉企經(jīng)營許可告知承諾相關辦法規(guī)定，細化本部門實行告知承諾事項的制度，明確告知承諾事項、行政機關的告知要件、申請人的承諾要件、適用條件、辦理流程、監(jiān)管舉措等，并加快做好相應審批系統(tǒng)升級改造。對申請人符合適用告知承諾的情形、承諾符合許可條件并提交約定材料的，應當場作出行政許可決定；申請人承諾已具備經(jīng)營許可條件，領證后即可開展經(jīng)營；申請人尚不具備經(jīng)營許可條件但承諾領證后一定期限內具備經(jīng)營許可條件并按要求補齊材料，方可開展經(jīng)營。對人力資源服務許可、從事拍賣業(yè)務許可、會計師事務所分支機構設立審批等13個已在浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)實施的告知承諾事項，擴面至全省實施并同步出臺相關配套制度。
（二）進一步提升審批服務效率和水平。圍繞打造“最簡審批、最優(yōu)服務”目標，對49個事項實行“更進一步優(yōu)化服務”。其中，對醫(yī)療機構配制制劑許可等17個事項審批權限下放至市或縣級對應許可部門；對食品添加劑生產(chǎn)許可、河道管理范圍內有關活動許可等36個事項，在原有基礎上進一步壓減辦理時限、材料和審批要件。對下放審批權限的事項，省級有關部門要在機構人員配備、業(yè)務辦理等方面加強培訓指導，確保有效承接；對涉及更進一步優(yōu)化服務舉措的事項，同步做好配套制度更新，并向社會發(fā)布。
（三）進一步加強事中事后監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，進一步厘清監(jiān)管事項、監(jiān)管對象、監(jiān)管內容，加快制定工作指引，并納入年度事中事后監(jiān)管計劃任務。強化信用風險分級分類監(jiān)管，突出重點領域監(jiān)管，加大“雙隨機”抽查比例和頻次。對實行告知承諾的監(jiān)管對象，有關主管部門要加強對風險相對較高事項的事中事后監(jiān)管，通過數(shù)據(jù)共享、現(xiàn)場檢查或部門協(xié)查等方式，及時對申請人的承諾內容真實性組織核查，強化風險防范。依托省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管等場景應用，努力實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”綜合監(jiān)管閉環(huán)，推動事中事后監(jiān)管數(shù)字化、規(guī)范化、精細化。中央垂直管理部門在浙機構要強化屬地監(jiān)管責任落實，進一步明確地方對應的監(jiān)管部門，并積極做好指導。
（四）加強改革信息化支撐保障。以政府數(shù)字化轉型為引領，加快推進相關許可系統(tǒng)改造，進一步完善經(jīng)營范圍規(guī)范化登記應用。相關許可部門應及時接收企業(yè)登記注冊數(shù)據(jù)，自動識別“證照分離”事項，實現(xiàn)企業(yè)辦事主動提醒、精準下發(fā)。進一步強化“證照分離”改革行政許可數(shù)據(jù)歸集，對涉企經(jīng)營許可辦結后的事項，省級部門應及時將行政許可數(shù)據(jù)推送至省公共數(shù)據(jù)平臺。加快做好“證照分離”企業(yè)登記注冊數(shù)據(jù)與省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺的對接，實現(xiàn)“證照分離”改革事項統(tǒng)一監(jiān)管。
（五）實行涉企經(jīng)營許可事項清單動態(tài)管理。對本次深化改革新增的48個實行告知承諾事項、13個由浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)擴面至全省實施的告知承諾事項以及49個采取更進一步優(yōu)化服務的事項，統(tǒng)一編制形成我省“證照分離”改革全覆蓋試點事項變動清單（2020年版），并與本方案同步發(fā)布。同時，根據(jù)國務院涉企經(jīng)營許可事項清單調整情況，及時調整我省對應涉企經(jīng)營許可事項清單。
三、保障措施
“證照分離”改革納入我省深化“最多跑一次”改革和優(yōu)化營商環(huán)境政策體系。各地、各部門要按照本方案任務分工，狠抓工作落實，推動各事項按照新的改革方式和舉措落地、事中事后監(jiān)管跟進到位。加強縱向對接，對上主動做好與國家有關部委的匯報、爭取更多的改革舉措在我省先行先試，對下切實加強業(yè)務指導、確保改革承接到位。加強橫向協(xié)同，依據(jù)部門職責密切配合、分工協(xié)作，形成改革攻堅合力。進一步加大改革督辦力度，適時開展改革實施情況評估，對推動工作有力、創(chuàng)新舉措扎實的，按照有關規(guī)定予以褒揚激勵；對落實工作不力的，通過督辦單形式及時督辦，督促抓好整改；對給改革推進造成重大不良影響的，依紀依規(guī)予以嚴肅處理。
打印
關閉