您當(dāng)前的位置：皖政辦〔2020〕24號(hào)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案的通知》
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案的通知
皖政辦〔2020〕24號(hào)
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
安徽省人民政府辦公廳
2020年12月28日
安徽省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕35號(hào)），加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，有效解決企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”問(wèn)題，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利度和人民群眾獲得感，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，按照需求導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、便民高效、依法監(jiān)管的原則，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府部門(mén)供給導(dǎo)向向企業(yè)和群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“皖事通辦”平臺(tái)和各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力打通業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供有力保障。
（二）工作目標(biāo)。從高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入手，2020年底前，實(shí)現(xiàn)第一批事項(xiàng)“跨省通辦”，推動(dòng)更多事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”、長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”；2021年底前，基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，同步建立清單化管理制度和更新機(jī)制；2021年以后，不斷拓展“跨省通辦”的范圍和深度，有效滿足各類(lèi)市場(chǎng)主體和廣大人民群眾異地辦事需求。
（三）業(yè)務(wù)模式。根據(jù)企業(yè)、群眾需求和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，通過(guò)“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等一種方式或多種方式組合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。大力推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”，除法律法規(guī)規(guī)定必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)外，按照“應(yīng)上盡上”的原則，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入“皖事通辦”平臺(tái)，由業(yè)務(wù)屬地為申請(qǐng)人遠(yuǎn)程辦理。持續(xù)拓展“異地代收代辦”，對(duì)法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在不改變各地原有辦理事權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)“收受分離”模式，深化“異地受理、無(wú)差別辦理”服務(wù)。不斷優(yōu)化“多地聯(lián)辦”，對(duì)需要申請(qǐng)人分別到不同地方現(xiàn)場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，改由一地受理申請(qǐng)、各地政府部門(mén)內(nèi)部協(xié)同，申請(qǐng)材料和檔案材料通過(guò)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人只需到一地即可完成辦理。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）聚焦保障改善民生和助力惠企利企，推動(dòng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、出行等與群眾生活密切相關(guān)的異地辦事需求，以及生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的異地辦事需求，2020年底前實(shí)現(xiàn)電子社會(huì)保障卡申領(lǐng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、市場(chǎng)主體登記注冊(cè)等58項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，2021年底前實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)登記備案、開(kāi)具戶籍類(lèi)證明、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證、新設(shè)探礦權(quán)登記等74項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，2021年以后逐步實(shí)現(xiàn)新生兒入戶、婚姻登記等8項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，不斷便利群眾異地辦事，方便企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提升跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)水平，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升人民群眾獲得感。
（二）持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”和“省內(nèi)通辦”。在全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，協(xié)同滬蘇浙進(jìn)一步拓展“跨省通辦”范圍和深度，為長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐保障。支持勞動(dòng)力輸出輸入、東西部協(xié)作等省區(qū)市點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)展“跨省通辦”。支持各地各單位拓展深化，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。
三、具體舉措
（一）統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。“跨省通辦”事項(xiàng)涉及業(yè)務(wù)的牽頭部門(mén)要按照“應(yīng)減盡減”的原則，優(yōu)化調(diào)整“跨省通辦”事項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則，明確申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、辦理時(shí)限、發(fā)證方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，統(tǒng)一辦事流程和辦事指南。各地各部門(mén)要基于國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)目錄清單省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類(lèi)型等基本要素相同“五級(jí)四同”的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)我省目錄清單與國(guó)家基本目錄的要素統(tǒng)一，推動(dòng)事項(xiàng)辦理規(guī)范化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地域無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（牽頭單位：省數(shù)據(jù)資源局、省委編辦、省政府辦公廳、“跨省通辦”事項(xiàng)涉及業(yè)務(wù)的牽頭部門(mén)；配合單位：省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府）
（二）設(shè)置并豐富線上專(zhuān)區(qū)。2020年底前，在“皖事通辦”門(mén)戶上線“跨省通辦”專(zhuān)區(qū)，作為我省“跨省通辦”服務(wù)入口，并與國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”專(zhuān)區(qū)互聯(lián)互通。2021年，不斷豐富專(zhuān)區(qū)服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)“皖事通”APP建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)“跨省通辦”事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。（牽頭單位：省數(shù)據(jù)資源局，各市人民政府。配合單位：省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）
（三）設(shè)置并完善線下窗口。2021年底前，縣級(jí)及以上政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“跨省通辦”專(zhuān)窗，配備相應(yīng)的設(shè)備和人員，并做好與長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”專(zhuān)窗的統(tǒng)籌銜接。有條件的市可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和園區(qū)延伸。開(kāi)展窗口工作人員“跨省通辦”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升代收代辦服務(wù)質(zhì)量和工作效率，提高專(zhuān)窗“跨省通辦”服務(wù)能力和水平。（牽頭單位：省數(shù)據(jù)資源局，各市人民政府；配合單位：省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）
（四）強(qiáng)化“皖事通辦”平臺(tái)支撐。圍繞“政府一個(gè)平臺(tái)推服務(wù)、群眾一個(gè)平臺(tái)找政府”目標(biāo)，加快推進(jìn)“皖事通辦”平臺(tái)建設(shè)，為“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”提供堅(jiān)實(shí)支撐。要充分發(fā)揮“皖事通辦”平臺(tái)統(tǒng)一電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等支撐能力，推動(dòng)高頻電子證照標(biāo)準(zhǔn)化和跨區(qū)域互認(rèn)共享，政府部門(mén)核發(fā)的證照批文，能通過(guò)數(shù)據(jù)共享查詢、核驗(yàn)的，不再要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)原件；依托平臺(tái)統(tǒng)一支付功能，提供便利快捷的物流和支付渠道，推進(jìn)減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)。各部門(mén)要加強(qiáng)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與“皖事通辦”平臺(tái)的全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)深度融合、協(xié)同辦理；各地要進(jìn)一步加強(qiáng)市縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、提升基層在線服務(wù)能力；政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)要加快移動(dòng)端、電腦端、自助端、電視端、窗口端等線上線下多樣化辦事渠道建設(shè)，推動(dòng)高頻服務(wù)事項(xiàng)快捷辦理，并提供授權(quán)代理、親友代辦等功能，切實(shí)解決老年人、殘疾人等特殊群體在辦事過(guò)程中遇到的突出困難，滿足不同群體的差異化需求。各部門(mén)要落實(shí)權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，除現(xiàn)行法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密和安全等外，一律面向各級(jí)政府部門(mén)提供履行職責(zé)所需的數(shù)據(jù)共享服務(wù)，滿足“跨省通辦”數(shù)據(jù)需求；結(jié)合推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，將更多直接關(guān)系企業(yè)和群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍。（牽頭單位：省數(shù)據(jù)資源局，省政府辦公廳，“跨省通辦”事項(xiàng)涉及部門(mén)，各市人民政府；配合單位：省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）
（五）積極探索創(chuàng)新。在全面完成2020年度長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”牽頭事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要將有需求、有條件的服務(wù)事項(xiàng)納入通辦范圍，不斷提升長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”工作水平。聚焦皖浙閩贛四省相關(guān)邊際城市先行先試，支持各市圍繞勞動(dòng)力輸入輸出、東西部協(xié)作等，與省外對(duì)口城市開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“跨省通辦”。加快推進(jìn)“省內(nèi)通辦”，所有列入“跨省通辦”清單的事項(xiàng)先行實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，并逐年拓展納入更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。大力推行“一件事一次辦”，從企業(yè)和群眾“辦成一件事”角度出發(fā)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同辦理。（牽頭單位：省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府；配合單位：省數(shù)據(jù)資源局。）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省政府辦公廳要加強(qiáng)對(duì)全省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的工作統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題。各地各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。“跨省通辦”事項(xiàng)涉及業(yè)務(wù)的牽頭部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與對(duì)口國(guó)家部委的溝通對(duì)接，切實(shí)做好業(yè)務(wù)梳理、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、事項(xiàng)辦理等工作，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成“跨省通辦”任務(wù)；數(shù)據(jù)資源和政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、時(shí)間表、路線圖，抓好具體實(shí)施工作。各地要落實(shí)屬地責(zé)任，確保本層級(jí)的“跨省通辦”事項(xiàng)可辦、易辦、好辦，不斷提升企業(yè)群眾辦事的便利度和滿意度。
（二）加強(qiáng)法治保障。聚焦政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”流程優(yōu)化再造面臨的政策制度障礙，及時(shí)清理和修改完善與政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”中“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等不相適應(yīng)的有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”業(yè)務(wù)流程改革后的事中事后監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管，針對(duì)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”后可能出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整完善監(jiān)管政策。數(shù)據(jù)共享要注重保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，防止濫用和泄密。
（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。省政府辦公廳將“跨省通辦”工作推進(jìn)落實(shí)情況作為重點(diǎn)督查事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)“跨省通辦”工作的跟蹤督促，對(duì)改革措施不到位、工作落實(shí)不到位、企業(yè)和群眾反映問(wèn)題仍然突出的，給予通報(bào)批評(píng)等處理。省數(shù)據(jù)資源局要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的“好差評(píng)”工作，完善評(píng)價(jià)規(guī)則，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)宣傳推廣。各地各部門(mén)要統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)與政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作進(jìn)展及成效。省政府網(wǎng)站、各地各部門(mén)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體等要做好有關(guān)政策匯聚、宣傳解讀、服務(wù)推廣和精準(zhǔn)推送。通過(guò)“皖事通辦”平臺(tái)“好差評(píng)”系統(tǒng)、各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站、“12345”熱線等傾聽(tīng)收集企業(yè)和群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)解決突出問(wèn)題。
各地各部門(mén)要根據(jù)本方案抓緊推動(dòng)有關(guān)工作措施迅速落地見(jiàn)效。對(duì)工作推進(jìn)過(guò)程取得的重大進(jìn)展、存在的突出問(wèn)題等情況，及時(shí)報(bào)送省政府辦公廳。
附件：高頻政務(wù)服務(wù)“跨省 通辦”事項(xiàng)清單
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