延政辦發(fā)〔2018〕4號《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市行政審批服務局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市行政審批服務局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定〉的通知》










延政辦發(fā)〔2018〕4號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《延安市行政審批服務局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市機構編制委員會研究批準，現(xiàn)予印發(fā)。

延安市人民政府辦公室

2018年2月11日

延安市行政審批服務局

主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定

根據(jù)省編辦、省政府法制辦《關于印發(fā)延安市市本級韓城市楊凌示范區(qū)西咸新區(qū)開展相對集中行政許可權改革試點實施方案的通知》（陜編辦發(fā)〔2017〕116號），市委、市政府決定設立延安市行政審批服務局，為市政府工作部門，負責市級行政審批和政務服務工作，指導縣區(qū)行政審批和政務服務工作。

一、職責調整

（一）將市發(fā)改委、市人社局、市財政局、市規(guī)劃局、市住建局、市環(huán)保局、市城管局、市安監(jiān)局、市交運局、市工商局、市質監(jiān)局、市食藥局、市衛(wèi)計局、市文廣局、市教育局、市體育局、市林業(yè)局、市水務局、市商務局、市旅發(fā)委、市民政局、市司法局、市民宗局、市文物局、市畜牧局、市人防辦、市房產(chǎn)辦、市金融辦等28個部門承擔的108項行政審批事項的審批職責劃入市行政審批服務局；將原市行政審批管理處職責劃入市行政審批服務局。

（二）將原市行政審批管理處承擔的全市政務公開工作職責劃歸市電子政務辦；將原市行政審批管理處承擔的全市“雙隨機一公開”工作職責劃歸市工商局。

（三）市公安局、市國土局歸并整合審批職責，成立行政審批科，整建制進駐市為民服務大廳，實行集中審批和現(xiàn)場審批，接受市公安局、市國土局和市行政審批服務局雙重管理。

（四）實行垂直管理的市國稅局、地稅局、煙草專賣局、氣象局、國安局、銀監(jiān)局、人民銀行、消防支隊等部門，要歸并整合審批服務事項，入駐市為民服務大廳或派駐專職人員辦理審批服務事項，接受垂直管理單位和市行政審批服務局雙重管理。

（五）便民服務事項由承擔便民服務單位在市為民服務大廳設立服務窗口，派駐專職人員入駐并辦理便民服務事項，接受市行政審批服務局的監(jiān)督和管理。

二、主要職責

（一）貫徹落實國家、省、市有關行政審批制度改革的決定和行政審批相關的政策法規(guī)，推進“放管服”改革，創(chuàng)新和完善相關工作體制機制，負責市級行政審批、政務服務和踏勘驗收工作。

（二）負責全市行政許可、公共服務事項及中介服務事項的清理整頓工作，指導縣區(qū)行政審批和政務服務工作。

（三）負責研究探索行政審批制度和“放管服”改革，規(guī)范審批行為、優(yōu)化政務服務環(huán)境，提出提升政務服務水平的意見和建議，為市委、市政府科學決策提供依據(jù)。

（四）負責規(guī)范市級行政審批和政務服務行為，建立和完善相應工作機制；負責對集中審批事項和服務事項進行流程再造，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提升服務質量；跟蹤督辦重大審批服務事項，協(xié)調解決集中審批、服務事項辦理過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。

（五）負責集中辦理投資項目、市場服務、社會事務、城建環(huán)保、交運林水等方面的行政審批事項，并對審批行為承擔相應的法律責任；負責組織集中審批事項涉及的現(xiàn)場踏勘、聯(lián)合圖審和竣工驗收等工作，負責建立行政審批專家?guī)臁?br />

（六）負責對未劃轉行政審批事項的公安、國土和中省垂直管理部門單位，進駐市為民服務大廳審批窗口的審批流程再造和工作規(guī)范，并實施日常監(jiān)督和管理；負責對進駐市為民服務大廳辦理公共服務事項、便民服務事項部門單位的日常監(jiān)督和管理。

（七）負責組織協(xié)調對市為民服務大廳窗口及其他工作人員實施監(jiān)督、管理和考核，研究制定市為民服務大廳窗口及其他工作人員監(jiān)督、管理和考核方面的制度、辦法、工作紀律、服務規(guī)范和行為準則；負責組織對窗口工作人員開展審批業(yè)務、規(guī)范化服務、職業(yè)道德、行為準則及工作紀律等方面的培訓和教育工作。

（八）負責市級行政審批和政務服務平臺建設、維護和管理；負責延安“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”體系的建設、維護和管理，推進行政審批和政務服務標準化建設。

（九）負責對行政審批涉及的中介服務機構及中介服務行為實施監(jiān)督和管理工作；負責制定市級行政審批、公共服務、便民服務及有關事項的清單和目錄，并進行動態(tài)調整。

（十）負責市級審批服務事項的咨詢、引導工作；負責對市級審批服務違規(guī)違紀行為和投訴舉報的處理工作。

（十一）負責與市級相關職能部門的政策銜接、信息推送、聯(lián)系配合工作；研究制定審管分離、審管聯(lián)動、協(xié)調配合、相互制衡工作機制。

（十二）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設機構

根據(jù)履行職責需要，市行政審批服務局設12個內(nèi)設機構。

（一）政秘科

綜合協(xié)調和督辦機關日常工作；負責機關公文處理、印鑒管理、檔案管理、保密信訪和政務公開工作；負責機關財務管理、資產(chǎn)管理、后勤保障、機構編制、組織人事和勞動工資等工作；負責提案議案辦理、機關績效考核、安全保障、會務接待和值班工作；負責機關黨建扶貧、干部教育和培訓工作，組織協(xié)調工會、婦委會、共青團開展工作；負責離退休人員管理工作；負責機關內(nèi)部制度建設和各項工作落實督辦工作；完成領導交辦的其它工作。

（二）政策法規(guī)科

負責行政審批、政務服務等方面政策法規(guī)的貫徹落實和推動實施；負責規(guī)范性文件起草和重大課題的調研；負責依法行政工作和行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理工作；負責政策法規(guī)的宣傳、培訓和咨詢服務工作；負責行政復議、行政賠償和行政訴訟工作；完成領導交辦的其它工作。

（三）綜合管理科

承擔行政審批制度改革的組織協(xié)調工作；研究提出貫徹深化行政審批制度改革的措施及建議；負責規(guī)范行政審批行為，擬定審批服務流程、政務服務工作規(guī)范；負責全市行政許可、公共服務事項及中介服務事項的清理、整頓；負責全市涉及行政審批、政務服務相關的各類目錄和清單的編制、調整工作；負責行政審批和政務服務標準化建設；負責行政審批、政務服務事項的動態(tài)管理和流程再造；負責對納入市為民服務大廳的行政審批事項和公共服務事項進行協(xié)調、審查；負責指導各縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的行政審批服務工作；完成領導交辦的其它工作。

（四）聯(lián)動協(xié)調科

負責全市行政審批和政務服務工作的協(xié)調溝通與銜接；負責市行政審批服務局與劃轉行政審批職能的部門及省級相關部門和縣區(qū)相關部門的協(xié)調溝通與銜接；負責與市公安局、市國土局、中省垂直管理部門及納入市為民服務大廳管理的公共服務事項、便民服務事項各部門單位的協(xié)調溝通與銜接；負責協(xié)調解決行政審批及政務服務事項辦理中出現(xiàn)的有關問題；負責協(xié)調推進招商引資和重大項目聯(lián)合（并聯(lián)）審批；負責市級重大項目、重點工程審批事項的任務分解，牽頭協(xié)調相關科室做好綜合咨詢和服務推進工作；負責審管聯(lián)動、審管相互制衡的審管分離機制的協(xié)調、配合和落實；完成領導交辦的其它工作。

（五）運行管理科

負責制定為民服務大廳窗口工作人員管理辦法和考勤制度；負責制定窗口工作人員考核辦法及實施細則；負責制定窗口工作人員行為規(guī)范、工作紀律等制度；負責對為民服務大廳窗口單位工作人員進行監(jiān)督管理和考勤考核工作；負責對審批服務事項辦理情況進行跟蹤督辦；負責為民服務大廳的日常巡查，監(jiān)督檢查為民服務大廳工作秩序、工作紀律和窗口工作人員的行為規(guī)范；負責群眾滿意度測評和服務質量的統(tǒng)計分析評價工作；負責組織對為民服務大廳窗口單位和工作人員的績效考核工作；負責行政審批、政務服務辦件信息的統(tǒng)計、匯總、分析整理和擬訂報送月度效能考核報告；負責對為民服務大廳的投訴處置工作；完成領導交辦的其它工作。

（六）網(wǎng)絡信息科

負責行政審批、政務服務、電子監(jiān)察等保障系統(tǒng)平臺的建設管理、運行維護和協(xié)調指導；負責“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺四級互聯(lián)互通；負責計算機、電路等設備的維護管理工作；負責網(wǎng)站的信息收集和更新工作；負責組織機關及窗口工作人員的網(wǎng)絡技術培訓工作；負責機關和大廳的信息管理及宣傳工作；指導縣區(qū)行政審批信息系統(tǒng)開發(fā)建設工作；完成領導交辦的其他工作。

（七）投資項目科

負責外資企業(yè)投資項目核準；負責政府投資項目可行性研究報告（項目建議書）審批；負責政府投資項目初步設計審批；負責重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估；負責內(nèi)資企業(yè)投資項目核準；負責企業(yè)投資項目備案；負責固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查；負責政府投資項目竣工驗收；負責選址意見書（選址意見書審查意見、規(guī)劃條件）、建設用地規(guī)劃許可證（臨時用地規(guī)劃許可證）審核發(fā)放；負責建設工程規(guī)劃許可證（不含臨時建設工程規(guī)劃許可證）審核發(fā)放；負責人防工程審批；負責拆除、報廢人防工程審批；完成領導交辦的其他工作。

（八）市場服務科

負責公司、非公司和企業(yè)集團名稱核準、設立、變更、注銷登記；負責外商投資企業(yè)名稱核準、設立、變更、注銷登記；負責藥品經(jīng)營（零售）許可；負責藥品經(jīng)營（零售）質量管理規(guī)范認證；負責第二類精神藥品經(jīng)營單位（零售）資格認定；負責醫(yī)療用毒性藥品經(jīng)營單位（零售）資格認定；負責第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可；負責食品生產(chǎn)許可；負責科研和教學所需毒性藥品購用審批；負責科研、教學單位購買麻醉藥品和精神藥品審批；負責醫(yī)療用毒性藥品收購和批發(fā)企業(yè)審批；負責麻醉藥品、第一類精神藥品購用審批；負責麻醉藥品和第一類精神藥品運輸證明核發(fā)；負責麻醉藥品和精神藥品郵寄證明核發(fā)；負責食品經(jīng)營許可；負責危險化學品安全使用許可；負責危險化學品經(jīng)營許可；負責非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可；負責危險化學品安全生產(chǎn)許可；負責煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)許可；負責特種設備使用管理登記；負責特種設備安全管理人員、作業(yè)人員資格認定；負責旅行社經(jīng)營許可；負責商品房預售許可；負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（暫定和四級）資質核準；負責對小額貸款公司營業(yè)場所變更，名稱、組織形式變更、市級公司設立營業(yè)網(wǎng)點、公司主要負責人變更、原有股東間股權轉讓的審批；負責對融資性擔保公司名稱、住所、原有管理人員、原有股東增資、股權原有股東內(nèi)部轉讓審批；完成領導交辦的其它工作。

（九）社會事務科

負責設立、變更、注銷人力資源中介服務機構許可；負責民辦職業(yè)培訓學校設立、分立、合并、變更、終止審批；負責勞務派遣許可；負責民辦高級中學、初級中學、職業(yè)中學審批；負責醫(yī)療機構設置審批[200-799張床位的綜合醫(yī)院，100-299張床位的?？漆t(yī)院（中醫(yī)院）、護理院、醫(yī)療美容院門診、中外合資醫(yī)療機構設置審批]；負責外國醫(yī)師、港澳臺（醫(yī)療團體）來延短期行醫(yī)審批；負責縣區(qū)計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證審核發(fā)放；負責護士執(zhí)業(yè)許可（含首次、延續(xù)及變更注冊）；負責市級民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記；負責市級社會團體的成立、變更、注銷登記；負責殯儀服務站、骨灰堂的審批；負責代理記賬資質審批；負責律師執(zhí)業(yè)許可審核；負責基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準；負責律師事務所變更名稱、負責人、住所、章程、合伙人、合伙協(xié)議審核轉報；負責設立律師事務所的審核轉報；負責設立公證機構的審核轉報；負責申請律師執(zhí)業(yè)的審核轉報；負責律師變更執(zhí)業(yè)機構的審核轉報；負責公證員變更執(zhí)業(yè)機構的審核轉報；負責公證機構變更名稱、辦公場所、分立、合并或變更執(zhí)業(yè)區(qū)域的審核轉報；負責公證員資格審核轉報；負責設立司法鑒定機構和司法鑒定人執(zhí)業(yè)申請的審核轉報；負責市級律師協(xié)會章程備案；負責跨縣區(qū)舉辦大型宗教活動的審批；負責在宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物審批；負責在華外國人集體進行臨時宗教活動地點審批（市以下宗教團體或宗教事務部門管理以內(nèi)的五大宗教）；負責對設立其他固定宗教活動場所的審批；負責非國有文物收藏單位借展國有二級、三級、一般文物核準；負責建設單位文物保護和考古許可（包括建設工程涉及的市縣級及其以下文物保護單位原址保護方案審核；負責工程項目基本建設中或在市縣級及其以下文物保護單位內(nèi)爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的審批；負責市縣級及以下文物保護單位保護區(qū)及建設控制地帶內(nèi)建設工程設計方案、修繕計劃和施工方案及新建筑物、構筑物的核準）；負責博物館處理不夠入藏標準、無保存價值的文物或標本審批；負責健身氣功活動及設立站點許可證審核發(fā)放；負責成品油零售經(jīng)營資格初審；負責牲畜定點屠宰廠（場）設置、改擴建審查；負責定點屠宰場動物防疫條件合格證審核發(fā)放；負責廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務審核；負責遷建廣播電視設施審核；負責設立衛(wèi)星地面接收設施安裝服務機構審核；負責廣播電視站設立審核；負責設置衛(wèi)星廣播地面接收設施接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目審核；負責設立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位審核；負責設立電影放映單位審批；完成領導交辦的其它工作。

（十）城建環(huán)?？?br />

負責污水排入排水管網(wǎng)許可；負責燃氣經(jīng)營許可與燃氣經(jīng)營者改動市政燃氣設施審批；負責市政設施建設類審批；負責工程建設涉及城市綠地、樹木審批；負責建筑業(yè)企業(yè)及中介機構資質審核、審批；負責建筑工程施工許可；負責房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收；負責建設項目竣工環(huán)保專項驗收；負責建設項目環(huán)境影響評價審批；負責醫(yī)療廢物集中處置經(jīng)營許可證審核發(fā)放；負責輻射安全許可證審核發(fā)放（新辦、變更、延續(xù)、注銷）；負責排污許可證審核發(fā)放；負責危險廢物轉移許可審批；完成領導交辦的其它工作。

（十一）交運林水科

負責道路客、貨運輸經(jīng)營許可；負責超限運輸車輛行駛公路許可；負責營業(yè)性駕駛員從業(yè)資格證核發(fā)；負責國省道干線公路控制區(qū)內(nèi)涉路工程作業(yè)及公路沿線苗木管理許可；負責移植三級保護古樹的審查；負責建設項目使用林地審批（核）；負責林木采伐許可證核發(fā)；負責取水許可審批；負責水利基本建設項目初步設計審批；負責建設項目水土保持方案審批及設施驗收；負責洪水影響評價審批；負責水利工程招標實施方案審批；負責水利鉆井施工許可；負責水產(chǎn)苗種場建設審批；完成領導交辦的其它工作。

（十二）勘查驗收科

負責制定現(xiàn)場綜合踏勘操作規(guī)范、集中圖審工作制度和竣工驗收標準，負責牽頭組織相關部門專業(yè)人員進行聯(lián)合踏勘、集中圖審、聯(lián)合驗收等工作；負責對招商引資和重點項目進行全程代辦和跟蹤服務；對有需求或有困難的項目單位和特殊群體提供個性化服務；完成領導交辦的其它工作。

四、人員編制

延安市行政審批服務局核定編制63名，其中從劃轉審批職責部門劃轉行政編制16名，從參公管理事業(yè)單位劃轉編制42名（含市行政審批管理處參公管理事業(yè)編制18名），新增事業(yè)編制5名。

市行政審批服務局為縣級建制，設局長1名，常務副局長1名（正縣級），副局長3名，總工程師1名，總經(jīng)濟師1名；科長12名，副科長15名。

五、其它事項

成立延安市行政審批服務保障中心，事業(yè)性質，科級建制，財政全額撥款，核定事業(yè)編制27名（編制、人員全部從現(xiàn)負責審批的事業(yè)單位及人員中劃轉），其中主任1名，副主任2名。主要職責是：為市級行政審批和政務服務工作提供網(wǎng)絡技術保障服務；負責市為民服務大廳審批服務平臺和延安“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系建設及設備設施的運行管理、軟件升級、技術培訓和日常維護工作；負責審批服務事項代辦工作；負責市為民服務大廳環(huán)境衛(wèi)生、水電維護、安全管理等后勤保障工作。

六、附則

本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

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本文關鍵詞： 延安市