延政辦發(fā)〔2017〕7號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市旅游發(fā)展委員會(huì)（延安市外事僑務(wù)辦公室）主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市旅游發(fā)展委員會(huì)（延安市外事僑務(wù)辦公室）主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》










延政辦發(fā)〔2017〕7號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市旅游發(fā)展委員會(huì)（延安市外事僑務(wù)辦公室）主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)研究批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

延安市人民政府辦公室

2017年3月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

延安市旅游發(fā)展委員會(huì)（延安市外事僑務(wù)辦公室）主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于延安市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》（延市發(fā)〔2015〕7號(hào)），設(shè)立延安市旅游發(fā)展委員會(huì)（延安市外事僑務(wù)辦公室），為市政府工作部門(mén)，負(fù)責(zé)全市旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)謀劃、全域規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、集中服務(wù)等工作。

一、職責(zé)調(diào)整

在原市旅游局（市外事僑務(wù)辦公室）職責(zé)的基礎(chǔ)上，對(duì)市旅游發(fā)展委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市旅發(fā)委）職責(zé)予充實(shí)調(diào)整。

（一）增加職責(zé)

1.參與擬定全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資計(jì)劃；會(huì)同有關(guān)部門(mén)論證、審核、備案重大旅游項(xiàng)目，并參與監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。

2.負(fù)責(zé)全市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)方案的制定、規(guī)劃的審核，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)和監(jiān)管工作；參與全市市政公共設(shè)施的旅游服務(wù)功能配置；協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市旅游信息化和智慧旅游建設(shè)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)旅游電子商務(wù)工作。

3.指導(dǎo)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、特色街區(qū)、度假區(qū)、公園、滑冰場(chǎng)等旅游新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)的規(guī)劃開(kāi)發(fā)。

4.組織協(xié)調(diào)有影響力的商務(wù)會(huì)議、賽事、重大節(jié)慶活動(dòng)，承擔(dān)旅游國(guó)際交流與合作。

5.承擔(dān)市旅游聯(lián)席工作會(huì)議辦公室、市假日旅游工作協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室和市紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作。

（二）加強(qiáng)職責(zé)

1.加強(qiáng)全市旅游發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控。

2.組織編制旅游資源的功能區(qū)規(guī)劃和配置；促進(jìn)和引導(dǎo)利用外資和社會(huì)投資發(fā)展旅游業(yè)。

3.強(qiáng)化推進(jìn)全市旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，貫徹實(shí)施國(guó)家和地方有關(guān)旅游標(biāo)準(zhǔn)；組織制定全市旅游企業(yè)、旅游設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、公共標(biāo)識(shí)、旅游產(chǎn)品等方面的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督、指導(dǎo)旅游標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。

4.加強(qiáng)全市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)和旅游市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全市旅游行政執(zhí)法工作，查處旅游違法行為；協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)及部門(mén)，提高旅游綜合服務(wù)和管理水平。

5.加強(qiáng)全市旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，研究處理重大旅游突發(fā)公共事件；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游應(yīng)急救援工作。

6.進(jìn)一步建立和完善有效聯(lián)絡(luò)和溝通機(jī)制，牽頭研究、解決跨部門(mén)涉及全市旅游業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行中、省旅游和外事僑務(wù)工作的方針政策、法律法規(guī)；制定全市旅游和外事僑務(wù)工作的政策和管理辦法，并組織實(shí)施和督查。

（二）建立有效的聯(lián)絡(luò)和溝通機(jī)制，牽頭研究、解決跨部門(mén)涉及全市旅游業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題；協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)及部門(mén)，提高旅游綜合服務(wù)和管理水平；承擔(dān)市旅游聯(lián)席工作會(huì)議辦公室日常工作。

（三）制定全市旅游工作發(fā)展目標(biāo)，編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全市旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和相關(guān)保護(hù)工作；參與旅游項(xiàng)目管理；參與管理全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資計(jì)劃；會(huì)同有關(guān)部門(mén)論證、審核、備案重大旅游項(xiàng)目，并參與監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。負(fù)責(zé)全市景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和申報(bào)工作，指導(dǎo)全市重點(diǎn)旅游區(qū)域、旅游目的地和旅游線路的規(guī)劃開(kāi)發(fā)。

（四）制訂全市旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全市旅行社的審批工作；負(fù)責(zé)旅游飯店星級(jí)評(píng)定工作；組織開(kāi)展全市旅游整體形象對(duì)外宣傳和市場(chǎng)推廣；負(fù)責(zé)旅游線路的包裝推介、旅游對(duì)外交流。

（五）實(shí)施對(duì)旅游行業(yè)、旅游經(jīng)營(yíng)單位和旅游從業(yè)人員的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全市旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，研究處理重大旅游突發(fā)公共事件；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)全市旅游行業(yè)精神文明建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)；負(fù)責(zé)全市假日旅游工作和旅游環(huán)境整治工作。

（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)假日旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、旅游特色街區(qū)、公園、滑冰場(chǎng)等旅游新業(yè)態(tài)工作。

（七）負(fù)責(zé)規(guī)范全市旅游市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益；負(fù)責(zé)全市旅游行政執(zhí)法工作，查處旅游違法行為；負(fù)責(zé)全市旅游投訴受理工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)、管理旅游價(jià)格、旅游交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)問(wèn)題。

（八）負(fù)責(zé)全市旅游行業(yè)的資源普查、信息統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析工作；分析研究旅游經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，監(jiān)測(cè)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，負(fù)責(zé)旅游行業(yè)信息發(fā)布；負(fù)責(zé)本市旅游信息化建設(shè)的規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市旅游信息化和智慧旅游建設(shè)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)旅游電子商務(wù)工作。

（九）組織協(xié)調(diào)有影響力的商務(wù)會(huì)議、賽事、重大節(jié)慶活動(dòng)，承擔(dān)旅游國(guó)際交流與合作。

（十）制訂全市旅游和外事僑務(wù)人才規(guī)劃并組織實(shí)施。

（十一）負(fù)責(zé)全市外事僑務(wù)歸口管理工作，負(fù)責(zé)外籍人員管理和外事接待工作；負(fù)責(zé)全市因公出國(guó)（境）人員管理工作；負(fù)責(zé)僑務(wù)僑眷工作；指導(dǎo)對(duì)外友好來(lái)往和友協(xié)工作，依照國(guó)家外事政策處理涉外事件。

（十二）負(fù)責(zé)全市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)方案的制定、規(guī)劃的審定，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)和監(jiān)管工作；參與全市市政公共設(shè)施的旅游服務(wù)功能配置；負(fù)責(zé)延安旅游網(wǎng)站建設(shè)、管理、維護(hù)，開(kāi)展旅游信息咨詢(xún)服務(wù)。

（十三）指導(dǎo)市旅游協(xié)會(huì)、旅游中介組織和行業(yè)組織及旅游專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。

（十四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查各縣區(qū)旅游發(fā)展工作，發(fā)揮縣區(qū)旅游管理部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)作用。

（十五）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，延安市旅發(fā)委（市外辦）設(shè)7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）政秘科

擬定全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策、措施，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)單位日常政務(wù)工作；負(fù)責(zé)重要會(huì)議的組織和會(huì)議決定事項(xiàng)的督辦；負(fù)責(zé)文秘與公文管理、辦公自動(dòng)化、機(jī)要、保密、檔案、信訪、維穩(wěn)、政務(wù)公開(kāi)、保衛(wèi)和接待工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各科室及系統(tǒng)各單位工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和后勤管理等工作；負(fù)責(zé)人大建議和政協(xié)提案的協(xié)調(diào)督辦；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及下屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理和干部隊(duì)伍建設(shè)工作；負(fù)責(zé)旅游系統(tǒng)人員評(píng)優(yōu)、評(píng)先和獎(jiǎng)勵(lì)工作；負(fù)責(zé)目標(biāo)責(zé)任考核日常工作，實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)部及系統(tǒng)考核工作；負(fù)責(zé)旅游系統(tǒng)黨建工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)黨務(wù)、督促檢查機(jī)關(guān)工作制度的落實(shí)。

（二）綜合協(xié)調(diào)科

建立有效的聯(lián)絡(luò)和溝通機(jī)制，牽頭研究、解決跨部門(mén)涉及全市旅游業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題；承擔(dān)市旅游聯(lián)席工作會(huì)議辦公室日常工作。組織協(xié)調(diào)旅游環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游交通、商貿(mào)購(gòu)物、餐飲、住宿、旅游文化娛樂(lè)等各類(lèi)資源的整合、優(yōu)化配置，強(qiáng)化旅游綜合服務(wù)功能。負(fù)責(zé)旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)全市旅游行業(yè)的信息統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、對(duì)外公布及上報(bào)工作；負(fù)責(zé)旅游法制建設(shè)、宣傳工作。

（三）規(guī)劃發(fā)展科

擬訂全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全市旅游資源的普查和旅游市場(chǎng)的調(diào)研工作；指導(dǎo)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合等工作；負(fù)責(zé)全市旅游項(xiàng)目的審查、申報(bào)及招商引資工作；參與擬定全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資計(jì)劃；會(huì)同有關(guān)部門(mén)論證、審核、備案重大旅游項(xiàng)目，并參與監(jiān)督重大旅游項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施；組織實(shí)施各類(lèi)旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定；負(fù)責(zé)旅游商品的開(kāi)發(fā)、推廣；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游及旅游扶貧工作。負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)解決發(fā)展紅色旅游工作的重大問(wèn)題，研究制定促進(jìn)紅色旅游發(fā)展的政策措施，編制紅色旅游精品線路并組織對(duì)外推廣。

（四）行業(yè)管理科（市假日旅游工作協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室）

擬訂全市旅游市場(chǎng)管理規(guī)定和旅游行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；依法審批旅行社，負(fù)責(zé)旅行社分支機(jī)構(gòu)備案登記；組織實(shí)施旅游住宿、旅行社、旅游車(chē)輛、旅游產(chǎn)品的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和旅游飯店的星級(jí)評(píng)定，組織旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的檢查；負(fù)責(zé)旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)旅游安全綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理工作，組織旅游行業(yè)安全宣傳教育，制訂旅游行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；指導(dǎo)旅游保險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)特種旅游相關(guān)工作；負(fù)責(zé)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè);協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市旅游行業(yè)組織的業(yè)務(wù)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)假日旅游、旅游特色街區(qū)、公園、滑冰場(chǎng)等旅游新業(yè)態(tài)工作；負(fù)責(zé)全市旅游環(huán)境大整治的工作部署、落實(shí)。

（五）宣傳推廣科

負(fù)責(zé)制訂旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)劃、方案和旅游營(yíng)銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全市旅游整體形象對(duì)外宣傳，組織重大旅游促銷(xiāo)活動(dòng)；負(fù)責(zé)全市旅游客源市場(chǎng)的調(diào)查和推廣；負(fù)責(zé)旅游線路的包裝推介；負(fù)責(zé)旅游宣傳品的組織、審定和使用管理工作；負(fù)責(zé)媒體記者和旅游客商的邀請(qǐng)及接待工作；負(fù)責(zé)與相關(guān)旅游機(jī)構(gòu)的合作與交流；負(fù)責(zé)全市新聞宣傳和信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)旅游營(yíng)銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的起草、修訂。

（六）教育培訓(xùn)科

負(fù)責(zé)旅游教育培訓(xùn)工作，制訂全市旅游人才規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)人才開(kāi)發(fā)、交流和管理；依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、實(shí)施旅游從業(yè)人員的資格準(zhǔn)入和持證上崗工作。

（七）外事僑務(wù)科

擬定全市外事僑務(wù)工作的政策和管理辦法，并組織實(shí)施和督查；制訂全市外事僑務(wù)人才規(guī)劃并組織實(shí)施；監(jiān)督全市涉外單位執(zhí)行對(duì)外政策情況；負(fù)責(zé)對(duì)外國(guó)專(zhuān)家、留學(xué)生、中外合資企業(yè)外籍人員的管理；指導(dǎo)來(lái)訪的黨政來(lái)賓及進(jìn)行各種公務(wù)活動(dòng)的外交團(tuán)體和個(gè)人接待工作；負(fù)責(zé)申報(bào)辦理全市因公出國(guó)團(tuán)組和人員手續(xù)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好涉外事件的處理工作；負(fù)責(zé)對(duì)外友好往來(lái)；承擔(dān)締結(jié)友好城市的聯(lián)絡(luò)、籌備工作及民間對(duì)外交流；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好僑務(wù)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才引進(jìn)及公益性捐贈(zèng)；做好歸僑、僑屬、僑眷管理工作。

四、人員編制

延安市旅游發(fā)展委員會(huì)（延安市外事僑務(wù)辦公室）機(jī)關(guān)行政編制18名。其中：主任1名，副主任3名，外事辦專(zhuān)職副主任1名；科長(zhǎng)7名，副科長(zhǎng)3名。

五、其他事項(xiàng)

（一）旅游資源保護(hù)由市文化、文物、林業(yè)、國(guó)土資源等管理部門(mén)負(fù)責(zé)，市旅發(fā)委實(shí)施監(jiān)督。

（二）旅游安全工作由市公安、安全生產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，由市旅發(fā)委實(shí)施監(jiān)督。

（三）旅游交通運(yùn)輸由市交通運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)，市旅發(fā)委協(xié)調(diào)監(jiān)管。

（四）旅游市場(chǎng)整治由市工商、公安、交運(yùn)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市旅發(fā)委牽頭組織實(shí)施。

（五）旅游收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定由市物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)，市旅發(fā)委參與審核。

（六）發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)由市旅發(fā)委會(huì)同市發(fā)改、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、體育、國(guó)土資源等部門(mén)按照職責(zé)分工規(guī)劃建設(shè)。

六、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)湔{(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市