延政辦函〔2018〕119號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市營商環(huán)境專項整治工作方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市營商環(huán)境專項整治工作方案的通知》










延政辦函〔2018〕119號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《延安市營商環(huán)境專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

延安市人民政府辦公室

2018年9月12日

延安市營商環(huán)境專項整治工作方案

按照《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)陜西省營商環(huán)境專項整治工作方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2018〕45號）要求，結(jié)合延安工作實際，現(xiàn)就全市開展?fàn)I商環(huán)境專項整治工作制定如下方案。

一、整治目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要指示批示精神，進一步提高政治站位，堅持整改落實與作風(fēng)轉(zhuǎn)變、抓好當(dāng)前整改與建立長效機制相結(jié)合的原則，聚焦?fàn)I商環(huán)境工作突出問題，以增強企業(yè)和群眾獲得感為目標(biāo)，以市場主體是否增加、民間投資是否增長、運行成本是否降低檢驗營商環(huán)境整治工作成效，舉一反三、細化措施、分級負(fù)責(zé)、很抓落實，全面推進我市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作取得新成效。

二、整治任務(wù)

1.進一步簡政放權(quán)和落實行政審批事項下放承接任務(wù)。逐項核實2013年以來市政府取消下放的行政審批事項、向新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會下放的行政審批事項的下放承接情況，對應(yīng)放未放、明放暗不放的，及時督促整改落實。通過組織專項培訓(xùn)等形式，提升基層承接能力，解決承接不到位問題。研究提出一批取消下放的審批事項，及時向社會公布，進一步提高審批效能。

牽頭單位：市編辦（市職轉(zhuǎn)辦）、市行政審批服務(wù)局

落實單位：各縣區(qū)政府（管委會）、市級有關(guān)部門

完成時限：2018年10月30日（2018年9月13日前報階段性工作進展情況）

2.加快推進“營商環(huán)境提升年”建設(shè)。圍繞《延安市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作總體方案》《延安市優(yōu)化提升營商環(huán)境“10+1”行動實施方案》和《延安市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作整改方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，聚焦企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目審批辦理、獲得水電氣暖、辦理不動產(chǎn)登記、獲得信貸等8個重點環(huán)節(jié)，制訂月度工作臺賬，建立完善“季度通報、半年點評、年度考核”和定期會商、定期通報工作機制，全市營商環(huán)境建設(shè)工作扎實推進、取得實效。

牽頭單位：市發(fā)改委（市營商辦）

落實單位：各縣區(qū)政府（管委會）、市級有關(guān)部門

完成時限：2018年9月13日

3.扎實推進工程建設(shè)目審批制度改革。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）要求，認(rèn)真做好延安試點工作，整合優(yōu)化審批流程，減少審批前置條件，簡化項目審批環(huán)節(jié)，向社會公布工程建設(shè)項目審批辦事指南和辦事流程，提升審批效率和便利化程度。

牽頭單位：市行政審批服務(wù)局

落實單位：各縣區(qū)政府（管委會）、市級有關(guān)部門

完成時限：2018年9月13日

4.開展?fàn)I商環(huán)境考核評價。出臺《延安市優(yōu)化提升營商環(huán)境考核問責(zé)辦法》，按季度對各縣區(qū)、各部門單位實現(xiàn)考核全覆蓋，如實查找各縣區(qū)、各部門營商環(huán)境工作短板和突出問題。

牽頭單位：市營商辦、市統(tǒng)計局

落實單位：各縣區(qū)政府（管委會）、市級有關(guān)部門

完成時限：長期（2018年9月13日前報階段性工作進展情況）

5.開展?fàn)I商環(huán)境滿意度調(diào)查。引導(dǎo)全市人民積極參與全省營商環(huán)境滿意度調(diào)查。同時，要依托全省營商環(huán)境工作滿意度調(diào)查結(jié)果，及時、準(zhǔn)確、全面掌握各縣區(qū)工作現(xiàn)狀，為政策制定的準(zhǔn)確性、針對性提供客觀依據(jù)。

牽頭單位：市統(tǒng)計局

落實單位：各縣區(qū)政府（管委會）、市級有關(guān)部門

完成時限：長期（2018年9月13日前報階段性工作進展情況）

6.組織調(diào)研督查。組織市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作“八辦四組”，對各縣區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作開展全面調(diào)研、督查，對發(fā)現(xiàn)的問題逐項建立整改臺賬，實行銷號管理。

牽頭單位：市發(fā)改委（市營商辦）

落實單位：各縣區(qū)政府（管委會）、市級有關(guān)部門

完成時限：2018年9月13日

7.建立營商環(huán)境投訴舉報懲戒機制。依托“12345”電話平臺，收集、受理營商環(huán)境方面的投訴舉報線索，特別是對行政審批取消下放不到位、辦事過程中違規(guī)收費、“管卡壓”“推繞拖”等突出問題，由市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作“八辦四組”逐一核實后，對典型問題案例及時通報曝光，對違反紀(jì)律的移送紀(jì)檢監(jiān)察部門追責(zé)問責(zé)，對觸犯法律的移交司法機關(guān)嚴(yán)肅查處。

牽頭單位：市發(fā)改委（市營商辦）、市委網(wǎng)信辦、市政府督查室

落實單位：各縣區(qū)政府（管委會）、市級有關(guān)部門

完成時限：2018年9月13日

8.推進行政審批事項“顆?；惫芾怼⒄帐∩闲姓徟马棥邦w?；惫芾砟Ｊ剑瑢κ锌h兩級行政許可事項逐項編制辦事指南，推動流程再造優(yōu)化。配合省級部門做好市縣兩級審核轉(zhuǎn)報事項、備案類事項、服務(wù)事項的“顆?；辈鸱趾娃k事指南編制工作。

牽頭單位：市編辦（市職轉(zhuǎn)辦）、市行政審批服務(wù)局

落實單位：各縣區(qū)政府（管委會）、市級有關(guān)部門

完成時限：2018年9月30日（9月13日前報階段性工作進展情況）

9.加快市級行政審批信息系統(tǒng)整合。完成許可事項審批系統(tǒng)的全部接入，推進市級部門涉及審批服務(wù)的政務(wù)信息系統(tǒng)接入“延安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”。

牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市行政審批服務(wù)局

落實單位：市級有關(guān)部門

完成時限：2018年9月13日

三、組織保障

市政府成立營商環(huán)境整治組，市委常委、常務(wù)副市長馬宏玉同志任組長，市政府副秘書長張延存同志、市發(fā)改委主任張驍衛(wèi)同志任副組長，市政府辦公室、市發(fā)改委，市紀(jì)委、市委宣傳部、市編辦、市委網(wǎng)信辦、市政府督查室、市國土局、市審批局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市工商局、市公安局、市金融辦、市政府研究室、市稅務(wù)局等為成員單位。專項整治工作由市發(fā)改委（市營商辦）具體組織實施，統(tǒng)籌做好全市營商環(huán)境專項整治工作。

四、建立長效機制

堅持深化“放管服”改革、優(yōu)化提升營商環(huán)境、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)三位一體、統(tǒng)籌推進，不斷強化工作舉措，著力構(gòu)建長效機制，努力優(yōu)化提升營商環(huán)境。

1.貫徹落實《關(guān)于深入推進審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便民化的實施意見》，加大政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)力度，推動審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

2.總結(jié)完善相對集中行政許可權(quán)改革試點經(jīng)驗，結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，在各縣區(qū)全面開展試點工作，整合審批服務(wù)機構(gòu)和職責(zé)，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。

3.打通信息孤島、整合共享數(shù)據(jù)，加強政務(wù)服務(wù)中心管理，逐步推行辦事“綜合窗口”模式，規(guī)范事項管理，優(yōu)化再造流程，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、只進一扇門、最多跑一次”，不斷增強企業(yè)和群眾獲得感。

4.深入開展優(yōu)化治安環(huán)境工作，依法嚴(yán)懲各類破壞營商環(huán)境的違法違規(guī)行為，切實維護企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要切實提高政治站位，成立“一把手”負(fù)總責(zé)的工作專班，扎實做好專項整治工作。市發(fā)改委要做好全市營商環(huán)境專項整治的組織工作，及時掌握工作進度和整治效果，按時向市委和省營商辦報送工作動態(tài)、整治落實情況；整治任務(wù)牽頭單位要研究整治工作方案，制訂整治實施方案并扎實推進；落實單位要組織精干力量，全力做好配合工作。各縣區(qū)要切實履行整治工作主體責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，專題研究部署本縣區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，下硬茬解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，確保高質(zhì)量完成整治任務(wù)。

（二）扎實推進整改。各縣區(qū)、各部門要按照制訂方案、自查督查、整改落實同步推進的要求，從查問題、查進度、查效果、查群眾滿意度四個方面，全面查找工作短板和薄弱環(huán)節(jié)，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，建立整治工作合賬，明確完成時限，實行銷號管理。要以求真務(wù)實、立查立改的扎實作風(fēng)對待這次整治工作，防止過關(guān)思想，嚴(yán)禁弄虛作假、拖延推諉，對整治不力、落實不到位的，將嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）按時完成任務(wù)。各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照市上統(tǒng)一部署，倒排周期抓緊推進，確保按時完成全市整改工作。各縣區(qū)政府（管委會）、整治任務(wù)牽頭單位要于9月13日前向市營商辦報送整治落實情況報告（聯(lián)系電話：0911－2160702），并每周三前報送整治工作周報，由市營商辦匯總后報省營商辦。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市