延政辦函〔2018〕47號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)居民用電一戶一表改造工作實(shí)施方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)居民用電一戶一表改造工作實(shí)施方案的通知》










延政辦函〔2018〕47號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市全面推進(jìn)居民用電一戶一表改造工作實(shí)施方案》已經(jīng)市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

延安市人民政府辦公室

2018年5月7日

延安市全面推進(jìn)居民用電一戶一表改造工作實(shí)施方案

為了進(jìn)一步加快推進(jìn)我市居民用電一戶一表改造工作，規(guī)范居民用電價(jià)格管理，根據(jù)陜西省物價(jià)局、陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加快推進(jìn)我省居民用電戶表改造工作的通知》（陜價(jià)商發(fā)〔2017〕137號(hào)）和陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司、陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司《關(guān)于居民小區(qū)供配電設(shè)施移交改造工作的通知》（陜建發(fā)〔2018〕6號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、 指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持惠民利民的服務(wù)方向，圍繞滿足居民生活用電快速增長(zhǎng)需求，統(tǒng)籌解決社會(huì)發(fā)展和群眾生活需求問(wèn)題，持續(xù)增強(qiáng)供用電的可靠性，讓群眾享受到“供電到戶、抄表到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶”四到戶服務(wù)和國(guó)家目錄電價(jià)的相關(guān)政策。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）力爭(zhēng)2018年完成主要改造任務(wù)，2019年底前全市基本實(shí)現(xiàn)抄表到戶全覆蓋，其中城鎮(zhèn)居民用電電網(wǎng)企業(yè)抄表到戶率達(dá)到95%以上，農(nóng)村居民用戶智能電表普及率達(dá)到100%。

（二）各縣區(qū)政府均建立完善的城鎮(zhèn)居民新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施管理制度，堅(jiān)決杜絕新的合表用戶產(chǎn)生。新建居民小區(qū)供電設(shè)施都能按照“一戶一表”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)，執(zhí)行階梯電價(jià)制度。

（三）居民電、水、氣、熱等“多表合一”工作全面推進(jìn)，有力支持延安智慧城市建設(shè)。按照新建住宅小區(qū)全面實(shí)施、既有住宅小區(qū)計(jì)量器具輪換等原則，完善對(duì)水、氣、熱等收集信息的關(guān)聯(lián)匹配。電、水、氣、熱供應(yīng)單位，在推進(jìn)既有住宅小區(qū)智能化表計(jì)量的基礎(chǔ)上，互相配合協(xié)作，快速穩(wěn)妥推進(jìn)“多表合一”工作。

三、實(shí)施范圍

全市范圍內(nèi)由電網(wǎng)企業(yè)供電的居民小區(qū)合表用戶，包括通過(guò)電網(wǎng)公用變壓器、居民小區(qū)專用變壓器供電，目前實(shí)行合表用電的城鄉(xiāng)居民家庭用戶及居民小區(qū)配套的非居民用戶。智能電表更換范圍為農(nóng)村尚未普及的居民用戶。

四、任務(wù)分工

（一）各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)戶表改造工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道委員會(huì)、社區(qū)分別指定專人包抓小區(qū)，將責(zé)任夯實(shí)到人，會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)對(duì)所屬街道辦（社區(qū)）、物業(yè)公司、居（家）委會(huì)等單位做好調(diào)查摸底、宣傳動(dòng)員、小區(qū)選定及小區(qū)供配電設(shè)施移交改造等工作。協(xié)調(diào)解決移交改造工作完成后過(guò)渡期間產(chǎn)生的問(wèn)題。

（二）市物價(jià)局負(fù)責(zé)全市推進(jìn)居民用電一戶一表改造的總體協(xié)調(diào)，制定推進(jìn)居民用電一戶一表改造的實(shí)施方案，指導(dǎo)各縣區(qū)居民用電一戶一表改造工作，負(fù)責(zé)一戶一表改造有關(guān)價(jià)格政策的監(jiān)管和落實(shí)。

（三）國(guó)網(wǎng)延安供電公司、地電延安分公司為我市居民小區(qū)一戶一表改造實(shí)施工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查、宣傳動(dòng)員、資料收集、制定改造計(jì)劃、編制小區(qū)工程改造方案和督促落實(shí)工程進(jìn)度等工作。

（四）市發(fā)改委負(fù)責(zé)修訂《延安市市區(qū)新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施管理辦法》。

（五）市公安局負(fù)責(zé)查處一戶一表改造工作過(guò)程中出現(xiàn)的違法事件。

（六）市住建局負(fù)責(zé)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范、條例，對(duì)全市一戶一表改造施工過(guò)程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（七）市房產(chǎn)辦作為產(chǎn)權(quán)移交協(xié)調(diào)主體，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)協(xié)調(diào)配合供配電設(shè)施的移交工作。

（八）市質(zhì)監(jiān)局依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》《計(jì)量法》等法律法規(guī)，對(duì)一戶一表改造工程產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量和計(jì)量監(jiān)督。

五、配套政策

（一）改造資金。一戶一表改造資金全部由供電企業(yè)自籌解決，供電企業(yè)因一戶一表改造增加的固定資產(chǎn)折舊及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，納入下一輪監(jiān)管周期輸配電成本，按照國(guó)家規(guī)定通過(guò)調(diào)整輸配電價(jià)或銷售電價(jià)予以疏導(dǎo)。

（二）價(jià)格政策。對(duì)已抄表到戶的用戶繼續(xù)按照目前已出臺(tái)價(jià)格政策執(zhí)行國(guó)家目錄電價(jià)。未抄表到戶的合表居民用電一戶一表改造過(guò)程中，電網(wǎng)企業(yè)不得向用戶收取任何費(fèi)用，居民小區(qū)供配電設(shè)施已移交并由電網(wǎng)企業(yè)直接向居民用戶收取電費(fèi)的小區(qū)和完成改造的小區(qū)，居民用電價(jià)格執(zhí)行我省目錄電價(jià)和居民階梯電價(jià)，完成改造的居民小區(qū)供配電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。對(duì)2019年底前仍未完成改造的居民小區(qū)，自2020年1月1日起至改造完成期間，居民用戶終端銷售價(jià)格執(zhí)行我省居民目錄電價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)與小區(qū)單位或物業(yè)企業(yè)的結(jié)算價(jià)格在目錄電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)降低0.03元。自2020年1月1日起，居民用戶終端銷售價(jià)格、電網(wǎng)企業(yè)與小區(qū)單位或物業(yè)企業(yè)的結(jié)算價(jià)格均按我省居民目錄電價(jià)執(zhí)行，小區(qū)單位或物業(yè)企業(yè)不得再向居民用戶另行收取因供配電設(shè)施損耗產(chǎn)生的費(fèi)用，且不得使用專項(xiàng)維修資金進(jìn)行表箱前（含表箱）設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)。

六、改造程序

（一）電網(wǎng)企業(yè)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際協(xié)商移交情況，按照“先易后難”的原則提出改造計(jì)劃，與小區(qū)單位或業(yè)主委員會(huì)（前期物業(yè)、建設(shè)單位）簽訂《小區(qū)供配電設(shè)施移交協(xié)議》。已經(jīng)簽訂協(xié)議的小區(qū)單位或業(yè)主委員會(huì)（前期物業(yè)、建設(shè)單位）要按照《協(xié)議》要求，全力做好移交改造的配合工作，推動(dòng)一戶一表改造工作順利進(jìn)行。

（二）供配電設(shè)施由政府投資的，由投資主體負(fù)責(zé)移交；屬非政府投資且有業(yè)主委員會(huì)的，由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)移交，無(wú)業(yè)主委員會(huì)的，由前期物業(yè)、開(kāi)發(fā)商或有關(guān)單位負(fù)責(zé)移交。無(wú)業(yè)主委員會(huì)、無(wú)物業(yè)或開(kāi)發(fā)商的小區(qū)，由屬地政府負(fù)責(zé)移交。移交過(guò)程中，住建部門（房管局、房管辦、房產(chǎn)所）要積極協(xié)調(diào)配合。

（三）小區(qū)單位或業(yè)主委員會(huì)（前期物業(yè)、開(kāi)發(fā)商）在向電網(wǎng)企業(yè)移交時(shí)，應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提供全部原始的供配電設(shè)施圖紙、供配電工程竣工決算資料以及其他相關(guān)資料。供配電設(shè)施存在貸款、抵押、擔(dān)保等債務(wù)的小區(qū)單位，要在2018年12月31日前結(jié)清相關(guān)債權(quán)債務(wù)，確保供配電設(shè)施無(wú)債務(wù)問(wèn)題。小區(qū)物業(yè)要在移交前保證原總表電費(fèi)與電網(wǎng)企業(yè)結(jié)清、小區(qū)內(nèi)原居民電費(fèi)與小區(qū)住戶結(jié)清，無(wú)遺留電費(fèi)問(wèn)題。

（四）改造過(guò)程中電網(wǎng)企業(yè)不得向用戶收取任何費(fèi)用，不得以小區(qū)供配電設(shè)施老化、運(yùn)行不穩(wěn)、技術(shù)安全存在缺陷等理由拒絕接收，對(duì)符合條件的小區(qū)單位按照接收改造計(jì)劃，接收一個(gè)改造一個(gè)，改造期間供配電設(shè)施的安全、維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任由小區(qū)單位（物業(yè)企業(yè)、建設(shè)單位）負(fù)責(zé)，其中施工安全由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)；改造完成后由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。改造完成后即執(zhí)行國(guó)家和我省規(guī)定的居民用電價(jià)格政策。

（五）改造完成后居民用電享受國(guó)家和我省規(guī)定的居民用電價(jià)格政策，表箱前（含表箱）供配電設(shè)施由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共用電費(fèi)（照明、門禁、水泵、電梯運(yùn)行、自備鍋爐等電費(fèi)）單獨(dú)計(jì)量，嚴(yán)格按照相關(guān)價(jià)格政策向業(yè)主據(jù)實(shí)分?jǐn)偛⒍ㄆ诠迹⒇?fù)責(zé)公共區(qū)域的表后維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

（六）從本《方案》發(fā)布之日起領(lǐng)取了《建筑工程施工許可證》的建設(shè)單位，各縣區(qū)住建部門要指導(dǎo)其嚴(yán)格按照《新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供配電設(shè)施建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定對(duì)住宅小區(qū)供配電設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將供配電設(shè)施和有關(guān)設(shè)計(jì)施工等技術(shù)資料文件移交電網(wǎng)企業(yè)，由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)移交后的運(yùn)行維護(hù)，杜絕出現(xiàn)新的居民小區(qū)合表用戶。

本《方案》發(fā)布之日前已與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)協(xié)議》的小區(qū)，繼續(xù)執(zhí)行原協(xié)議。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范小區(qū)電價(jià)和推行居民用電一戶一表改造工程涉及面廣，工程量大，改造周期長(zhǎng)。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市物價(jià)局、市發(fā)改委、市公安局、市住建局、市質(zhì)監(jiān)局、市房產(chǎn)辦、各縣區(qū)政府、國(guó)網(wǎng)延安供電公司、地電延安分公司等相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志為成員的推進(jìn)居民用電一戶一表改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市一戶一表改造工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市物價(jià)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，具體協(xié)調(diào)推進(jìn)全市一戶一表改造工作，督促縣區(qū)、電網(wǎng)企業(yè)按時(shí)完成工作任務(wù)，并將全市一戶一表改造工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。各縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確分工，夯實(shí)責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改造工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，明確指定專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)各個(gè)需要改造的小區(qū)。

（二）明確責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)作為居民小區(qū)戶表改造實(shí)施工作的責(zé)任主體，要切實(shí)履行供配電設(shè)施移交改造主體責(zé)任和改造后設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)及安全責(zé)任，定期向當(dāng)?shù)刈〗ú块T（房管局、房管辦、房產(chǎn)所）和戶表改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組告知移交進(jìn)展情況以及存在的問(wèn)題。小區(qū)單位或業(yè)主委員會(huì)（前期物業(yè)、建設(shè)單位）作為移交主體，要做好移交改造期間及改造完成后的有關(guān)配合工作。市、縣區(qū)住建部門（房管局、房管辦、房產(chǎn)所）作為協(xié)調(diào)主體，要積極配合，按照電網(wǎng)企業(yè)提供的不愿移交和存在遺留問(wèn)題的小區(qū)單位名單，做好協(xié)調(diào)工作，特別是協(xié)調(diào)各縣區(qū)政府組織街道辦做好無(wú)業(yè)主委員會(huì)、無(wú)前期物業(yè)或開(kāi)發(fā)商小區(qū)的移交工作，共同推進(jìn)移交工作順利進(jìn)行。

（三）廣泛宣傳。各縣區(qū)政府要高度重視宣傳及政策解讀工作，采取多種形式廣泛宣傳，讓居民了解一戶一表改造工作的必要性和改造意義，充分調(diào)動(dòng)廣大居民參與一戶一表改造的積極性，擴(kuò)大一戶一表改造工作的社會(huì)認(rèn)可度和支持度，為一戶一表改造工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

附件：延安市全面推進(jìn)居民用電一戶一表改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.doc

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