延政辦函〔2018〕66號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)銷(xiāo)售監(jiān)管工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)銷(xiāo)售監(jiān)管工作的通知》










延政辦函〔2018〕66號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

2018年4月10日，河南省固始縣化工有限公司一輛拉載乳化炸藥的危運(yùn)車(chē)，在我省鎮(zhèn)安縣月河鎮(zhèn)菩薩殿村陜西祥盛實(shí)業(yè)集團(tuán)爆破公司城安炸藥庫(kù)庫(kù)區(qū)門(mén)口發(fā)生爆炸，事故造成7人死亡、13人受傷，對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，事故教訓(xùn)十分深刻，加強(qiáng)民爆物品安全生產(chǎn)銷(xiāo)售監(jiān)管刻不容緩。我市現(xiàn)有民爆生產(chǎn)企業(yè)1家，為陜西北方民爆集團(tuán)有限公司延安分公司，從業(yè)人員80人，生產(chǎn)能力1.2萬(wàn)噸/年；現(xiàn)有民爆銷(xiāo)售企業(yè)8家，為延安圣地民用爆破器材專(zhuān)營(yíng)有限公司和安塞區(qū)、黃龍縣等7個(gè)縣區(qū)民用爆破器材專(zhuān)營(yíng)有限公司。為深刻吸取鎮(zhèn)安“4.10”事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，整治我市民爆物品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)存在的安全隱患，防止民爆行業(yè)各類(lèi)爆炸事故和涉爆違法犯罪行為發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視民用爆炸物品安全生產(chǎn)銷(xiāo)售監(jiān)管工作。市、縣民爆行業(yè)管理部門(mén)和民爆企業(yè)要深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，迅速對(duì)民爆物品生產(chǎn)線、專(zhuān)用庫(kù)房、試驗(yàn)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域及關(guān)鍵崗位進(jìn)行全面徹底排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)整改要求。市、縣工信部門(mén)要加大督查檢查力度，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保全市民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售安全形勢(shì)平穩(wěn)可控。

二、嚴(yán)格執(zhí)行許可制度。對(duì)民爆物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)、儲(chǔ)存以及硝酸銨等易制爆原材料的銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)實(shí)行許可證制度，未經(jīng)許可，任何單位或個(gè)人不得從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁私自轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送、私藏或非法持有民爆物品。

三、嚴(yán)格運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管。市、縣公安部門(mén)要按照“就地就近、確保安全”的原則，審批民爆物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸?shù)仍S可，加強(qiáng)運(yùn)輸監(jiān)管，嚴(yán)防遠(yuǎn)距離運(yùn)輸民用爆炸物品引發(fā)安全事故。各相關(guān)企業(yè)運(yùn)輸民爆物品要符合有關(guān)法律法規(guī)和安全操作規(guī)程，通過(guò)專(zhuān)運(yùn)車(chē)輛運(yùn)輸，并對(duì)所銷(xiāo)產(chǎn)品實(shí)行跟蹤監(jiān)管，確保產(chǎn)品供應(yīng)安全。

四、加強(qiáng)儲(chǔ)存管理。民爆物品儲(chǔ)存要符合《小型民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)安全規(guī)范》（GA838-2009）、《民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)治安防范要求》（GA837-2009），民爆物品儲(chǔ)存庫(kù)房必須經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)，并經(jīng)相關(guān)機(jī)關(guān)驗(yàn)收后方可儲(chǔ)存民爆物品。加強(qiáng)民爆專(zhuān)用庫(kù)房管理，堅(jiān)決杜絕收繳過(guò)期、變質(zhì)的民爆物品入庫(kù)，嚴(yán)禁性質(zhì)相抵觸的民爆物品同庫(kù)存放。

五、規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管。禁止爆破作業(yè)單位不顧安全，低價(jià)承攬爆破作業(yè)項(xiàng)目，搶占爆破作業(yè)市場(chǎng)。工程爆破項(xiàng)目要嚴(yán)格履行爆破作業(yè)合同，在爆破作業(yè)合同未到期或未終止情況下，嚴(yán)禁引入第三方爆破作業(yè)單位，項(xiàng)目所在地公安部門(mén)不得對(duì)其備案并審批民爆物品。

六、加強(qiáng)信息化監(jiān)管。民爆物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和爆破作業(yè)單位要建立民爆物品登記制度，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、配送、儲(chǔ)存、使用的民爆物品的種類(lèi)、數(shù)量、價(jià)格和流向信息輸入安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)民爆物品安全信息化建設(shè)，提升安全監(jiān)管水平。

七、開(kāi)展從業(yè)人員安全培訓(xùn)。由市、縣工信部門(mén)牽頭，安監(jiān)、公安等部門(mén)參與，組織有關(guān)企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)人員安全意識(shí)，提高安全防范能力。加強(qiáng)崗位應(yīng)急知識(shí)、險(xiǎn)情處置等應(yīng)急培訓(xùn)，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急逃生、防火滅火、外傷急救等應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。

延安市人民政府辦公室

2018年6月8日

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