延政辦函〔2017〕107號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付和參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付和參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》










延政辦函〔2017〕107號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹中、省、市關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題和促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的相關(guān)政策，落實(shí)省政府健全長(zhǎng)效機(jī)制、解決拖欠農(nóng)民工工資問題專題會(huì)議精神，維護(hù)農(nóng)民工獲得勞動(dòng)報(bào)酬、享受工傷待遇的合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、不斷健全實(shí)施建設(shè)單位代扣代發(fā)農(nóng)民工工資制度

（一）預(yù)留農(nóng)民工工資和配備專職農(nóng)民工管理人員。建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)簽訂承包合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)預(yù)留足額的農(nóng)民工工資，轉(zhuǎn)入農(nóng)民工工資專用賬戶，委托開戶銀行負(fù)責(zé)代發(fā)農(nóng)民工工資，確保?？顚Ｓ谩＝ㄔO(shè)單位應(yīng)在每個(gè)施工項(xiàng)目部配備不少于2名專職農(nóng)民工管理人員，對(duì)施工總承包企業(yè)、專業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)招聘農(nóng)民工身份、勞動(dòng)合同、進(jìn)出場(chǎng)登記、持證上崗、考勤計(jì)量、勞動(dòng)報(bào)酬、工資支付、聯(lián)系方式等情況按班組進(jìn)行實(shí)名制監(jiān)督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工，不得以包代管。專職農(nóng)民工管理人員應(yīng)監(jiān)督工程總承包企業(yè)（項(xiàng)目部）按月編制實(shí)名制農(nóng)民工工資支付表，各方簽字后會(huì)同總承包企業(yè)提交給建設(shè)單位。

（二）規(guī)范勞動(dòng)用工和工資支付程序?？偝邪髽I(yè)與建設(shè)單位簽訂合同后需要專業(yè)和勞務(wù)分包的，應(yīng)當(dāng)依法將工程分包給具有合法資質(zhì)的專業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，專業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)不得再將工程轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人?？偝邪髽I(yè)、專業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)通過合法渠道和方式直接招聘農(nóng)民工，實(shí)行實(shí)名制管理，留存每名農(nóng)民工身份證和職業(yè)資格證書復(fù)印件，總承包企業(yè)應(yīng)會(huì)同建設(shè)單位在工程項(xiàng)目部所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，為農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡?？偝邪髽I(yè)、專業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)在專職農(nóng)民工管理人員的監(jiān)督下逐月按班組編制實(shí)名制工資支付表，如實(shí)記錄所有農(nóng)民工的姓名、身份證號(hào)碼、應(yīng)得勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額、扣除情況、應(yīng)發(fā)數(shù)額、支付賬號(hào)等臺(tái)賬管理事項(xiàng)，經(jīng)農(nóng)民工本人、班組長(zhǎng)、專業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)、總承包企業(yè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職農(nóng)民工管理人員簽字確認(rèn)后，于每月10日前將上個(gè)月的實(shí)名工資表報(bào)送建設(shè)單位，建設(shè)單位自收到工資支付表之日起5日內(nèi)通知農(nóng)民工工資專用賬戶開戶行代發(fā)農(nóng)民工工資?？偝邪髽I(yè)必須對(duì)專業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)提供的工資表進(jìn)行查驗(yàn)，并對(duì)報(bào)送工資表的真實(shí)性負(fù)責(zé)?？偝邪髽I(yè)、專業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)要保存好勞動(dòng)合同、考勤記錄、工資表等工資支付證據(jù)材料，在工程項(xiàng)目竣工后至少保存3年備查。

（三）嚴(yán)格實(shí)行事后責(zé)任追究制度。在建設(shè)單位代扣代發(fā)農(nóng)民工工資制度實(shí)行過程中，因總承包企業(yè)、專業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)弄虛作假導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由人社部門依法查處，列入勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信C級(jí)企業(yè)并納入建筑企業(yè)信用信息系統(tǒng)；因?qū)Ｂ氜r(nóng)民工管理人員監(jiān)督管理不力造成總承包企業(yè)、專業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)提供虛假農(nóng)民工工資信息的，由建設(shè)單位處理，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑法的提交司法機(jī)關(guān)處理。因預(yù)留農(nóng)民工工資和實(shí)發(fā)工資存在糾紛的，雙方均可向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可向人民法院提起訴訟。

二、強(qiáng)化保證金的征繳和政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度

各縣區(qū)及發(fā)改、住建、交通、水利部門要建立健全農(nóng)民工工資保證金制度，工程建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工工資保證金由建設(shè)單位按照工程合同約定金額進(jìn)行預(yù)存，由人社部門根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄權(quán)限收取，專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)支取，任何單位和個(gè)人不得挪用。工程合同金額不足一千萬元的項(xiàng)目按合同金額的3%預(yù)存；工程合同金額一千萬元及以上、不足五千萬元的項(xiàng)目按合同金額的2.5%預(yù)存；工程合同金額五千萬元及以上、不足一億元的項(xiàng)目按合同金額的2%預(yù)存；工程合同金額一億元及以上的項(xiàng)目按合同金額的1.5%預(yù)存；在建項(xiàng)目按照剩余工程量預(yù)存，預(yù)存金額不得低于項(xiàng)目合同金額應(yīng)預(yù)存保證金的30%。交通、水利建設(shè)項(xiàng)目在工程批準(zhǔn)開工之前預(yù)存，其他建設(shè)工程項(xiàng)目在發(fā)展改革等部門批準(zhǔn)建設(shè)工程立項(xiàng)時(shí)，按工程合同金額的0.5%預(yù)存，剩余部分在建設(shè)工程開工之前預(yù)存。建設(shè)單位可通過銀行保函或誠(chéng)信擔(dān)保等方式，履行農(nóng)民工工資保證金繳納義務(wù)；工程建設(shè)的總承包企業(yè)取得勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信A級(jí)和B級(jí)的可免繳農(nóng)民工工資保證金。

縣級(jí)以上人民政府要設(shè)立不少于50萬元的農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。對(duì)用人單位確實(shí)無力支付工資、欠薪逃匿或發(fā)生群體性突發(fā)事件，農(nóng)民工工資保證金不足以支付的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出墊付意見，同級(jí)人社部門批準(zhǔn)后，在應(yīng)急周轉(zhuǎn)金中予以支付，發(fā)揮其兜底作用。所墊付農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)追償。

三、大力推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。

各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行人社部、住建部、國(guó)家安監(jiān)總局、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號(hào)）精神，做好工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，督促建設(shè)單位和項(xiàng)目施工總承包單位為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)，確保農(nóng)民工“應(yīng)保盡?！?。建筑施工企業(yè)對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和有關(guān)管理人員等相對(duì)固定的職工，要按其注冊(cè)地參加工傷保險(xiǎn)，其他建筑業(yè)職工按項(xiàng)目在施工項(xiàng)目所在地參加工傷保險(xiǎn)，參保繳費(fèi)比例按照建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的1.2‰計(jì)算。如項(xiàng)目追加預(yù)算，追加部分仍按1.2‰繳費(fèi);項(xiàng)目已開工建設(shè)的，按工程剩余量總造價(jià)確定繳費(fèi)基數(shù)。項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位要將單獨(dú)列支的工傷保險(xiǎn)費(fèi)一次性全部撥付給項(xiàng)目施工總承包單位，由項(xiàng)目施工總承包單位持《中標(biāo)通知書》、《工程項(xiàng)目承包合同書》、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等資料到工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工程項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保登記及繳費(fèi)手續(xù)。項(xiàng)目工程總承包單位未按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)的由建設(shè)單位代扣代繳。建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明，否則不予核發(fā)施工許可證。

四、進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任

各縣區(qū)政府要按照屬地管理的原則，對(duì)保障農(nóng)民工工資支付和農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，建立完善解決拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會(huì)議制度、工程建設(shè)領(lǐng)域參加工傷保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度、農(nóng)民工工資保證金制度、農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，健全考核評(píng)估機(jī)制、問責(zé)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到位，全面推動(dòng)農(nóng)民工工資支付和農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。

各行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本行業(yè)內(nèi)的農(nóng)民工工資支付和參加工傷保險(xiǎn)工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任。特別是住建、交通運(yùn)輸、水利等部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付和參加工傷保險(xiǎn)工作的監(jiān)管力度，牽頭協(xié)調(diào)處理涉及掛靠承包、違法發(fā)包分包、層層轉(zhuǎn)包、拖欠或追加工程款、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭(zhēng)議等源頭性欠薪案件。

各級(jí)人社部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資支付和參加工傷保險(xiǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工舉報(bào)投訴的克扣拖欠工資問題快速立案查處，及時(shí)向責(zé)任企業(yè)送達(dá)執(zhí)法文書，并將執(zhí)法文書抄送相關(guān)工程建設(shè)主管部門。由于拖欠工程款、掛靠承包、違法分包轉(zhuǎn)包等問題導(dǎo)致執(zhí)法文書無法履行的，人社部門要以書面形式將案件轉(zhuǎn)送工程項(xiàng)目主管部門進(jìn)行處理。人社部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向同級(jí)或案發(fā)地公安機(jī)關(guān)直接移送，同時(shí)抄備同級(jí)或案發(fā)地人民檢察院，當(dāng)事人是否申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟，不影響人社部門移送和公安機(jī)關(guān)的接收，公安機(jī)關(guān)不予立案的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)并說明理由。在督辦案件中，市人社部門可根據(jù)工作需要對(duì)本市用人單位進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法。縣區(qū)人社部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有工程項(xiàng)目用人單位的監(jiān)察執(zhí)法。延安新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)可由市人社部門委托管委會(huì)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目用人單位的監(jiān)察執(zhí)法。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付和參加工傷保險(xiǎn)工作的監(jiān)督問責(zé)，因工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)單位代扣代發(fā)農(nóng)民工工資制度和參加工傷保險(xiǎn)工作落實(shí)不力、政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款、相關(guān)監(jiān)管責(zé)任落的不實(shí)、部門之間推諉扯皮等原因造成農(nóng)民工獲得勞動(dòng)報(bào)酬和參加工傷保險(xiǎn)權(quán)益難以保障的，要依法追究相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

延安市人民政府辦公室

2017年6月30日

（此件公開發(fā)布）

本文鏈接：http://m.fl1002.com/rule/100691.html

本文關(guān)鍵詞： 延安市