龍政辦〔2019〕132號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》










龍政辦〔2019〕132號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市直各部門，各企事業(yè)單位，各高等院校、中職院校：

《龍巖市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2019年11月22日

（此件主動公開）

龍巖市職業(yè)技能提升行動實施方案

（2019-2021年）

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》（閩政辦〔2019〕42號）精神，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2019年至2021年，全市開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)7萬人次以上，其中2019年培訓(xùn)2萬人次。力爭到2021年底，全市技能勞動者占就業(yè)人員的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例有較大提高。

二、開展具有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)

為加快推進龍巖市“一市兩區(qū)三組團”高質(zhì)量發(fā)展，按照 “五基地六產(chǎn)業(yè)七景區(qū)”發(fā)展布局，扎實開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)年”活動，將企業(yè)職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、退役軍人等就業(yè)重點群體和貧困勞動力作為培訓(xùn)重點，大力弘揚工匠精神，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，統(tǒng)籌社會培訓(xùn)資源，以高技能人才培養(yǎng)為重點，帶動各等級技能人才隊伍梯次發(fā)展。

圍繞有色金屬、機械裝備、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文旅康養(yǎng)等重點產(chǎn)業(yè)，將技能提升培訓(xùn)納入產(chǎn)業(yè)服務(wù)包，以需求為導(dǎo)向，開發(fā)培訓(xùn)項目?；のｋU化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)，要組織從業(yè)人員和特種作業(yè)人員開展安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度。

加強建設(shè)人才引進培養(yǎng)，結(jié)合行業(yè)需求，加強從業(yè)人員的定向培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。圍繞園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理、安保與消防、特種設(shè)備安全等重點領(lǐng)域，加強從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，提升技能水平。開展“百千萬食品安全培訓(xùn)”，特別是食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員每人每年接受食品安全集中培訓(xùn)不少于40課時。

結(jié)合我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實養(yǎng)老護理人員技能提升專項行動計劃。圍繞家政服務(wù)和嬰、幼兒護理等，加強家政服務(wù)、育嬰員、保育員等領(lǐng)域從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)。強化退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力。加大殘疾人等特殊群體的技能培訓(xùn)力度，使其適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實用人才素質(zhì)提升計劃，培育2～3家新型職業(yè)農(nóng)民示范培訓(xùn)、實訓(xùn)和扶貧基地。鼓勵支持技能大師工作室“師帶徒”提升職工職業(yè)技能水平，鼓勵職業(yè)技能競賽，對成績突出的破格晉升技能等級。

責(zé)任單位：國資委、工信局、人社局、教育局、應(yīng)急局、商務(wù)局、退役軍人局、司法局、科技局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、市場監(jiān)管局，市總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)，龍巖中華職教社等，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會

三、構(gòu)建多元職業(yè)技能培訓(xùn)體系

（一）支持企業(yè)興辦職業(yè)技能培訓(xùn)。園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，鼓勵其開展職工培訓(xùn)；經(jīng)所在地培訓(xùn)行政主管部門同意，幫助中小微企業(yè)開展職工培訓(xùn)的，納入職業(yè)培訓(xùn)補貼范圍。支持企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地和技能大師工作室，支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實訓(xùn)基地。

（二）支持社會培訓(xùn)機構(gòu)參與職業(yè)技能培訓(xùn)。大力支持民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)展，鼓勵社會力量興辦民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。政府補貼培訓(xùn)向具備資質(zhì)條件的社會培訓(xùn)機構(gòu)開放，通過招投標(biāo)方式，確定一批承接政府補貼性培訓(xùn)的社會培訓(xùn)機構(gòu)。定期對社會培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)效果和質(zhì)量評估。

（三）激勵職業(yè)院校培訓(xùn)動能。職業(yè)院校承擔(dān)面向社會職業(yè)技能培訓(xùn)的收入在合理扣除直接成本后，可按不超過60%的比例提取補充單位績效工資，在核定的績效工資總量之外單列管理。允許職業(yè)院校將不超過40%的培訓(xùn)收入納入公用經(jīng)費，學(xué)校培訓(xùn)工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量，具體比例由各單位結(jié)合實際確定。

（四）創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)方式。符合享受職業(yè)培訓(xùn)補貼條件的人員，可參加有組織的職業(yè)培訓(xùn)，也可自主選擇職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)項目。對自主選擇培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的，由參加培訓(xùn)地的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，發(fā)布緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，對緊缺急需職業(yè)（工種）的補貼標(biāo)準(zhǔn)提高30%。企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、困難企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)工種（項目）不受補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄限制，由企業(yè)自主確定后報所在地人社部門審核。企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)由《國家職業(yè)資格目錄》中技能人員類職業(yè)（工種）擴大到可實施職業(yè)技能等級認(rèn)定以及技能人才自主評價的所有職業(yè)（工種）。

責(zé)任單位：市人社局、教育局、工信局、國資委、商務(wù)局、民政局、公安局、應(yīng)急局、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、交通運輸局、市場監(jiān)管局，市總工會、婦聯(lián)、團市委等，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會

四、完善職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策

（一）落實職業(yè)技能培訓(xùn)政策

1．職工技能培訓(xùn)。符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)或崗位技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼或參保職工技能提升補貼。

2．職業(yè)技能培訓(xùn)。在我市各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)辦理求職、失業(yè)、就業(yè)等實名制登記的城鄉(xiāng)勞動者（含外省、市來巖務(wù)工人員），參加培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。

3．免費職業(yè)技能培訓(xùn)。支持各地對退役軍人、貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補貼。對企業(yè)開展培訓(xùn)或者培訓(xùn)機構(gòu)開展項目制培訓(xùn)的，培訓(xùn)實施后可先行撥付50%的培訓(xùn)補貼資金。

4．生活費補貼。各地通過項目制購買服務(wù)和依托科技特派員培訓(xùn)等方式為貧困勞動力、零就業(yè)家庭、去產(chǎn)能失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)期間按規(guī)定通過就業(yè)補助資金給予生活費（含交通費）補貼，每日生活費補貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%按日折算。

責(zé)任單位： 市人社局、財政局、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國資委、應(yīng)急局、退役軍人局，市殘聯(lián)等，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會

（二）明確職業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)

1．企業(yè)職工崗前培訓(xùn)。對企業(yè)新招用人員（與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同并在招用之日起一年內(nèi)）開展崗前技能培訓(xùn)，且取得培訓(xùn)合格證書，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。

2．企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)。與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同并繳納基本養(yǎng)老保險費的企業(yè)職工，參加崗位技能提升培訓(xùn)，以及用工企業(yè)對勞務(wù)派遣人員開展企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)，給予用工企業(yè)培訓(xùn)補貼。取得專項能力證書的，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補貼；取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，分別給予企業(yè)按初級工（五級）每人700元、中級工（四級）每人1000元、高級工（三級）每人1500元、技師（二級）每人2000元、高技技師（一級）每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。

3．困難企業(yè)職工培訓(xùn)。困難企業(yè)組織職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)補貼目錄以外職業(yè)（工種）培訓(xùn)且取得經(jīng)人社部門認(rèn)定的培訓(xùn)合格證書，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。

4．新型學(xué)徒制培訓(xùn)。組織與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同并繳納基本養(yǎng)老保險的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗人員，以及應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的從業(yè)人員，按照“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。按照中級工班取得職業(yè)資格證書的每人每年5000元，高級工班取得職業(yè)資格證書的每人每年6000元執(zhí)行。

5．高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)。對化工危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)，根據(jù)參加培訓(xùn)并初次取得《特種作業(yè)操作證書》或《特種設(shè)備作業(yè)人員證》人數(shù)，給予企業(yè)每人700元培訓(xùn)補貼。

6．服刑人員等培訓(xùn)。對司法行政部門組織的余刑不滿1年的服刑人員、強制隔離余期不滿1年戒毒人員就業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)年度培訓(xùn)合格人數(shù)，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補貼。

7．貧困勞動力免費培訓(xùn)。通過整建制購買為建檔立卡貧困勞動力和去產(chǎn)能失業(yè)人員免費提供技能培訓(xùn)，對承接培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)單位按每人每日200元且不超過1000元給予就業(yè)培訓(xùn)補貼。

8．貧困人員以工代訓(xùn)培訓(xùn)。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和就業(yè)扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納建檔立卡貧困戶家庭勞動力就業(yè)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，并開展以工代訓(xùn)的，按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體以工代訓(xùn)補貼，最長6個月。以工代訓(xùn)補貼與新招用人員崗前技能培訓(xùn)補貼不可重復(fù)享受。

責(zé)任單位：市人社局、財政局、教育局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國資委、應(yīng)急局、退役軍人局、司法局，市殘聯(lián)等，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會

五、落實工作責(zé)任

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推動職業(yè)技能提升行動，健全工作協(xié)調(diào)機制，市直各單位對應(yīng)省方案要求，做好責(zé)任落實。各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會要抓緊制定具體貫徹落實措施，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實工作責(zé)任，確保落實到位。要加強督查指導(dǎo)，各地各單位應(yīng)及時報送實施工作有關(guān)情況，市職業(yè)技能提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市人社局）定期或不定期進行調(diào)度、通報，確保各項任務(wù)按時完成。建立職業(yè)技能提升行動工作監(jiān)督考核制度，適時向社會公開工作開展情況，對進度慢、未按時完成任務(wù)的采取通報批評、約談等措施督促整改落實。

責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會

（二）加大資金支持力度。2019-2021年期間，以龍巖市2018年底失業(yè)保險基金滾存結(jié)余為基數(shù)，按照20%的比例計提資金統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動，各地在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業(yè)技能提升行動專賬”，實行分賬核算、專款專用。各縣（市、區(qū)）可對有關(guān)部門各類培訓(xùn)資金和項目進行整合，解決資金渠道和使用管理分散問題。

責(zé)任單位：市財政局、人社局、稅務(wù)局等，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會

（三）加強基礎(chǔ)工作。實施職業(yè)技能培訓(xùn)實名制管理，對培訓(xùn)全程進行監(jiān)管，確保補貼資金精準(zhǔn)使用。完善培訓(xùn)統(tǒng)計工作，實施補貼性培訓(xùn)實名制信息管理，探索建立勞動者職業(yè)培訓(xùn)電子檔案，提供培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)。

責(zé)任單位：市人社局、財政局、審計局等，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會

附件：1．各縣（市、區(qū)）職業(yè)技能提升行動培訓(xùn)計劃任務(wù)分解表

2．市直單位職業(yè)技能提升行動培訓(xùn)計劃任務(wù)分解表

附件1

各縣（市、區(qū)）職業(yè)技能提升行動

培訓(xùn)計劃任務(wù)分解表

序號	縣（市、區(qū)）	2019年計劃 培訓(xùn)（人次）	2020年計劃 培訓(xùn)（人次）	2021年計劃 培訓(xùn)（人次）
1	新羅區(qū)	2600	3000	3000
2	永定區(qū)	2000	2500	2500
3	上杭縣	2500	2800	2800
4	長汀縣	2500	2800	2800
5	武平縣	1800	2000	2000
6	連城縣	1800	2000	2000
7	漳平市	1800	2000	2000
8	經(jīng)開區(qū)	500	500	500
9	廈龍山海協(xié)作區(qū)	100	100	100
10	合計	15600	17700	17700

附件2

市直單位職業(yè)技能提升行動

培訓(xùn)計劃任務(wù)分解表

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