龍政辦〔2017〕81號《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治工作方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治工作方案的通知》










龍政辦〔2017〕81號

新羅區(qū)政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市直有關單位：

經(jīng)市領導同意，現(xiàn)將《中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

龍巖市人民政府辦公室

2017年4月7日

（此件主動公開）

中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治工作方案

為扎實推進2017年龍巖創(chuàng)建第五屆全國文明城市工作，實現(xiàn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實地巡查考評達標，對照《全國文明城市測評體系》集貿(mào)市場實地考評內(nèi)容要求，特制定本方案，對中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場存在問題開展集中整治。

一、工作原則

1．產(chǎn)權所有。按照“誰主辦、誰所有、誰管理、誰負責”原則開展整治，即市場產(chǎn)權所有人（市場業(yè)主）對照《全國文明城市測評體系》要求，切實做好各自市場創(chuàng)城工作，承擔主體責任。

2．屬地管理。中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場位于新羅區(qū)、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管轄區(qū)域的，由新羅區(qū)政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會分別抓好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)城工作，承擔各自屬地監(jiān)管責任。

3．業(yè)務監(jiān)管。商務、城管執(zhí)法、住建、農(nóng)業(yè)、物價、工商、財政、國資、食藥監(jiān)、交警、消防等有關部門以及市場產(chǎn)權主管單位，按照各自職責，各司其職，各負其責，扎實履行業(yè)務監(jiān)督管理和指導服務工作，承擔各自業(yè)務監(jiān)管責任。

二、組織機構

成立中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治工作領導小組（詳見附件1），組長由市委副書記、新羅區(qū)委書記何明華擔任，副組長由市政府副市長黃慶輝、王建生擔任，成員由市委副秘書長、市委文明辦主任王德堂、市政府副秘書長劉銘文、市商務局局長鄭志強和市直有關部門、新羅區(qū)政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）管委會負責人組成。領導小組下設辦公室，掛靠市商務局，主任由市商務局局長鄭志強兼任，負責整治工作的指導、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)。

三、主要任務和責任分工

（一）創(chuàng)建氛圍（1項）

市場設置 “講文明樹新風”公益廣告和“圖說我們的價值觀”廣告（主體責任單位：市場業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市創(chuàng)城辦）。

（二）基礎設施（4項）

1．市場內(nèi)通風、照明良好（主體責任單位：市場業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市商務局）。

2．市場內(nèi)外排水情況良好，下水暢通，地面無積水（主體責任單位：各農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市住建局）。

3．市場有符合標準的消防設施，功能完好（主體責任單位：市場業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市消防支隊）。

4．市場有符合標準的物防、技防、人防設施（主體責任單位：市場業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市公安局）。

（三）占道經(jīng)營（2項）

1．市場內(nèi)外無占道經(jīng)營現(xiàn)象（主體責任單位：市場業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市城市管理行政執(zhí)法局）。

2．市場無占用、堵塞、封閉消防車通道現(xiàn)象（主體責任單位：市場業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市消防支隊、城市管理行政執(zhí)法局）。

（四）車輛停放（1項）

市場內(nèi)外車輛管理有序，無違章停車現(xiàn)象（主體責任單位：市場業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市交警支隊）。

（五）衛(wèi)生環(huán)境（2項）

1．市場環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、垃圾清運及時（主體責任單位：市場業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市住建局）。

2．市場公廁保潔及時，無明顯異味（主體責任單位：市場業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市住建局）。

（六）經(jīng)營秩序（20項）

1．市場內(nèi)外無違章搭建現(xiàn)象（主體責任單位：市場業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市城市管理行政執(zhí)法局）。

2．市場內(nèi)柜臺攤位擺放整齊有序（主體責任單位：市場業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市商務局）。

3．市場內(nèi)外無亂扔亂丟、無亂倒垃圾，無亂拉亂搭、無亂涂亂畫現(xiàn)象（主體責任單位：市場業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市城市管理行政執(zhí)法局）。

4．無盯人拉客現(xiàn)象（主體責任單位：市場業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市交通局）。

5．無散發(fā)小廣告現(xiàn)象（主體責任單位：市場業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市城市管理行政執(zhí)法局）。

6．市場內(nèi)無亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌和銘牌現(xiàn)象（主體責任單位：市場業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市城市管理行政執(zhí)法局）。

7．市場內(nèi)外攤位符合衛(wèi)生標準（主體責任單位：市場業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市食藥監(jiān)局）。

8．市場在醒目位置設置咨詢、投訴窗口和投訴電話，市場設有投訴受理處，投訴處理快速有效（主體責任單位：市場業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市工商局）。

9．市場開展文明市場創(chuàng)建活動，評選文明誠信經(jīng)營戶，“誠信經(jīng)營戶”掛牌經(jīng)營并在顯著位置進行公示（主體責任單位：市場業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市工商局）。

10．市場公平交易，無假冒偽劣、欺詐宰客現(xiàn)象（主體責任單位：市場業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市工商局）。

11．消防安全制度健全（主體責任單位：市場業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市消防支隊）。

12．市場公平秤擺放在市場醒目位置且功能完好（主體責任單位：市場業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市工商局）。

13．市場內(nèi)外經(jīng)營性場所證照齊全、亮證經(jīng)營（主體責任單位：市場業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市工商局）。

14．明碼標價（主體責任單位：市場業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市物價局）。

15．營業(yè)員文明用語，禮貌待客（主體責任單位：市場業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市文明辦）。

16．貯存及銷售的散裝食品在貯存位置、散裝食品的容器、外包裝上標明食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容（主體責任單位：市場業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市食藥監(jiān)局）。

17．不以次充好、短斤少兩（主體責任單位：市場業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市工商局）。

18．市場設有公開欄（主體責任單位：市場業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市商務局）。

19．無過期、變質(zhì)、偽劣商品、外包裝上標明食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方案（主體責任單位：市場業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市食藥監(jiān)局）。

20．落實“門前三包”，做到環(huán)境整潔、綠化維護（主體責任單位：市場業(yè)主、店鋪業(yè)主；監(jiān)管責任單位：市住建局）。

四、工作要求

1．落實責任。各級各部門要按照《中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治工作責任分解表》（詳見附件2），切實履行職責要求，結合實際制定細化整治工作實施方案，明確工作責任，任務落實到人。整改工作要求2017年5月1日前取得明顯成效，7月底前全面完成達到創(chuàng)城要求，并長期堅持。各成員單位要明確一名聯(lián)絡員，于4月9日前將名單報市整治辦（聯(lián)系電話：0597-3383063），聯(lián)絡員每周將整治情況上報市整治辦。

2．標本兼治。以《全國文明城市測評體系》中集貿(mào)市場實地24項考評內(nèi)容為標準，各責任單位“不漏項全覆蓋”對照摸查存在問題，制定“一市場一方案”，逐一整治。市商務局牽頭研究制定《龍巖中心城區(qū)標準化農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范》，各市場業(yè)主按照標準化農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范進行管理。組織實施好《龍巖中心城區(qū)主城區(qū)標準化菜市場規(guī)劃（2014-2030）》，對不達標的市場分門別類進行改造提升或遷建，同時新建一批市場，優(yōu)化城區(qū)市場布局。

3．督促檢查。成立中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治工作督查組，組長由市委副秘書長、市委文明辦主任王德堂擔任，副組長由市政府副秘書長劉銘文、市效能辦專職副主任何榕平、市商務局副局長黃錦泰擔任，成員由市創(chuàng)城辦、效能辦、商務局相關科室人員組成。督查組不定期開展督促檢查，查找存在問題，督促責任整改落實。對履責不到位的，啟動問責機制。

4．長效監(jiān)管。各級各部門要立足當前、著眼長遠，不斷健全完善農(nóng)貿(mào)市場管理監(jiān)督機制，依法依規(guī)實行常態(tài)化監(jiān)管，促進農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生整潔、設施完好、交通通暢、經(jīng)營有序、文明經(jīng)商、規(guī)范管理，有效提升農(nóng)貿(mào)市場綜合管理層次水平。

附件：1．中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治工作領導小組

2．中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治工作責任分解表

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