溫中法〔2013〕54號(hào)《溫州市中級(jí)人民法院關(guān)于試行簡(jiǎn)化破產(chǎn)案件審理程序的會(huì)議紀(jì)要》

溫州市中級(jí)人民法院關(guān)于試行簡(jiǎn)化破產(chǎn)案件審理程序的會(huì)議紀(jì)要






溫中法〔2013〕54號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民法院：

現(xiàn)將《關(guān)于試行簡(jiǎn)化破產(chǎn)案件審理程序的會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。




 

二○一三年三月二十七日

溫州市中級(jí)人民法院關(guān)于試行簡(jiǎn)化破產(chǎn)案件審理程序的會(huì)議紀(jì)要

為切實(shí)解決破產(chǎn)案件審理周期偏長(zhǎng)的實(shí)際情況，盡力縮短破產(chǎn)案件審理期限，確保企業(yè)破產(chǎn)制度功能得以充分發(fā)揮，本院審判委員會(huì)就有關(guān)試行簡(jiǎn)化部分破產(chǎn)案件審理程序所涉及的相關(guān)問題進(jìn)行了專題討論?，F(xiàn)紀(jì)要如下：

一、關(guān)于試行簡(jiǎn)化審理程序的基本原則

1、（程序分配、費(fèi)用相當(dāng)原則）破產(chǎn)案件是否需要試行簡(jiǎn)化審理程序，應(yīng)區(qū)別破產(chǎn)案件的難易程度、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的多寡，繁簡(jiǎn)分流，審慎決定。

2、（效率原則）對(duì)破產(chǎn)案件試行簡(jiǎn)化審理程序必須堅(jiān)持效率原則。在不損害破產(chǎn)參與人合法權(quán)益的情況下，能夠縮短的期限盡可能縮短；能夠并聯(lián)的事項(xiàng)，盡可能并聯(lián)。

二、關(guān)于試行簡(jiǎn)化審理程序的案件范圍

3、（案件范圍）事實(shí)清楚、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大并且同時(shí)具備下列情形之一的破產(chǎn)案件，可以試行簡(jiǎn)化審理程序：

（1）債務(wù)人資產(chǎn)和債權(quán)人人數(shù)均較少的；

（2）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)可能不足以支付全部破產(chǎn)費(fèi)用的；

（3）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及其他主要破產(chǎn)參與人協(xié)商一致同意簡(jiǎn)化審理程序的；

（4）債務(wù)人與全體債權(quán)人就債權(quán)債務(wù)的處理自行達(dá)成協(xié)議的；

（5）其他適宜試行簡(jiǎn)化審理程序的情形。

4、（排除適用）對(duì)下列破產(chǎn)案件原則上不試行簡(jiǎn)化審理程序：

（1）有重大維穩(wěn)隱患的破產(chǎn)案件；

（2）裁定破產(chǎn)重整的破產(chǎn)案件；

（3）其他不宜簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件。

5、（程序范圍）審理程序的簡(jiǎn)化從裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)后開始。對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)的審查受理程序不試行簡(jiǎn)化。

三、關(guān)于試行程序簡(jiǎn)化的啟動(dòng)、審級(jí)和審判組織

6、（依職權(quán)啟動(dòng)）裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，對(duì)屬于本通知第3點(diǎn)第（1）、（2）、（4）、（5）項(xiàng)情形的破產(chǎn)案件，可依職權(quán)決定試行簡(jiǎn)化審理程序，但應(yīng)將相關(guān)事項(xiàng)及時(shí)告知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及其他破產(chǎn)參與人。

7、（依申請(qǐng)啟動(dòng)）裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，對(duì)屬于本紀(jì)要第3點(diǎn)第（3）項(xiàng)情形的破產(chǎn)案件，可以試行簡(jiǎn)化審理程序。

8、（程序轉(zhuǎn)換）對(duì)已經(jīng)按一般程序?qū)徖淼钠飘a(chǎn)案件，除破產(chǎn)參與人協(xié)商一致同意簡(jiǎn)化審理程序的以外，不應(yīng)再簡(jiǎn)化相關(guān)審理程序。

申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或其他主要破產(chǎn)參與人就審理程序的簡(jiǎn)化提出異議，且有充分理由的，或者在審理過程中發(fā)生影響破產(chǎn)進(jìn)程的衍生訴訟以及需要通過訴訟途徑進(jìn)行債權(quán)清收等不宜再簡(jiǎn)化審理程序的事由的，仍應(yīng)按一般程序?qū)徖怼?br />
9、（審級(jí)）裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的法院，均可對(duì)符合條件的破產(chǎn)案件試行簡(jiǎn)化審理程序。人民法庭在相關(guān)業(yè)務(wù)庭的指導(dǎo)下亦可辦理試行簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件。

10、（審判組織）各基層法院對(duì)符合條件的破產(chǎn)案件試行簡(jiǎn)化審理程序的可以由審判員一人獨(dú)任審理，中院對(duì)符合條件的破產(chǎn)案件試行簡(jiǎn)化審理程序的仍需由審判員組成合議庭審理。

四、關(guān)于試行程序簡(jiǎn)化的具體內(nèi)容

11、（指定個(gè)人管理人）對(duì)于決定試行程序簡(jiǎn)化的破產(chǎn)案件，可以依照最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》（法釋〔2007〕8號(hào)）第十七條之規(guī)定，指定管理人名冊(cè)中的個(gè)人為管理人。

12、（指定清算組為管理人）對(duì)于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)可能不足以支付管理人報(bào)酬和管理人執(zhí)行職務(wù)費(fèi)用的企業(yè)破產(chǎn)案件，債權(quán)人在提出破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)承諾自行承擔(dān)清算組費(fèi)用的，審判業(yè)務(wù)庭報(bào)請(qǐng)分管院長(zhǎng)同意后，可以債權(quán)人推薦的名單為基礎(chǔ)確定清算組成員并指定清算組為管理人。

13、（受理通知期限的縮短）受理破產(chǎn)申請(qǐng)的法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起十日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。

14、（債權(quán)申報(bào)期限的縮短）債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限自法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告之日起計(jì)算，最短不得少于三十日，最長(zhǎng)一般不超過四十日。

15、（第一次債權(quán)人會(huì)議召開時(shí)間提前）第一次債權(quán)人會(huì)議由法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起五日內(nèi)召開。

16、（債權(quán)調(diào)查與第一次債權(quán)人會(huì)議合并）債權(quán)調(diào)查日期與第一次債權(quán)人會(huì)議的日期實(shí)行合并，不再另定債權(quán)調(diào)查日期。

17、（債權(quán)人會(huì)議的召集期限縮短）召開債權(quán)人會(huì)議，管理人應(yīng)當(dāng)提前五日通知已知債權(quán)人。

18、（債權(quán)人委員會(huì)的省略）對(duì)試行程序簡(jiǎn)化的破產(chǎn)案件，可引導(dǎo)債權(quán)人會(huì)議作出不設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)的決議。

19、（宣告破產(chǎn)期限的限制）經(jīng)審查認(rèn)為符合宣告破產(chǎn)條件的，一般應(yīng)在第一次債權(quán)人會(huì)議召開之日起三十日內(nèi)裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)，并在裁定作出之日起三日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人和管理人，自裁定作出之日起五日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。

20、（債權(quán)人會(huì)議的網(wǎng)絡(luò)表決）為最大限度的保護(hù)中小債權(quán)人及異地債權(quán)人的合法權(quán)益，管理人可以嘗試為中小債權(quán)人及異地債權(quán)人提供與債權(quán)人會(huì)議同步的網(wǎng)絡(luò)表決平臺(tái)或通過郵寄、發(fā)送電子郵件等便利方式進(jìn)行表決，為中小債權(quán)人及異地債權(quán)人行使表決權(quán)提供便利。

21、（和解次數(shù)的限制）試行簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，債務(wù)人一般只能進(jìn)行一次和解，否則不應(yīng)繼續(xù)試行程序簡(jiǎn)化。

22、（公告的簡(jiǎn)化）試行簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，除受理破產(chǎn)申請(qǐng)、指定管理人、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)和終結(jié)破產(chǎn)程序必須公告外，其余事項(xiàng)可不予公告，但應(yīng)以書面形式送達(dá)相關(guān)破產(chǎn)參與人。

23、（送達(dá)方式的簡(jiǎn)化）試行簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，可按《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》有關(guān)簡(jiǎn)易程序的簡(jiǎn)便送達(dá)方式送達(dá)各類文書。

24、（對(duì)企業(yè)破產(chǎn)前清償行為的確認(rèn)）在法律允許的框架內(nèi)，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議決議，可以確認(rèn)企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序前的相關(guān)債務(wù)清償和資產(chǎn)重組協(xié)議內(nèi)容，最大限度節(jié)省司法資源，加快破產(chǎn)進(jìn)程。

25、（無(wú)貨幣財(cái)產(chǎn)時(shí)的實(shí)物變賣）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中無(wú)貨幣財(cái)產(chǎn)支付變價(jià)財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用或者貨幣財(cái)產(chǎn)不足以支付變價(jià)財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用，且財(cái)產(chǎn)變價(jià)費(fèi)用可能高于財(cái)產(chǎn)變價(jià)收入時(shí)，管理人可以嘗試選擇便捷方式進(jìn)行變價(jià)。

26、（分配方案二次表決形式的簡(jiǎn)化）管理人擬定的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議一次表決未通過的，第二次表決可以書面、數(shù)據(jù)電文等形式分別進(jìn)行。

27、（一次性分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)）管理人應(yīng)按照破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案實(shí)施最后一次性分配，但不妨礙管理人實(shí)施追加分配。

28、（直接分配）經(jīng)債權(quán)人會(huì)議一致通過，管理人可以不將債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)而進(jìn)行實(shí)物分配、債權(quán)分配或產(chǎn)權(quán)分配。

29、（縮短終結(jié)破產(chǎn)程序的審查期限）法院應(yīng)當(dāng)自收到管理人終結(jié)破產(chǎn)程序的請(qǐng)求之日起五日內(nèi)作出是否終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定。

30、（縮短申請(qǐng)注銷登記的期限）管理人應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起五日內(nèi)，持法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

31、（審理期限的縮短）試行簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，一般在裁定受理后六個(gè)月內(nèi)審結(jié)。對(duì)其中無(wú)任何財(cái)產(chǎn)且可以向債務(wù)人或其負(fù)責(zé)人、控制股東直接送達(dá)相關(guān)文書的破產(chǎn)案件，一般在裁定受理后三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。

32、（受理費(fèi)減半或免收）試行簡(jiǎn)化審理程序的破產(chǎn)案件，可以按照《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十六條規(guī)定在依法計(jì)算受理費(fèi)的基礎(chǔ)上再減半收取。對(duì)于無(wú)任何財(cái)產(chǎn)可供分配的破產(chǎn)案件，由管理人提出申請(qǐng)，經(jīng)受理法院的院長(zhǎng)批準(zhǔn)后可以免收受理費(fèi)。

33、（資不抵費(fèi)時(shí)管理人可計(jì)時(shí)收費(fèi)）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的，可以嘗試根據(jù)管理人工作的時(shí)間來(lái)確定其相應(yīng)的報(bào)酬。

34、（資不抵費(fèi)時(shí)墊付費(fèi)用的準(zhǔn)許）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的，管理人應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)并終結(jié)破產(chǎn)程序。但債權(quán)人、管理人、債務(wù)人的出資人或者其他利害關(guān)系人愿意墊付的，破產(chǎn)程序可以繼續(xù)進(jìn)行。

35、（資不抵費(fèi)時(shí)管理人報(bào)酬支付的特定方式）對(duì)于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以支付管理人報(bào)酬和管理人執(zhí)行職務(wù)費(fèi)用的破產(chǎn)案件，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議確認(rèn)，可以將債權(quán)人對(duì)債務(wù)人未知財(cái)產(chǎn)的追索權(quán)以及對(duì)公司股東、董事、實(shí)際控制人等相關(guān)責(zé)任人的民事請(qǐng)求權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓給管理人，以折抵應(yīng)予支付的管理人報(bào)酬和管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用。

36、（無(wú)產(chǎn)可破案件的再簡(jiǎn)化）對(duì)確無(wú)任何財(cái)產(chǎn)可供分配且無(wú)人墊付相關(guān)費(fèi)用的破產(chǎn)案件，管理人可以不刻制印章和登報(bào)公告，相關(guān)的文書可粘貼在債務(wù)人的工商注冊(cè)地、管理人辦公地點(diǎn)和受理法院的公告欄，并拍照附卷。

37、（破產(chǎn)程序與個(gè)人責(zé)任的銜接）對(duì)債務(wù)人人員下落不明或財(cái)產(chǎn)狀況不清的破產(chǎn)案件，要從充分保障債權(quán)人合法利益的角度出發(fā)，對(duì)債務(wù)人的法定代表人、財(cái)務(wù)管理人員、其他經(jīng)營(yíng)管理人員，以及出資人等進(jìn)行釋明，或者采取相應(yīng)罰款、訓(xùn)誡、拘留等強(qiáng)制措施后，債務(wù)人仍不提交有關(guān)賬冊(cè)等材料或者不提交全部材料，影響清算順利進(jìn)行的，可就現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)對(duì)已知債權(quán)進(jìn)行公平清償并裁定終結(jié)清算程序后，告知債權(quán)人可以另行提起訴訟要求有責(zé)任的有限責(zé)任公司股東、股份有限公司董事、控股股東，以及實(shí)際控制人等清算義務(wù)人對(duì)債務(wù)人的債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任。在破產(chǎn)清算中，若發(fā)現(xiàn)上述人員存在“假破產(chǎn)、真逃債”及虛假出資、抽逃出資等行為涉嫌犯罪的，應(yīng)依法將相關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?br />
五、其他

38、全市法院在強(qiáng)化訴訟效率意識(shí)，充分發(fā)揮債權(quán)人意思自治，在法律允許的框架內(nèi)，加快破產(chǎn)案件審理節(jié)奏的同時(shí)也要慎重處理好“先行先試”和維護(hù)法制統(tǒng)一之間的關(guān)系，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)踐中遇到新情況新問題要組織精干力量進(jìn)行調(diào)研并及時(shí)向我院上報(bào)。我院將繼續(xù)深入調(diào)查研究，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保依法妥善審理好程序簡(jiǎn)化的破產(chǎn)案件。

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本文關(guān)鍵詞： 溫中法, 溫州市中級(jí)人民法院, 試行, 簡(jiǎn)化, 破產(chǎn), 案件, 審理, 程序, 會(huì)議紀(jì)要