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鄭州市預防職務(wù)犯罪條例
（2006年6月30日鄭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過；2006年9月29日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準）
第一章 總 則
第一條 為了保障國家工作人員依法、公正、廉潔、忠實履行職務(wù)，預防和遏制職務(wù)犯罪，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱預防職務(wù)犯罪，是指對可能發(fā)生的國家工作人員貪污賄賂犯罪，國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪和利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪等職務(wù)犯罪進行防范的活動。
第三條 預防職務(wù)犯罪應(yīng)當貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持教育、制度、監(jiān)督并重的原則，實行內(nèi)部預防、專門預防和社會預防等多種方法。
第四條 預防職務(wù)犯罪工作應(yīng)當納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，建立專門機關(guān)指導督促、有關(guān)職能部門配合、單位各負其責、社會各界共同參與的工作機制。
第五條 預防職務(wù)犯罪工作實行領(lǐng)導責任制。單位主要負責人對本單位預防職務(wù)犯罪工作負總責，其他負責人根據(jù)分工負直接領(lǐng)導責任。
第六條 檢察機關(guān)應(yīng)當加強對預防職務(wù)犯罪工作的指導、督促和協(xié)調(diào)，負責本條例的組織實施。
監(jiān)察、審計等部門，應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)做好預防職務(wù)犯罪工作。
第七條 預防職務(wù)犯罪工作，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，保障國家機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位的正常工作和生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
第八條 本市的預防職務(wù)犯罪工作適用本條例。
第二章 預防職責
第九條 國家機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位在預防職務(wù)犯罪工作中應(yīng)當履行下列職責：
（一）制定預防職務(wù)犯罪工作的具體措施并組織實施；
（二）嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和廉政建設(shè)規(guī)定，建立健全重大事項集體決策和決策失誤責任追究制度、重點部門和重點崗位權(quán)力制衡和人員輪崗制度、行政事業(yè)性收費及罰沒收入等非稅資金財務(wù)監(jiān)管和審計制度、重大投資和資產(chǎn)處理及資金調(diào)配監(jiān)督制度，對易發(fā)職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)加強監(jiān)督和制約；
（三）對所管理的工作人員進行法制和紀律教育；
（四）對下級單位的預防職務(wù)犯罪工作進行指導、監(jiān)督和檢查；
（五）查處或協(xié)助查處職務(wù)違法違紀行為，對涉嫌職務(wù)犯罪的案件或線索，及時移送檢察機關(guān)；
（六）加強商業(yè)道德和社會信用系統(tǒng)的建設(shè)，建立預防商業(yè)賄賂的有效機制，預防商業(yè)活動中的回扣、提成等賄賂犯罪行為；
（七）接受檢察機關(guān)對預防職務(wù)犯罪工作的指導、監(jiān)督，并如實提供有關(guān)資料；
（八）預防職務(wù)犯罪的其他職責。
國家機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位應(yīng)當確定相應(yīng)機構(gòu)，并明確專人負責預防職務(wù)犯罪工作。
第十條 人民政府及其職能部門應(yīng)當依法行政，完善行政管理制度，規(guī)范辦事程序，實行政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。
人民政府及其職能部門應(yīng)當建立健全行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制等行政行為的監(jiān)督制約制度，加強對政府采購、工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、資源開發(fā)、教育收費、公務(wù)接待等活動的管理，完善監(jiān)督制約機制。
人民政府及其職能部門應(yīng)當切實履行安全生產(chǎn)管理職責，預防企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中職務(wù)犯罪的發(fā)生。
第十一條 檢察機關(guān)在預防職務(wù)犯罪工作中應(yīng)當履行下列職責：
（一）結(jié)合實際制定預防職務(wù)犯罪工作計劃；
（二）指導、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門或單位開展預防職務(wù)犯罪工作；
（三）調(diào)查研究職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點和規(guī)律，提出預防職務(wù)犯罪的意見和建議；
（四）與職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)的重點行業(yè)和單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，指導開展系統(tǒng)預防和專項預防活動；
（五）對預防職務(wù)犯罪工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的線索進行預防調(diào)查；
（六）組織開展預防職務(wù)犯罪的宣傳、咨詢和教育活動，建立警示教育基地，分類、分層次對國家工作人員進行經(jīng)常性的預防職務(wù)犯罪教育；
（七）建立預防職務(wù)犯罪信息網(wǎng)絡(luò)，掌握職務(wù)犯罪動態(tài)，適時向社會發(fā)布預防職務(wù)犯罪工作的有關(guān)信息；
（八）會同有關(guān)部門建立預防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議、通報、協(xié)調(diào)等工作制度，推廣預防職務(wù)犯罪工作的經(jīng)驗和做法；
（九）預防職務(wù)犯罪的其他職責。
第十二條 監(jiān)察部門應(yīng)當依法對行政機關(guān)遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進行檢查，調(diào)查處理違反行政紀律的行為，研究違反行政紀律行為發(fā)生的原因，對可能誘發(fā)職務(wù)犯罪的問題，提出監(jiān)察建議。
審計部門應(yīng)當依照法律、法規(guī)規(guī)定對政府及其部門的財政收支、對國有企事業(yè)單位的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督；加強對國有企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制過程中的審計監(jiān)督；對社會審計機構(gòu)進行指導、監(jiān)督；對其他應(yīng)當納入審計監(jiān)督的事項進行審計監(jiān)督。對可能導致職務(wù)犯罪發(fā)生的問題，及時提出審計建議。
第十三條 檢察機關(guān)、審判機關(guān)、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應(yīng)當規(guī)范執(zhí)法行為，依照規(guī)定公開其職責、權(quán)限和辦理各種案件的程序、期限，實行執(zhí)法責任制、錯案責任追究制。
健全司法機關(guān)相互配合、相互制約的工作機制，強化檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能，依法加強對偵查、審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督。
第十四條 人民團體、國有企事業(yè)單位應(yīng)當完善民主管理、民主監(jiān)督制約機制，健全和規(guī)范財務(wù)監(jiān)督管理制度。
國有企業(yè)實行重大事務(wù)、財務(wù)公開并接受職工代表大會、監(jiān)事會的監(jiān)督。
第十五條 居民委員會、村民委員會在協(xié)助人民政府從事有關(guān)公務(wù)活動時，應(yīng)當接受檢查、監(jiān)督。
第十六條 國家工作人員應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，自覺接受預防職務(wù)犯罪的教育和監(jiān)督。
擔任領(lǐng)導職務(wù)的國家工作人員應(yīng)當遵守和執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）定期述職述廉；
（二）個人重大事項報告；
（三）收入和境外存款申報；
（四）任職回避；
（五）廉政談話；
（六）任期經(jīng)濟責任審計；
（七）引咎辭職；
（八）依法應(yīng)當遵守和執(zhí)行的其他規(guī)定。
第三章 監(jiān)督保障
第十七條 國家機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位應(yīng)當把預防職務(wù)犯罪工作列入本單位工作計劃、目標管理和廉政建設(shè)責任制的內(nèi)容，實行年度考核。
單位負責人進行年度述職時，應(yīng)當把預防職務(wù)犯罪工作列為一項重要內(nèi)容，接受考核和評議。
第十八條 檢察機關(guān)和監(jiān)察、審計等部門在預防職務(wù)犯罪工作中，可以依法采取下列監(jiān)督措施：
（一）要求有關(guān)單位和人員就預防職務(wù)犯罪工作涉及的問題作出解釋和說明，如實提供有關(guān)資料；
（二）責令有關(guān)單位和人員停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政紀律的行為；
（三）建議有關(guān)單位暫停違反法律、法規(guī)的人員執(zhí)行職務(wù)。
第十九條 檢察機關(guān)、審判機關(guān)和監(jiān)察、審計等部門提出的檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計建議應(yīng)當以書面形式送達被建議單位，同時抄送其主管部門。
收到建議的單位應(yīng)當認真整改，并自收到建議之日起三十日內(nèi)，將整改情況向提出建議的機關(guān)和主管部門予以書面反饋。
第二十條 文化、教育、新聞出版、廣播電視等部門，應(yīng)當充分發(fā)揮職能作用，積極開展多種形式的預防職務(wù)犯罪宣傳教育活動。
新聞媒體應(yīng)當依法對國家工作人員的職務(wù)行為進行輿論監(jiān)督。
第二十一條 任何單位和個人有權(quán)對預防職務(wù)犯罪工作提出意見和建議，有權(quán)對不落實預防職務(wù)犯罪工作的措施、制度的單位提出批評，有權(quán)對涉嫌職務(wù)犯罪的行為進行舉報。
提倡和鼓勵實名舉報，有關(guān)單位對意見、建議和舉報應(yīng)當依照規(guī)定及時辦理，對舉報有功者予以獎勵。
任何單位和個人不得泄漏舉報內(nèi)容，不得打擊報復舉報人。
第二十二條 國家機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位應(yīng)當加入預防職務(wù)犯罪信息網(wǎng)絡(luò)，共同搞好預防職務(wù)犯罪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
第二十三條 各級人民政府應(yīng)當將預防職務(wù)犯罪工作經(jīng)費納入財政預算，提供必要的經(jīng)費保障。
第四章 法律責任
第二十四條 違反本條例規(guī)定，不履行預防職務(wù)犯罪工作職責的單位，由其上級機關(guān)或者主管部門責令限期改正；逾期不改的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，對單位主要負責人和直接責任人給予行政處分。
第二十五條 違反本條例規(guī)定，對檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計建議拒不整改的單位，由其上級機關(guān)或者主管部門責令限期改正；逾期不改的，對單位主要負責人和直接責任人給予行政處分。
第二十六條 違反本條例規(guī)定，不履行預防職務(wù)犯罪工作職責的國家工作人員，由單位或者主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，給予行政處分。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，對控告、舉報國家工作人員違法違紀行為的線索不及時查辦而造成嚴重后果或者打擊、報復舉報人的，由單位或其上級主管部門對有關(guān)責任人給予行政處分。
第五章 附 則
第二十八條 本條例自2007年1月1日起施行。
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