武政辦〔2023〕14號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆二次會(huì)議2號(hào)建議案辦理工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆二次會(huì)議2號(hào)建議案辦理工作方案的通知》








武政辦〔2023〕14號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《市政協(xié)十四屆二次會(huì)議2號(hào)建議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2023年3月10日




市政協(xié)十四屆二次會(huì)議2號(hào)建議案

辦理工作方案

為辦好市政協(xié)十四屆二次會(huì)議《關(guān)于加強(qiáng)武漢交通物流服務(wù)體系建設(shè)，把武漢交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為樞紐鏈接優(yōu)勢(shì)的建議案》（以下稱2號(hào)建議案），結(jié)合工作實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以建設(shè)武鄂黃黃國(guó)際綜合交通樞紐為契機(jī)，以實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為抓手，以申建“五型”國(guó)家物流樞紐為支撐，拓展鐵水公空立體通道布局，完善多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，培育供應(yīng)鏈物流服務(wù)平臺(tái)，加快打造高效率、低成本的交通物流服務(wù)體系，持續(xù)將武漢交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐鏈接優(yōu)勢(shì)。

二、工作任務(wù)

（一）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化組織保障

1.健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)謀劃決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、目標(biāo)調(diào)度，推進(jìn)項(xiàng)目落地布局、優(yōu)惠支持政策等事項(xiàng)。健全綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、綠色貨運(yùn)配送示范等工作機(jī)制，推動(dòng)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市公安局、市自然資源規(guī)劃局）

2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。武漢物流協(xié)會(huì)要組織開展市場(chǎng)調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)推廣、信息咨詢、人員培訓(xùn)等工作，不斷加強(qiáng)物流行業(yè)自律。加快物流企業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立專業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，完善信用擔(dān)保機(jī)制，營(yíng)造良好的物流運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。（牽頭單位：武漢物流協(xié)會(huì)；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局）

3.加大支持引導(dǎo)力度。開展“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估。編制現(xiàn)代物流空間布局專項(xiàng)規(guī)劃。研究出臺(tái)推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策、綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作方案等系列措施，落實(shí)扶持物流業(yè)發(fā)展相關(guān)用地保障、金融支持等措施。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、市地方金融局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江新區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）

（二）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系，提升整體水平

1.培育大型物流企業(yè)。立足武漢綜合交通物流優(yōu)勢(shì)，緊扣965產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦細(xì)分領(lǐng)域和頭部企業(yè)，打造國(guó)際化、集約化、專業(yè)化、規(guī)?；锪髌髽I(yè)集群。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力招引國(guó)內(nèi)外知名航空貨運(yùn)、國(guó)際貨代、供應(yīng)鏈管理、跨境電商等企業(yè)來漢投資布局，推進(jìn)本地企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)開展多種形式合作。培育本地龍頭企業(yè)，引導(dǎo)本地龍頭物流企業(yè)整合核心資源，服務(wù)全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。支持汽車物流、醫(yī)藥流通、冷鏈物流、化工物流等領(lǐng)域?qū)I(yè)化物流龍頭企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，武漢物流協(xié)會(huì)，各區(qū)人民政府）

2.提高物流運(yùn)力保障水平。發(fā)揮高端裝備制造、軍民融合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大交通裝備及成套技術(shù)設(shè)備創(chuàng)新力度。利用武漢機(jī)械、船舶、化工容器、汽車、鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造等工業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和物流通道的運(yùn)輸轉(zhuǎn)運(yùn)需求，開發(fā)適合武漢物流運(yùn)輸特點(diǎn)的專用運(yùn)輸設(shè)備。推進(jìn)“漢海1140型”“漢亞560型”等新型船舶標(biāo)準(zhǔn)化，適應(yīng)不同航線運(yùn)輸需要。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，湖北港口集團(tuán)）

3.實(shí)施增值服務(wù)拓展工程。以供應(yīng)鏈管理、新技術(shù)應(yīng)用和信息化建設(shè)為依托，大力培育第四方物流企業(yè)，促進(jìn)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞等傳統(tǒng)物流企業(yè)功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)和供應(yīng)鏈管理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展物流金融、倉(cāng)單質(zhì)押、訂單管理、采購(gòu)執(zhí)行、流通性加工、信息處理、物流方案設(shè)計(jì)、物流行銷、電子商務(wù)等高附加值物流服務(wù)，推動(dòng)物流業(yè)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市郵政管理局、市地方金融局，各區(qū)人民政府）

（三）強(qiáng)化樞紐建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐

1.扎實(shí)建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐。加快完善以陽(yáng)邏國(guó)際港為核心的港口物流設(shè)施，加快集裝箱公路中轉(zhuǎn)中心、鐵水聯(lián)運(yùn)二期、智慧港口工程、陽(yáng)邏綜保區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化陽(yáng)邏國(guó)際港多式聯(lián)運(yùn)、保稅監(jiān)管、國(guó)際中轉(zhuǎn)、區(qū)域配送等服務(wù)功能；完善以花山作業(yè)區(qū)、經(jīng)開港集裝箱碼頭、金口集裝箱碼頭為支撐特色港口群功能，打造國(guó)際一流內(nèi)河集裝箱港口物流群。（牽頭單位：湖北港口集團(tuán)；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、長(zhǎng)江新區(qū)管委會(huì)，新洲區(qū)、江夏區(qū)人民政府）

2.加快建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐。研究?jī)?yōu)化陸港樞紐空間布局，高起點(diǎn)謀劃建設(shè)吳家山國(guó)際陸港。加快推進(jìn)綜保區(qū)東西湖園區(qū)、漢歐國(guó)際物流園建設(shè)，完善糧食、肉類、水果等海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地，提升口岸功能。優(yōu)化整合存量物流設(shè)施資源，加強(qiáng)走馬嶺等物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鐵路樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（牽頭單位：東西湖區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，長(zhǎng)江新區(qū)管委會(huì)，湖北港口集團(tuán)）

3.協(xié)同共建空港型國(guó)家物流樞紐。實(shí)施武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容工程，加快建設(shè)第三跑道、保稅物流中心（B型）、航空郵件處理中心等項(xiàng)目，完善物流配套設(shè)施服務(wù)。推動(dòng)武漢天河機(jī)場(chǎng)和鄂州花湖機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，共同申報(bào)建設(shè)武漢-鄂州空港型國(guó)家物流樞紐，推動(dòng)“雙樞紐”融合提升、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（牽頭單位：湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局，黃陂區(qū)人民政府）

（四）拓展物流通道，增強(qiáng)輻射能級(jí)

1.鞏固水運(yùn)國(guó)際物流通道。穩(wěn)固提升“武漢-日韓”集裝箱近洋直航航線，擴(kuò)大560標(biāo)箱直航船隊(duì)規(guī)模，加強(qiáng)近洋直航航線與中歐班列對(duì)接，拓展日韓-武漢-歐洲/中亞國(guó)際聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)線路，發(fā)展經(jīng)俄羅斯東方港的海鐵聯(lián)運(yùn)通道。（牽頭單位：湖北港口集團(tuán)；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，長(zhǎng)江新區(qū)管委會(huì)，新洲區(qū)人民政府）

2.提升國(guó)際班列集散輻射能力。以獲批開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)為契機(jī)，申報(bào)創(chuàng)建中歐班列集結(jié)中心示范工程。加密至歐洲樞紐城市骨干通道，積極對(duì)接西部陸海新通道，常態(tài)化開行中老鐵路，發(fā)展跨兩海（里海、黑海）、波羅的海等國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)通道，鞏固“四向拓展、陸海聯(lián)動(dòng)”的通道布局。（牽頭單位：湖北港口集團(tuán)；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，東西湖區(qū)人民政府）

3.構(gòu)建航空國(guó)際物流通道。依托武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)、鄂州花湖機(jī)場(chǎng)，挖掘客機(jī)腹倉(cāng)帶貨潛力，大力發(fā)展全貨機(jī)航線，穩(wěn)定歐美等洲際航線，重點(diǎn)開發(fā)“一帶一路”沿線、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)家及地區(qū)航線，加密至東北亞、東南亞中短途貨運(yùn)航線。（牽頭單位：湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

（五）優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)，提升運(yùn)行效率

1.織密多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程為牽引，加快推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“兩廊”布局，推進(jìn)金控糧食物流基地、武漢工業(yè)港鐵路專用線建設(shè)提升，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸組織服務(wù)。培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委，湖北港口集團(tuán)，新洲區(qū)、青山區(qū)、黃陂區(qū)、東西湖區(qū)人民政府）

2.完善城市綠色貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)。加快新能源車推廣應(yīng)用，優(yōu)化城市配送通行政策，不斷健全以綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)體系。支持智能寄遞服務(wù)終端建設(shè)，提升“最后一公里”服務(wù)水平。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市經(jīng)信局、市郵政管理局）

3.提升農(nóng)村寄遞物流服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，加快區(qū)域商貿(mào)配送中心建設(shè)，鞏固街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)倉(cāng)、村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)成果，推動(dòng)站點(diǎn)設(shè)施共享、配送渠道共用、快遞與電商協(xié)同發(fā)展，全面提升農(nóng)村寄遞物流服務(wù)水平。（牽頭單位：市郵政管理局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市交通運(yùn)輸局，各相關(guān)區(qū)人民政府）

三、工作安排

（一）工作部署階段（2023年3月底之前）。研究制訂2號(hào)建議案辦理工作方案，成立2號(hào)建議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開動(dòng)員部署會(huì)，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任。

（二）工作辦理階段（2023年4月-8月）。各責(zé)任單位研究制訂2號(hào)建議案具體辦理方案，于4月之底前報(bào)市交通運(yùn)輸局匯總。各責(zé)任單位認(rèn)真開展2號(hào)建議案辦理工作，適時(shí)邀請(qǐng)市政協(xié)委員視察建議案辦理工作，聽取意見建議。7月下旬，各責(zé)任單位報(bào)送建議案半年辦理工作小結(jié)。

（三）工作檢查階段（2023年9月-10月）。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)檢查2號(hào)建議案辦理工作情況，征求市政協(xié)委員對(duì)辦理工作的意見。各牽頭單位、責(zé)任單位向市政協(xié)常委專題協(xié)商會(huì)匯報(bào)工作情況，聽取市政協(xié)委員對(duì)2號(hào)建議案辦理工作的意見建議。

（四）工作總結(jié)階段（2023年11月-12月）。各責(zé)任單位于11月底之前形成2號(hào)建議案辦理工作年度總結(jié)，市交通運(yùn)輸局在此基礎(chǔ)上形成全市2號(hào)建議案辦理工作書面總結(jié)材料，邀請(qǐng)市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及委員視察并接受滿意度測(cè)評(píng)。

四、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市人民政府分管副秘書長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的市政協(xié)第十四屆二次會(huì)議2號(hào)建議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市交通運(yùn)輸局辦公，負(fù)責(zé)2號(hào)建議案辦理的組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作。各成員單位明確1名處級(jí)干部作為聯(lián)絡(luò)員。

（二）明確工作責(zé)任。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本方案的總體部署和責(zé)任分工，制訂具體辦理工作實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分工，明確工作責(zé)任和完成時(shí)限，落實(shí)工作措施，并將實(shí)施方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）完善工作機(jī)制。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，及時(shí)通報(bào)2號(hào)建議案辦理進(jìn)展情況，研究解決2號(hào)建議案辦理工作中的重大問題。建立信息報(bào)送、月調(diào)度、季通報(bào)制度，定期向市政協(xié)匯報(bào)工作進(jìn)展。建立溝通協(xié)商機(jī)制，各牽頭單位要勇于擔(dān)當(dāng)、各責(zé)任單位要積極配合，確保2號(hào)建議案各項(xiàng)辦理工作落到實(shí)處。




市政協(xié)十四屆二次會(huì)議2號(hào)建議案辦理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組??長(zhǎng)：楊澤發(fā)??市人民政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：朱功偉??市人民政府副秘書長(zhǎng)

????????鄒??耘??市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

成??員：洪文勝??市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師

????????丁興華??市經(jīng)信局副局長(zhǎng)

????????殷??俊??市公安局交通管理支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

????????鄭先友??市財(cái)政局一級(jí)調(diào)研員

????????楊維祥??市自然資源規(guī)劃局副局長(zhǎng)

????????吳建國(guó)??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

????????蔡文波??市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

????????潘洪祥??市招商辦副主任

????????劉??煒??市地方金融局副局長(zhǎng)

????????侯建國(guó)??市郵政管理局副局長(zhǎng)

????????徐盛敏??東湖高新區(qū)管委會(huì)副主任

????????涂平暉??長(zhǎng)江新區(qū)管委會(huì)副主任

????????余仕偉??武漢經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任

????????彭邦明??臨空港開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、東西湖區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

????????吳??江??江岸區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

????????余建清??江漢區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

????????姚碧波??硚口區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

????????易雄才??漢陽(yáng)區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

????????李遠(yuǎn)華??武昌區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

????????殷功博??青山區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

????????紀(jì)宏杰??洪山區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

????????宰??磊??蔡甸區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

????????陳??衛(wèi)??江夏區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

????????邱昌春??黃陂區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

????????丁??力??新洲區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

????????熊新文??湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)副總經(jīng)理

????????李小明??湖北港口集團(tuán)副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由蔡文波兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，由成員單位接任工作的同志遞補(bǔ)，不另行發(fā)文調(diào)整。

武政辦〔2023〕14號(hào)—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆二次會(huì)議2號(hào)建議案辦理工作方案的通知.pdf

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