武政辦〔2023〕76號《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市創(chuàng)建全國綠色貨運配送示范城市實施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市創(chuàng)建全國綠色貨運配送示范城市實施方案的通知》








武政辦〔2023〕76號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市創(chuàng)建全國綠色貨運配送示范城市實施方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。




武漢市人民政府辦公廳


2023年7月25日




武漢市創(chuàng)建全國綠色貨運配送

示范城市實施方案

為深化運輸結構調整，加快推動城市貨運配送綠色高效發(fā)展，根據全國綠色貨運配送示范城市創(chuàng)建有關要求，結合我市實際，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以交通強國建設為引領，堅持智慧、高效、綠色、低碳原則，整合各方物流資源，不斷提升城市綠色貨運配送服務水平，著力破解物流配送“最后一公里”難題，有效促進社會物流降本增效，逐步形成具有武漢特色的綠色貨運配送發(fā)展模式，助力區(qū)位交通優(yōu)勢加快轉化為國內國際雙循環(huán)的樞紐鏈接優(yōu)勢，加快打造國家商貿物流中心和國際消費中心城市。

（二）工作原則

1.市場運作、政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，支持鼓勵商貿流通企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；發(fā)揮政府在規(guī)劃、標準、規(guī)范等方面的作用，營造公平、有序的市場發(fā)展環(huán)境。

2.部門聯(lián)動、協(xié)同推進。加強各部門協(xié)同配合，完善城市貨運配送管理體制機制，共同推進貨運配送規(guī)范、有序、綠色、高效發(fā)展。

3.整體推進、重點突破。在城市貨運配送網絡、新能源車輛、通行便利、配送模式、市場培育等重要領域率先突破，選擇若干重點區(qū)域先行先試形成示范，不斷優(yōu)化城市貨運配送體系。

4.技術支撐、加強監(jiān)測。建設城市綠色貨運配送監(jiān)測服務平臺，加強配送企業(yè)日常監(jiān)管和服務質量考核，提高貨運配送公共服務質量，提升貨運配送運行效率和管理水平。

（三）工作目標

培育一批運作高效、服務規(guī)范的城市綠色貨運配送企業(yè)，支持一批綠色低碳、循環(huán)共用的物流運輸裝備運營服務平臺，建設一批集約智能、功能完善的城市貨運配送樞紐，發(fā)展一批銜接順暢、資源共享的城市配送新模式，到2025年10月，實現(xiàn)城市綠色貨運示范企業(yè)較創(chuàng)建初期車輛平均日單車行駛里程提高20%、噸公里運輸成本降低10%、周轉量能耗降低3%，建成功能健全、資源集約、協(xié)同共享的城市綠色貨運配送公共信息服務平臺，形成以干支銜接型物流園區(qū)、公共配送中心、末端配送站為支撐的城市貨運配送三級網絡體系，打造15分鐘內完成城市配送“最后一公里”、30分鐘內實現(xiàn)干線運輸與城市配送高效銜接、60分鐘內實現(xiàn)相鄰城市互聯(lián)互通的“153060”城市高效配送圈。

二、主要任務

（一）優(yōu)化城市貨運配送節(jié)點網絡布局

1.推進干支銜接型貨運樞紐建設。結合全市產業(yè)布局和“四港、一核三翼、三集群”物流空間布局，建設5個以上干支銜接型樞紐，服務區(qū)域間甩掛運輸、多式聯(lián)運、倉儲集散等物流服務需求，形成鐵路、航空、公路等多種干線運輸方式與城市配送之間的快速銜接。

2.推進公共配送中心建設。充分匹配全市生產、生活資料配送需求，大力發(fā)展“多用戶共同配送”模式，布局建設8個以上公共配送中心，開展采購、集貨、分揀、存儲、理貨、加工、送貨、信息處理等物流業(yè)務，推動配送中心規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化升級。

3.推進末端共同配送站建設。充分利用郵政、商貿等現(xiàn)有終端網點，進一步完善城市末端配送體系，新增投入300個以上末端共同配送網點，建成覆蓋15分鐘社區(qū)生活圈以及住宅小區(qū)的智能末端配送體系，滿足“最后一公里”配送需求。

（二）加快新能源車輛及標準化載具推廣應用

1.加快新能源配送車輛推廣應用。鼓勵支持企業(yè)采購和應用列入推薦車型目錄的自主品牌新能源配送車輛，推動城市配送車型向標準化、專業(yè)化、廂式化、清潔化發(fā)展。通過政策引導、動態(tài)監(jiān)管等手段，引導不符合技術規(guī)范的城市貨運配送車輛有序退出。到2025年10月，城市配送領域新增及更新車輛中新能源汽車占比力爭達到80%。

2.加快充電樁換電站等基礎設施建設。鼓勵城市配送企業(yè)與供電企業(yè)深度合作，創(chuàng)新商業(yè)模式，引導企業(yè)參與新能源車輛配套基礎設施建設，推動貨運車輛集中式換電站建設落地，新增充電樁達到4萬個，城市配送新能源貨車與充電樁的配置比例不高于4：1。

3.深入推進物流標準化工作。在前期試點基礎上，進一步發(fā)揮托盤標準化試點企業(yè)帶動作用，加快標準托盤、標準物流周轉箱（筐）等物流載具推廣應用，鼓勵發(fā)展帶板運輸，完善構建循環(huán)共用體系。支持叉車、貨架、月臺、運輸車輛等上下游物流設備設施標準化改造。推動快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，引導快遞企業(yè)簡約包裝，減少二次包裝。

（三）優(yōu)化城市配送車輛通行管控政策

1.推進配送車輛通行便利化。出臺新能源物流配送車輛便利通行政策，提高新能源物流配送車通行便利程度。劃分城市配送車輛通行區(qū)域，設置綠色物流區(qū)、零碳控制區(qū)和適度管理區(qū)，合理規(guī)范配送車輛的通行時間，建立城市配送車輛通行區(qū)域和時間的動態(tài)調整機制。加強配送車輛通行證件審批管理，按周期逐步減少燃油貨車通行證發(fā)放比例，引導支持城市配送車輛新能源化發(fā)展。

2.推進配送車輛?？亢脱b卸便利化。進一步優(yōu)化城市配送車輛通行管理和?？垦b卸政策措施。制定配送車輛停放措施，在商場、超市等有密集裝卸作業(yè)需求的區(qū)域設置城市貨運配送車輛專用臨時?？垦b卸點200個以上。鼓勵支持企業(yè)配備具備熟練技術的裝卸員工與專業(yè)化、智能化裝卸設備，提高城市配送車輛裝卸效率。

3.建立物流配送應急保障“白名單”制度。依托全市交通運輸、商貿流通、農貿物流、醫(yī)藥流通、郵政快遞領域大型骨干物流企業(yè)，分類分級建立物流配送應急保障重點企業(yè)、設施和運力清單，保障應急狀態(tài)下貨運物流通暢。

（四）創(chuàng)新城市配送運輸組織模式

1.加快發(fā)展城市共同配送模式。鼓勵發(fā)展“集中采購+共同配送”“集中倉儲+共同配送”“連鎖采購+統(tǒng)一配送”“網訂店取”各類配送組織模式廣泛應用，中心城區(qū)大型超市（賣場）、連鎖店等商貿流通企業(yè)采用共同（集中）配送比例達到50%以上。推廣末端自提配送模式，鼓勵快遞企業(yè)和便利店合作，發(fā)展“互聯(lián)網+自建門店/合作便利店”模式。

2.加強干線多式聯(lián)運與城市配送一體化。鼓勵發(fā)展“聯(lián)運+城配”模式，加快推進公鐵、鐵水、陸空、陸水等多式聯(lián)運與城市配送有效銜接，支持企業(yè)開展多式聯(lián)運業(yè)務和高效中轉集散業(yè)務，加快實現(xiàn)干線多式聯(lián)運與城市配送物流信息互聯(lián)互通和信息共享，推動物流運輸全程“一單制”發(fā)展。

3.創(chuàng)新發(fā)展城市冷鏈物流配送模式。鼓勵發(fā)展“連鎖直銷+冷鏈配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新型冷鏈物流運作模式。鼓勵企業(yè)建設冷鏈物流公共信息服務平臺和冷鏈流通全程溫控平臺，提高冷鏈物流監(jiān)控效率和公共信息服務水平。鼓勵企業(yè)擴大專業(yè)冷藏車隊規(guī)模，推廣應用單元化冷鏈載器具。

（五）優(yōu)化城市配送市場生態(tài)

1.培育綠色貨運配送示范企業(yè)。鼓勵城市貨運配送領域骨干企業(yè)和高成長性物流快遞企業(yè)創(chuàng)新配送模式，規(guī)范運營管理。制定全市城市綠色貨運配送示范企業(yè)認定考核管理辦法和運營服務規(guī)范，培育一批服務規(guī)范、運作高效、模式先進的城市綠色貨運配送示范企業(yè)。

2.推進貨運配送公共信息服務平臺建設。依托武漢交通運行管理平臺（TOC），統(tǒng)籌推進全市綠色貨運配送公共信息服務平臺建設，推動跨部門、跨行業(yè)物流數(shù)據開放共享，實現(xiàn)交通運輸、公安、商務、郵政管理、市場監(jiān)管等部門政務信息以及配送車輛數(shù)據、示范企業(yè)數(shù)據、政務數(shù)據、城市配送三級網絡節(jié)點、?？吭O施、充電設施等信息的有效整合，提升貨運配送全過程信息化水平。

3.支持企業(yè)城市配送信息平臺建設。鼓勵支持以企業(yè)為主體的信息服務平臺發(fā)展，建立互聯(lián)互通和信息共享的企業(yè)信息服務平臺，推進企業(yè)信息互聯(lián)互通、共享共用，提升平臺對城市配送業(yè)務的覆蓋支撐能力，并實現(xiàn)與武漢市綠色貨運配送公共信息服務平臺的互聯(lián)互通。

三、保障措施

（一）加強組織領導。發(fā)揮市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，研究部署重要事項和重點工作，領導小組辦公室和各專項工作組要切實履行職責，加強協(xié)同配合，形成分頭負責、齊抓共管的工作格局，共同推動示范工程創(chuàng)建工作取得實效。

（二）加強政策支持。整合市級城市綠色貨運配送發(fā)展專項資金，積極爭取國家、省相關資金支持，在新能源車輛購置與營運、市場主體培育等方面給予資金支持，鼓勵引導社會資本參與。

（三）加強督辦考核。建立目標考核評價體系，定期總結各項工作任務完成情況，實行年度績效目標考核，適時開展政策實施效果評估工作，重點工作任務完成情況及時向領導小組報告。

附件：1.武漢市創(chuàng)建全國綠色貨運配送示范城市主要考核目標

??????2.武漢市創(chuàng)建全國綠色貨運配送示范城市重點任務及分工表

武政辦〔2023〕76號—市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市創(chuàng)建全國綠色貨運配送示范城市實施方案的通知(2).pdf

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