武政〔2022〕21號《武漢市人民政府關于印發(fā)武漢市建設全國碳金融中心行動方案的通知》

《武漢市人民政府關于印發(fā)武漢市建設全國碳金融中心行動方案的通知》








武政〔2022〕21號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市建設全國碳金融中心行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府

2022年6月21日

武漢市建設全國碳金融中心行動方案

為搶抓全國碳排放權注冊登記結算系統(tǒng)落戶武漢的機遇，加快推進我市建設全國碳金融中心，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，結合我市實際，制訂本方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實綠色發(fā)展理念，堅持減污、降碳、擴綠、增長協(xié)同推進，不斷完善我市碳金融基礎設施，持續(xù)豐富碳金融產(chǎn)品供給和綜合服務體系，進一步聚集碳金融智力和人才資源，優(yōu)化碳金融政策環(huán)境和保障機制，初步將武漢建成全國碳金融中心。到2025年末，實現(xiàn)以下目標：

--建成支撐碳市場和碳金融高質量發(fā)展的全國碳排放權注冊、登記、結算中心。

--區(qū)域性碳排放權交易市場特色明顯、交易活躍，建成輻射長江經(jīng)濟帶的生態(tài)資源權益交易中心。

--碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新和供給能力進一步增強，機構、人才、資金及技術等要素資源集聚，建成立足中部、輻射全國的碳金融生態(tài)圈。

--各類市場主體廣泛深入?yún)⑴c碳市場交易，建成碳市場的核心節(jié)點、結算樞紐及碳定價中心。

二、重點任務

（一）完善碳市場交易機制。推動年能耗量5千至1萬噸標準煤的企業(yè)納入碳排放權交易范圍，實現(xiàn)參與全國碳市場企業(yè)100%履約。推動金融機構參與碳交易市場，擴大碳市場參與面。嚴格落實碳排放目標硬性約束，利用市場機制激發(fā)碳排放主體參與碳交易積極性，推動實施初始配額的有償分配，并逐步擴大有償分配比例。創(chuàng)新碳排放權交易產(chǎn)品，新增核證自愿減排量（HBCER）等交易品種。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委，湖北宏泰集團）

（二）深化碳市場平臺建設。支持全國碳排放權注冊登記結算機構整合各類碳減排量權益登記功能，對投融資項目碳減排量、綠色電力減排量集中備案、確權和登記，開展工業(yè)碳排放和產(chǎn)品碳足跡核算與登記，逐步形成國家排放因子數(shù)據(jù)庫。加快組建武漢碳清算所，爭取獲得國際碳交易資金清算資質。探索發(fā)布全國碳市場指數(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)指數(shù)。有序推進排污權有償使用試點、水權交易試點，完善用能權市場化交易機制，建設生態(tài)資源權益交易市場。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市水務局，人行武漢分行及營管部，湖北宏泰集團，武昌區(qū)人民政府）

（三）夯實碳交易基礎保障。加強碳排放數(shù)據(jù)質量監(jiān)管，支持建立碳減排認證評級體系，確保碳排放權數(shù)據(jù)準確可靠。制定地方性綠色企業(yè)、綠色項目評價指南，為市場主體“標綠”“識綠”，建立全市碳減排企業(yè)（項目）庫。強化碳減排征信信息的分析與運用，推出針對控排企業(yè)的征信數(shù)據(jù)服務。做好企業(yè)環(huán)境信息依法披露的組織實施和監(jiān)管，將企業(yè)環(huán)境信息披露內容共享至全市信用信息平臺、金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委，人行武漢分行及營管部，湖北宏泰集團）

（四）培育碳金融組織機構。鼓勵金融機構設立碳金融事業(yè)部、專營機構等。推動地方法人銀行制定碳金融業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略框架，支持有條件的法人銀行打造“赤道銀行”。探索開展基于碳金融的綠色銀行分類評級，授牌一批“零碳銀行”。引進和培育碳資產(chǎn)管理、碳信用評級、碳咨詢研究、碳核算核查、碳審計、碳交易法律服務等碳金融中介服務機構，形成全國領先的碳金融產(chǎn)業(yè)鏈服務格局。（責任單位：市地方金融局、市生態(tài)環(huán)境局，人行武漢分行及營管部，湖北宏泰集團，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)、長江新區(qū)管委會，下同〉）

（五）延伸碳金融產(chǎn)品服務。持續(xù)開發(fā)推廣與碳排放權相關的碳金融產(chǎn)品和服務，開展碳排放權、碳匯收益權、排污權抵質押貸款及低碳項目支持貸款業(yè)務，深化碳債券、碳信托、碳保險等產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣綠色資產(chǎn)證券化融資工具，探索碳遠期、碳期權、碳掉期等金融衍生品。建立健全全市碳普惠體系，開設企業(yè)和個人碳賬戶，拓寬企業(yè)和個人碳賬戶應用場景，鼓勵企事業(yè)單位及個人使用碳積分抵消碳排放。（責任單位：人行武漢分行及營管部，市地方金融局、市生態(tài)環(huán)境局，湖北宏泰集團，各區(qū)人民政府）

（六）拓寬市場主體融資渠道。支持企業(yè)發(fā)行碳中和領域債券，推動地方法人銀行發(fā)行綠色金融債券，支持有條件的市場主體發(fā)行綠色公司債券。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項目納入政府債券支持范圍，推動發(fā)行綠色地方政府專項債。充分發(fā)揮碳達峰基金功能，鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，引導創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉型。建立“綠種子”上市后備企業(yè)庫，優(yōu)先支持綠色企業(yè)上市掛牌融資。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市政府國資委、市地方金融局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）

（七）強化碳金融標準建設。出臺碳排放權質押等碳金融業(yè)務指引，制定并試行碳金融標準。推廣應用綠色債券信用評級規(guī)范、環(huán)境權益融資工具標準等。構建碳金融統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，探索開展碳貸款、碳保險、碳基金等專項統(tǒng)計。探索建立金融機構環(huán)境信息披露制度，出臺金融資產(chǎn)碳足跡評級標準。鼓勵數(shù)字技術與碳金融深度融合，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術開展綠色定量定性分析，建立綠色信息監(jiān)測與分析模型，提升綠色企業(yè)、綠色項目智能識別能力，提高碳足跡計量、核算與披露水平。（責任單位：人行武漢分行及營管部，市地方金融局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委，湖北宏泰集團）

（八）推進綠色金融線上綜合服務。完善武漢市企業(yè)融資對接服務平臺（漢融通）功能，上線綠色金融服務專區(qū)，打造集信貸、債券、股權投資為一體的綠色金融綜合服務體系。對標國家級氣候投融資項目庫建設標準，推進市級平臺和湖北綠色金融綜合服務平臺（鄂綠通）有序銜接、互聯(lián)互通，實現(xiàn)企業(yè)綠色項目信息、融資需求信息實時對接、批量共享，打通綠色金融高效服務路徑。（責任單位：市地方金融局、市生態(tài)環(huán)境局，人行武漢分行及營管部，湖北宏泰集團，各區(qū)人民政府）

（九）打造碳金融集聚區(qū)。加強整體設計和統(tǒng)一規(guī)劃，支持以武昌區(qū)為核心承載區(qū)打造碳金融集聚區(qū)，出臺碳金融專項支持政策，大力培育發(fā)展碳金融市場機構。發(fā)揮中碳登大廈產(chǎn)業(yè)聚集功能，建設低碳樓宇和低碳產(chǎn)業(yè)園，吸引和培育碳金融產(chǎn)業(yè)鏈中介服務機構、低碳行業(yè)龍頭企業(yè)、研發(fā)機構等入駐。支持武昌區(qū)國家氣候投融資試點建設，引導促進更多資金流向碳達峰碳中和、氣候金融、轉型金融領域。（責任單位：武昌區(qū)人民政府，市地方金融局，人行武漢分行及營管部，湖北宏泰集團）

（十）加強碳金融國際交流。依托全國碳排放權注冊登記結算機構，搭建國內外碳金融合作平臺，積極參與國際綠色金融、碳金融標準研究制定。加強與“一帶一路”沿線國家交流合作，與境外知名碳交易機構簽署合作備忘錄，共同舉辦國際性碳金融、綠色金融高峰論壇、峰會、國際會展等，提高我市在國內外碳金融領域的知名度，主動融入綠色發(fā)展國際經(jīng)濟合作競爭大格局。（責任單位：湖北宏泰集團，武昌區(qū)人民政府，市地方金融局、市生態(tài)環(huán)境局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。市建設全國碳金融中心工作領導小組（以下簡稱領導小組，組成人員名單附后）負責全國碳金融中心建設工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，各責任單位要明確分管領導、牽頭處室及聯(lián)絡員，建立日常聯(lián)絡機制。各區(qū)、市直各有關部門要強化責任意識，加強協(xié)作、密切配合，確保各項工作任務落到實處。

（二）完善支持政策。鼓勵各區(qū)、市直各有關部門在出臺的相關政策文件中將行業(yè)發(fā)展與碳金融運用相結合，并制定優(yōu)惠的碳金融產(chǎn)業(yè)鏈服務機構招商引資政策。積極擴大碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款等貨幣政策工具在我市運用。支持市區(qū)設立碳金融發(fā)展專項支持資金，重點用于碳金融業(yè)務補貼、風險分擔、稅收減免、產(chǎn)品創(chuàng)新獎勵等。

（三）加強監(jiān)測評估。建立碳金融工具統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，定期開展統(tǒng)計分析。將金融機構碳金融業(yè)務開展情況、環(huán)境信息披露、壓力測試結果等因素納入宏觀審慎評價等監(jiān)管考核范圍，將金融機構碳金融服務評估結果與財政資金支持力度掛鉤，建立多元化碳金融發(fā)展獎勵和約束機制。

（四）強化智力支撐。成立市金融專家咨詢委員會，下設碳金融專業(yè)委員會。市區(qū)共建武漢市雙碳產(chǎn)業(yè)暨碳金融研究院。支持在漢高等院校開設碳核查、碳交易、碳金融等專業(yè)，與金融機構、企業(yè)合作建立碳金融實訓基地、博士后工作站等。實施碳金融人才留漢計劃，為碳金融人才提供一攬子綜合優(yōu)惠政策。

（五）擴大宣傳引導。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體的宣傳功能，創(chuàng)設武漢碳金融活動品牌，擴大碳金融“首家”“首單”業(yè)務宣傳力度，開展碳金融創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技能展示大賽等一系列活動，重點推介具有創(chuàng)新性、示范性、推廣性的碳金融服務模式及產(chǎn)品，形成有利于碳金融發(fā)展的輿論環(huán)境。




市建設全國碳金融中心工作領導小組

組成人員名單

組長：

陳勁超?市委常委、市人民政府常務副市長

副組長：

趙??峰?市人民政府副市長

????楊澤發(fā)?市人民政府副市長

林建華?人民銀行武漢分行行長

陳志祥?湖北宏泰集團總經(jīng)理

成員：

李??斌?人民銀行武漢分行副行長

闕方平?湖北銀保監(jiān)局一級巡視員

吳奇超?湖北證監(jiān)局副局長

劉立新?市地方金融局局長

張朝輝?市生態(tài)環(huán)境局局長

占再清?人民銀行武漢分行營管部主任

范禮奎?武昌區(qū)人民政府區(qū)長?

王永勝?市發(fā)改委副主任

趙??峰?市科技局副局長

李林清?市經(jīng)信局副局長

夏??偉?市財政局副局長

王赤兵?市水務局副局長

祝??民?市人社局副局長

周??強?市自然資源規(guī)劃局副局長

曹??非?市政府國資委副主任

朱國輝?湖北碳排放權交易中心有限公司董事長

劉漢武?碳排放權登記結算（武漢）有限責任公司執(zhí)行總經(jīng)理

領導小組下設辦公室，在市地方金融局辦公，承擔領導小組日常工作。辦公室主任由市地方金融局局長兼任，副主任由市地方金融局、武昌區(qū)人民政府分管負責人擔任。領導小組成員如有變動，由接任工作的同志遞補，不再另行發(fā)文調整。

武政〔2022〕21號—市人民政府關于印發(fā)武漢市建設全國碳金融中心行動方案的通知.pdf

本文鏈接：http://m.fl1002.com/rule/217115.html

本文關鍵詞： 武漢市, 武政