揚(yáng)府辦發(fā)〔2023〕50號(hào)《揚(yáng)州市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步鞏固雙創(chuàng)示范成果完善配套市縣鄉(xiāng)三級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心的實(shí)施方案〉的通知》

《揚(yáng)州市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步鞏固雙創(chuàng)示范成果完善配套市縣鄉(xiāng)三級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心的實(shí)施方案〉的通知》






揚(yáng)府辦發(fā)〔2023〕50號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)（單位）：

《關(guān)于進(jìn)一步鞏固雙創(chuàng)示范成果完善配套市縣鄉(xiāng)三級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

揚(yáng)州市人民政府辦公室

2023年9月11日





 

關(guān)于進(jìn)一步鞏固雙創(chuàng)示范成果完善配套市縣鄉(xiāng)三級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心的實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固揚(yáng)州市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范成果，完善中小企業(yè)三級(jí)公共服務(wù)體系，持續(xù)提升基層服務(wù)中心的基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)水平，打通涉企服務(wù)“最后一公里”，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》精神，切實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）核心作用，以滿足中小企業(yè)服務(wù)需求為宗旨，整合、規(guī)范、優(yōu)化配置現(xiàn)有的社會(huì)服務(wù)資源，構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，為中小企業(yè)快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供精準(zhǔn)、高效服務(wù)。

二、建設(shè)安排

爭(zhēng)取在2023年11月底前，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善配套中心，12月底前形成以市級(jí)中心為龍頭，縣鄉(xiāng)兩級(jí)中心為骨干，社會(huì)相關(guān)專業(yè)化服務(wù)組織為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全市的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供及時(shí)、高效服務(wù)。

三、建設(shè)要求

（一）中心定位。中心是為中小企業(yè)提供綜合服務(wù)的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，是各級(jí)政府及其所屬中小企業(yè)管理部門(mén)的助手，成為便捷、高效的服務(wù)窗口。

（二）建設(shè)部門(mén)。縣級(jí)中心建設(shè)由當(dāng)?shù)毓ば挪块T(mén)牽頭負(fù)責(zé)，可獨(dú)立設(shè)置或依托轄區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）設(shè)置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心建設(shè)由各地經(jīng)發(fā)局牽頭負(fù)責(zé)，可依托當(dāng)?shù)毓I(yè)集中區(qū)設(shè)置，無(wú)工業(yè)集中區(qū)的亦可在便（為）民服務(wù)中心設(shè)立專門(mén)的“涉企服務(wù)窗口”。

（三）人員設(shè)施。各級(jí)服務(wù)中心應(yīng)明確專（兼）職服務(wù)人員，配備必要的服務(wù)場(chǎng)所和辦公設(shè)施；具有健全的管理制度、規(guī)范的服務(wù)流程，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算；設(shè)有全市統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，主動(dòng)公開(kāi)聯(lián)系方式，方便中小企業(yè)咨詢。

（四）能力建設(shè)。通過(guò)自身能力提升和資源整合，逐步具備政策宣貫、技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、管理咨詢、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、權(quán)益保護(hù)等方面的服務(wù)功能?？h級(jí)中心緊密合作和聯(lián)系的各類(lèi)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于5家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心緊密合作和聯(lián)系的各類(lèi)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于2家。

四、中心職能

（一）建設(shè)企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”。依托揚(yáng)州市中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（http://sme.yangzhou.gov.cn），加快建立貫通市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的全市企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，指導(dǎo)企業(yè)使用“易申報(bào)”“惠政策”“我來(lái)辦”等系統(tǒng)，加強(qiáng)涉企信息和公共服務(wù)資源歸集共享，推動(dòng)服務(wù)模式從單向供給轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，打造政策推送、資源聚能、供需對(duì)接的“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)，不斷提升公共服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同服務(wù)。

（二）建立服務(wù)資源“四個(gè)庫(kù)”。一是建立“企業(yè)名錄庫(kù)”。市、縣兩級(jí)中心要分類(lèi)建立轄區(qū)內(nèi)“四上”、高新技術(shù)、專精特新、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等企業(yè)名錄庫(kù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立轄區(qū)內(nèi)完整的企業(yè)名錄庫(kù)，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整，依托企業(yè)名錄庫(kù)建立微信服務(wù)群或QQ群。二是建立“惠企政策庫(kù)”。收錄匯集國(guó)家、省、市支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)法律政策，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)查詢、智能匹配、精準(zhǔn)推送，推動(dòng)惠企政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。三是建立“服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)”。依據(jù)服務(wù)能力、制度建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)滿意度等對(duì)入庫(kù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)行“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理，幫助企業(yè)方便、快捷地找機(jī)構(gòu)、找服務(wù)。四是建立“典型案例庫(kù)”。按照不同行業(yè)、服務(wù)內(nèi)容、企業(yè)類(lèi)型等維度，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品和專業(yè)化服務(wù)案例分類(lèi)展示。

（三）貫徹落實(shí)惠企政策。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)研究院、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等各類(lèi)智庫(kù)和社會(huì)組織作用，通過(guò)線上精準(zhǔn)推送產(chǎn)（行）業(yè)政策資訊、線下開(kāi)展惠企政策宣貫解讀、舉辦企業(yè)家論壇、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）行、專題培訓(xùn)會(huì)等多種服務(wù)方式，助推企業(yè)及時(shí)了解掌握產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和前沿技術(shù)方向，提高政策知曉度和惠及面。

（四）聚力技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。充分發(fā)揮高校、科研院所以及各類(lèi)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，優(yōu)化提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。收集企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的瓶頸問(wèn)題和具體需求，組織行業(yè)專家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)診斷、技術(shù)咨詢等活動(dòng)，幫助企業(yè)彌補(bǔ)短板。積極引入培育研發(fā)型公共服務(wù)平臺(tái)，提供仿真設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)化加工、產(chǎn)品樣機(jī)制造、模擬試驗(yàn)、測(cè)試檢測(cè)等服務(wù)，滿足企業(yè)多樣化、個(gè)性化技術(shù)服務(wù)需求。組織專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政策宣貫、規(guī)劃布局、咨詢培訓(xùn)、權(quán)利維護(hù)、成果轉(zhuǎn)化等從創(chuàng)造到運(yùn)用、保護(hù)、管理的集成式全周期服務(wù)，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)集群（鏈）上企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。

（五）搭建企業(yè)溝通橋梁。發(fā)揮中心的紐帶作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間加強(qiáng)產(chǎn)品、技術(shù)供需對(duì)接，引導(dǎo)鏈主企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)發(fā)布采購(gòu)需求，向配套中小企業(yè)提供共享儀器設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)地等各類(lèi)創(chuàng)新資源要素，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。助力企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，積極組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流展覽會(huì)等大型綜合性、專業(yè)性展會(huì)，為企業(yè)搭建展示、交易、合作平臺(tái)。

（六）開(kāi)展特色品牌服務(wù)。整合社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)資源為中小企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、中小企業(yè)量質(zhì)提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦專精特新企業(yè)等重點(diǎn)群體，結(jié)合轄區(qū)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需求，“量身定制”服務(wù)方案，因地制宜培育一批區(qū)域性的中小企業(yè)特色服務(wù)品牌。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要深化認(rèn)識(shí)，提高站位，加大中心建設(shè)工作的推進(jìn)力度，統(tǒng)籌服務(wù)資源，強(qiáng)化人員配備，對(duì)中心工作給予指導(dǎo)和支持，確保工作有舉措，落地見(jiàn)實(shí)效。

（二）加大政策扶持。優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用方式，鼓勵(lì)各級(jí)中心擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面、降低服務(wù)成本、提升服務(wù)質(zhì)效，對(duì)認(rèn)定符合市級(jí)及以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)條件的中心，根據(jù)其服務(wù)中小企業(yè)績(jī)效考核評(píng)估結(jié)果予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）提升服務(wù)能力。市中心每年舉辦1-2期中心專（兼）職人員服務(wù)能力提升培訓(xùn)班，拓寬中心人員的視野，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，為中小企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才支持；根據(jù)各地需求，篩選推薦優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)輪流進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心，參與調(diào)研走訪、服務(wù)企業(yè)等活動(dòng)。

（四）強(qiáng)化督查考核。年底市工信局將會(huì)同市營(yíng)商辦、市政務(wù)辦、市優(yōu)化辦對(duì)各地中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)情況進(jìn)行考核，其結(jié)果將納入上述牽頭部門(mén)年終考核指標(biāo)體系。

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