揚府辦發(fā)〔2022〕80號《揚州市人民政府辦公室轉發(fā)市發(fā)改委關于開展“四補四提升”行動推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高人民生活品質行動方案（2022-2025年）的通知》

揚州市人民政府辦公室轉發(fā)市發(fā)改委關于開展“四補四提升”行動推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高人民生活品質行動方案（2022-2025年）的通知







揚府辦發(fā)〔2022〕80號

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡-瘦西湖風景名勝區(qū)管委會，市各委辦局（公司），市各有關單位：

市發(fā)改委《關于開展“四補四提升”行動推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高人民生活品質行動方案（2022-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實。




 

揚州市人民政府辦公室

2022年10月11日





 

關于開展“四補四提升”行動推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高人民生活品質行動方案（2022-2025年）



市發(fā)改委

為貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，根據(jù)國家和省關于推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高人民生活品質的指導意見，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市第八次黨代會把“好地方”揚州建設得好上加好、越來越好的總體目標，通過實施“公共服務、場地設施、社區(qū)功能、人力資源”補短板行動和“服務質量、發(fā)展能級、生活品質、服務環(huán)境”提升行動，推動生活性服務業(yè)提檔升級，不斷擴大生活性服務業(yè)有效供給，更好滿足人民群眾日益增長的高品質生活服務需求。

二、行動目標

到2025年，基本公共服務均等化水平明顯提高，普惠性生活服務提質擴容，生活性服務供給更加多元，生活性服務體系水平和質量穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務實現(xiàn)全覆蓋。在養(yǎng)老康養(yǎng)領域，主城區(qū)頤養(yǎng)社區(qū)建成率、街道綜合養(yǎng)老服務機構覆蓋率均達到100%。在托育照護領域，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上。在教育服務領域，新增勞動人口人均受教育年限達到15.6年，優(yōu)質均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）達標率達到70%。在就業(yè)服務領域，開展職業(yè)技能培訓20萬人次。在衛(wèi)生健康領域，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.9名，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率100%，所有縣級公立醫(yī)院達到國家三級乙等標準。在基本文體服務領域，實現(xiàn)地面數(shù)字電視、高清互動電視和應急廣播全覆蓋，每百萬人擁有圖書館（城市書房）13個、博物館5座、劇院（場）和影劇院15個，人均接受公共文化場館服務7次，人均體育場地面積3.3平方米。

三、重點任務

（一）公共服務補短板行動

1.推進基本公共服務均等化。加強基本公共服務體系建設，不斷提升基本公共服務均等化水平，兜底兜牢基本民生底線。嚴格遵照并動態(tài)調整《揚州市基本公共服務實施標準（2022年版）》，確保14類92項基本公共服務項目全覆蓋、質量全達標。以服務半徑和服務人口為依據(jù)做好基本公共服務設施規(guī)劃建設。結合民生幸福工程實施，不斷增強養(yǎng)老托育、城鄉(xiāng)教育、公共衛(wèi)生、公共文化、全民健身等領域的基本公共服務能力。定期公布公共服務事項清單，通過第三方開展基本公共服務社會滿意度調查，及時妥善回應社會關切，自覺接受群眾和社會監(jiān)督?！藏熑螁挝唬喊l(fā)改委、財政局牽頭，教育局、民政局、衛(wèi)健委、自規(guī)局、住建局、醫(yī)保局、文廣旅局、體育局等有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會負責（以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會負責，不再列出）〕

2.擴大普惠性生活服務供給。緊扣人民群眾“急難愁盼”問題，通過政府購買、公建民營、民辦公助等方式，提供更多付費可享有、價格可承受、質量有保障、安全有監(jiān)管的生活性服務。研究制定“一老一小”整體解決方案，擴大“一老一小”服務供給，通過采取無償或低價提供場地、減免房屋租金、補貼等措施，引導專業(yè)化的養(yǎng)老、托育服務機構進社區(qū)、進家庭。推進市、縣制定社區(qū)普惠性生活服務機構（網(wǎng)點）認定支持具體辦法，實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一掛牌，開展社會信用承諾?！藏熑螁挝唬喊l(fā)改委、財政局牽頭，民政局、衛(wèi)健委等分工負責〕

3.提升高品質生活服務水平。促進城市可持續(xù)發(fā)展，不斷提升城市生活服務內涵。深入實施家政服務業(yè)提質擴容“領跑者”行動，聚焦家政、物業(yè)、健康、養(yǎng)老、文化、旅游等重點領域，擴大生活服務需求規(guī)模，發(fā)展生活服務新業(yè)態(tài)、新模式，引導社會資本投資家政服務，鼓勵有條件的企業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展，更好適應人民群眾多樣化、個性化、高品質服務需求，為公共服務的提質升級蓄勢儲能。加強家政勞務協(xié)作，支持中小家政服務企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展?！藏熑螁挝唬喊l(fā)改委、商務局牽頭，人社局、民政局、衛(wèi)健委、文廣旅局等分工負責〕

（二）場地設施補短板行動

4.推進社區(qū)綜合服務設施規(guī)范化建設。將社區(qū)綜合服務設施布局和標準化、規(guī)范化建設納入市、縣（市、區(qū)）國土空間規(guī)劃，全面落實新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的規(guī)定。結合城市更新行動，鼓勵通過租借等方式，統(tǒng)籌利用社區(qū)各類存量房屋資源增設服務設施；結合農(nóng)村住房條件改善行動，完善村級綜合服務設施網(wǎng)絡，推進標準化建設。在確保依法、安全、規(guī)范前提下，提供社區(qū)群眾急需服務的市場主體可租賃普通住宅設置服務網(wǎng)點。市、縣（市、區(qū)）開展社區(qū)公共服務設施面積條件達標監(jiān)測評價。〔責任單位：民政局、發(fā)改委、自規(guī)局、住建局、衛(wèi)健委、教育局、商務局、文廣旅局、體育局、消防救援支隊、殘聯(lián)等按職責分工負責〕

5.完善特殊人群（體）服務設施。按照老年人、未成年人、殘疾人等優(yōu)先原則，推進城鄉(xiāng)公共服務設施和公共空間適老化、適兒化和殘疾人無障礙改造，實現(xiàn)街道綜合性養(yǎng)老服務中心、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務站、老年教育教學點全覆蓋，不斷拓展康復護理、健康管理、慢病防治、日間照料等服務功能。圍繞社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境和揚州特色文旅等“5+1”友好板塊，建設富有揚州特色的兒童友好城市。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）普遍建立“殘疾人之家”“康復服務示范點”等服務平臺，開展托養(yǎng)照護、社區(qū)康復、康復輔助器具社區(qū)租賃等服務?！藏熑螁挝唬鹤〗ň?、民政局、衛(wèi)健委、教育局、發(fā)改委、醫(yī)保局、市政府婦兒工委辦公室、殘聯(lián)等按職責分工負責〕

6.強化服務設施建設運營保障。支持城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)整理騰退出的土地優(yōu)先用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育、助殘等設施建設。老舊小區(qū)改造重點突出服務設施建設，并納入城鎮(zhèn)化建設重要內容和申請發(fā)行地方政府專項債券支持范圍。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)補建社區(qū)“一老一小”、公共衛(wèi)生、全民健身、公共停車泊位等服務設施，可適當放寬用地和容積率限制。加快推進家政服務進社區(qū)和社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎性、嵌入式服務，建設一批家政服務“領跑者”社區(qū)、企業(yè)。推動社區(qū)商業(yè)空間成為普通百姓鄰里、社交、娛樂、體驗、讀書、養(yǎng)老和家政的中心。將全民健身納入社區(qū)服務體系，實施社區(qū)健身設施夜間“點亮工程”?！藏熑螁挝唬鹤砸?guī)局、住建局、民政局、衛(wèi)健委、發(fā)改委、商務局、體育局、殘聯(lián)等按職責分工負責〕

（三）社區(qū)功能補短板行動

7.優(yōu)化社區(qū)生活性服務功能布局。貫徹落實國家、省完整居住社區(qū)建設的政策、標準，結合居住社區(qū)建設和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，按照“1+N”（“1”指一個社區(qū)服務綜合體；“N”指幼兒園及托育點、便民超市、便民食堂、社區(qū)養(yǎng)老和衛(wèi)生服務、百姓健身、家政服務網(wǎng)點、微型消防站、公共閱讀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、電動自行車集中充電點等）思路布局社區(qū)綜合服務設施。支持各地培育一批綜合托育服務機構，建設一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)托育服務設施。加強健身步道、健身中心等戶外運動公共服務設施建設，支持建設符合環(huán)保、安全等要求的裝配式健身館，構建更高水平的全民健身場地設施新載體。鞏固有線、無線和衛(wèi)星覆蓋成效，提升廣播電視有線網(wǎng)絡覆蓋率。推動公共文化服務提質增效，推動各級文化館、圖書館分別成為城鄉(xiāng)群眾的終身美育學校和有溫度的文化社交中心?！藏熑螁挝唬鹤砸?guī)局、住建局、民政局、衛(wèi)健委、發(fā)改委、體育局、文廣旅局等按職責分工負責〕

8.推進社區(qū)便民服務。加快構建“一刻鐘便民生活圈”，市區(qū)主城區(qū)每年建設5個以上功能完善、便利快捷的生活圈，縣（市、區(qū)）、功能區(qū)每年建設1個以上生活圈。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)生活服務網(wǎng)點建設改造，優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，支持與居民日常生活密切相關的便利店、綜合超市、菜市場、生鮮超市（菜店）、早餐店、藥店、家政服務點、維修點、快遞點等進社區(qū)，在合法、安全的前提下采取“一點多用”、服務疊加等方式發(fā)展微利業(yè)態(tài)，保障生活必需。鼓勵發(fā)展特色餐飲、運動健身、保健養(yǎng)生、新式書店、教育培訓、休閑娛樂等品質提升類業(yè)態(tài)，滿足居民多樣化的消費需求。支持品牌連鎖便利店發(fā)展，打造“一店多能、一網(wǎng)多用”公共服務網(wǎng)點。探索建設一批“鄰里中心”等一站式智慧化生活配套服務設施，創(chuàng)建一批未來社區(qū)智慧商業(yè)示范點，推動推廣線下購物無理由退貨在更多商戶、更多消費場景覆蓋，為消費者提供購物便利?！藏熑螁挝唬荷虅站帧⒚裾帧l(fā)改委、住建局、市場監(jiān)督管理局、郵政局等按職責分工負責〕

（四）人力資源補短板行動

9.開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓。對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾人等重點群體開展職業(yè)技能培訓，符合條件的按規(guī)定給予培訓補貼和生活費補貼。圍繞“323+1”產(chǎn)業(yè)、家政服務業(yè)和修腳、烹飪等極具揚州特色的“三把刀”傳統(tǒng)行業(yè)，通過“工學一體”“校企雙師”培養(yǎng)模式，完成各類職業(yè)技能培訓20萬人次，其中新型學徒制培訓8000人左右。將生活性服務類職業(yè)（工種）技能競賽納入崗位練兵職業(yè)技能競賽活動目錄，通過開展行業(yè)性技能競賽和崗位練兵活動，不斷壯大“揚家匠”人才隊伍。實施家政職業(yè)技能提升行動，對培訓后獲得技能等級證書的技能人才，符合條件的分別給予資金補貼。落實職業(yè)教育“1+X”證書制度，著力推進省、市級現(xiàn)代服務業(yè)實訓基地建設。〔責任單位：人社局、教育局、民政局、衛(wèi)健委、商務局、總工會等按職責分工負責〕

10﹒暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。實施就業(yè)優(yōu)先，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，支持家政服務等企業(yè)吸納符合條件的勞動者就業(yè)，按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補助。推動養(yǎng)老、托育、家政、體育健身等企業(yè)向員工制轉型，對符合條件的員工制企業(yè)吸納就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。落實高層次人才生活和工作待遇，解決好其配偶子女就業(yè)、教育、醫(yī)療等需求。加大對基層一線人員激勵制度，做好職業(yè)技能、工作年限與技能人才支持政策的銜接，保障從業(yè)人員勞動報酬、社會保險、休息休假與勞動安全等合法權益，宣傳激勵優(yōu)秀典型?！藏熑螁挝唬喝松缇帧⒚裾?、衛(wèi)健委、商務局、公安局、發(fā)改委、總工會、市委宣傳部等按職責分工負責〕

11﹒加快緊缺人才培養(yǎng)。支持生活性服務業(yè)重點企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的主體地位，聯(lián)合中高級職業(yè)院校共同開發(fā)課程標準、共建共享實習實訓基地、聯(lián)合開展師資培訓，打造一批具有示范引領作用的生活性服務業(yè)校企合作項目，培育一批生活服務領域產(chǎn)教融合型企業(yè)。優(yōu)先將家政學、護理學、康復治療學、學前教育等專業(yè)納入專升本招生專業(yè)，允許符合條件的企業(yè)在崗職工以工學交替等方式接受高等職業(yè)教育。加強生活性服務業(yè)本科層次人才培養(yǎng)，支持相關專業(yè)高職畢業(yè)生提升學歷?！藏熑螁挝唬喊l(fā)改委、教育局、人社局、民政局、衛(wèi)健委等按職責分工負責〕

（五）服務質量提升行動

12.加強生活性服務業(yè)標準化建設。結合我市實際，引導以企業(yè)為主體、行業(yè)組織為依托，研究制定與生活性服務業(yè)國標、行標和省地方標準相配套的市級地方標準，鼓勵開展市級以上服務業(yè)標準化試點。積極推進養(yǎng)老、家政、教育、金融、無障礙等服務認證，提升生活性服務認證供給水平。加快實施家政服務業(yè)“領跑者”行動，推出一批標桿化服務標準，培育一批誠信經(jīng)營、優(yōu)質服務的示范性企業(yè)、學校?！藏熑螁挝唬菏袌霰O(jiān)管局、發(fā)改委、民政局、衛(wèi)健委、商務局、住建局、地方金融管理局等按職責分工負責〕

13.加強生活性服務品牌建設。健全以產(chǎn)品、企業(yè)、區(qū)域品牌為支撐的品牌體系，推動各縣（市、區(qū)）培育一批帶動性強的生活性服務業(yè)龍頭企業(yè)，打造若干特色鮮明的揚州品牌。市、縣（市、區(qū)）多形式、多渠道加強服務品牌培育，不斷提升我市特色品牌的知名度和認可度。以“華南服務”“三利月姨”“維小寶”“友僮母嬰”等一批家政服務業(yè)知名品牌為引領，繼續(xù)培育一批生活性服務業(yè)品牌。加強揚州老字號品牌培育，發(fā)展一批老字號生活性服務企業(yè)。鼓勵生活餐飲、人力資源、商務咨詢等急需緊缺行業(yè)發(fā)展社區(qū)直營連鎖店，輸出品牌、標準、管理和服務，帶動中小企業(yè)和個體工商戶品牌化、規(guī)范化發(fā)展。實施勞務“一縣一品牌”工程，大力培育“三把刀”“江都建筑”“寶應亂針繡”等具有揚州地方特色的勞務品牌。〔責任單位：市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委、文廣旅局、商務局、住建局等按職責分工負責〕

（六）發(fā)展能級提升行動

14.加快數(shù)字化賦能。加快推動生活服務市場主體特別是小微企業(yè)和個體工商戶“上云用數(shù)賦智”，完善電子商務公共服務體系，引導電子商務平臺企業(yè)依法依規(guī)為市場主體提供信息、營銷、配送、供應鏈等一站式、一體化服務。加強線上線下融合互動，面向市場主體和從業(yè)人員，分領域制定生活服務數(shù)據(jù)開放共享標準和目錄清單，優(yōu)先推進旅游、體育、家政等領域公共數(shù)據(jù)開放。持續(xù)優(yōu)化公共服務“一屏暢享”，支持各地加強政企合作，建設面向生活性服務業(yè)重點應用場景的數(shù)字化、智能化基礎設施，打造城市社區(qū)智慧生活支撐平臺?！藏熑螁挝唬汗ば啪?、商務局、通管局、大數(shù)據(jù)管理中心、文廣旅局、體育局等按職責分工負責〕

15.創(chuàng)新服務模式賦能。推動新一代信息技術與生活服務深度融合、跨界融合，發(fā)展體驗式消費、個性需求定制服務，通過預約服務、沉浸式體驗、智能結算、網(wǎng)訂店取（送）、直播帶貨、自助售賣等創(chuàng)新模式，擴大優(yōu)質服務覆蓋面。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務業(yè)”，引導各類市場主體積極拓展在線技能培訓、數(shù)字健康、數(shù)字文化場館、虛擬景區(qū)、虛擬養(yǎng)老院、在線健身、智慧社區(qū)等新型服務應用。支持網(wǎng)絡零售平臺為實體零售提供線上線下一體化的全渠道人才培養(yǎng)、物流配送、支付結算等服務，打通實體店的倉儲、配送、銷售數(shù)據(jù)，發(fā)展“網(wǎng)上下單+就近門店配送”“無接觸配送”等新模式。推進三級綜合?？漆t(yī)院“智慧醫(yī)院”“智慧托育”建設，探索“5G+遠程醫(yī)療”“5G+科學育兒”等場景應用，不斷豐富和優(yōu)化“云”上生活服務資源和供給?！藏熑螁挝唬汗ば啪帧l(fā)改委、商務局、文廣旅局、民政局、衛(wèi)健委、教育局、郵政局等按職責分工負責〕

16.推進業(yè)態(tài)融合賦能。發(fā)展“健康服務+”，完善分級診療服務體系，深化醫(yī)聯(lián)體建設，力爭所有縣級綜合醫(yī)院達到三乙標準，三級甲等綜合醫(yī)院全部進入市級醫(yī)院綜合實力全國百強。建設體衛(wèi)融合、康體融合的智能化運動健康社區(qū)，為居民提供康復診療、體質監(jiān)測評估、健康科普教育等服務。發(fā)展“養(yǎng)老服務+”，大力發(fā)展照護服務和健康可穿戴設備、康復輔助器具等智能產(chǎn)品以及適合老年人的食品、藥品、服飾等產(chǎn)品用品，實現(xiàn)服務需求與產(chǎn)品創(chuàng)新融合發(fā)展。發(fā)展“體育+”，促進體教融合、康體結合，培育健身休閑、競賽表演、場館服務、中介培訓等體育服務業(yè)，推動體育旅游、體育傳媒、體育會展等相關業(yè)態(tài)融合發(fā)展。用好揚州鑒真國際半程馬拉松品牌優(yōu)勢，加快普及健身跑、自行車等運動項目，探索完善賽事市場開發(fā)和運作模式，打造一批國際性、區(qū)域性品牌賽事。加快完善全民健身體系，推動體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點工作，培育一批符合市場規(guī)律、具有競爭力的體育產(chǎn)業(yè)基地，打造“15分鐘健身圈”。發(fā)展“物業(yè)+”，引導物業(yè)服務企業(yè)多渠道、多業(yè)態(tài)提供專業(yè)化的生活服務，推進規(guī)模經(jīng)營和網(wǎng)絡化發(fā)展，創(chuàng)建一批知名物業(yè)服務品牌。搭建市級智慧物業(yè)平臺，推動物業(yè)服務企業(yè)對接各類商業(yè)服務，構建線上線下生活服務圈，滿足居民多樣化生活服務需求。發(fā)展“文旅+”，建立健全文旅產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算體系，實施文化產(chǎn)業(yè)提升工程，大力發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)。提升486非物質文化遺產(chǎn)集聚區(qū)運營質態(tài)，以5A級景區(qū)標準建設大運河國家文化公園三灣核心展示園?！藏熑螁挝唬喊l(fā)改委、工信局、衛(wèi)健委、民政局、體育局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局、郵政局等按職責分工負責〕

（七）生活品質提升行動

17.建設區(qū)域消費城市。積極發(fā)展電子商務、體驗經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、非接觸經(jīng)濟等新模式，鼓勵線上線下消費深度融合。加快北護城河文旅集聚區(qū)等一批旅游載體建設，推進廣陵、蜀岡-瘦西湖風景名勝區(qū)創(chuàng)建省級文化和旅游消費示范單位。培育發(fā)展“智慧商圈”，推進京華城、文昌、萬達等商圈提質擴容。打造瘦西湖二分明月、東關街、運河·盂城驛等一批文旅“夜間消費”集聚區(qū)，探索具有揚州特色的夜間消費文化IP。加強旅游休閑街區(qū)建設，推進揚州“三把刀”特色步行街、國慶路老字號集聚區(qū)等特色街區(qū)建設，培育南河下、皮市街、仁豐里、教場等一批新型消費商業(yè)休閑街區(qū)，培育一批美食網(wǎng)紅店、“打卡地”，推動淮揚美食標準化、產(chǎn)業(yè)化、連鎖化發(fā)展。依托“兩古一湖”、運河三灣等重點景區(qū)和旅游綜合體，探索開發(fā)夜間演藝、夜景觀光、夜場夜市等夜游產(chǎn)品。舉辦“世界美食之都”美食創(chuàng)意展示系列活動，加強美食國際交流，鼓勵揚州明星餐廳入榜“米其林”“黑珍珠”餐廳和“全球美食榜單”。深化工會送溫暖活動，推進職工普惠性療（休）養(yǎng)，實施提升職工生活品質行動，廣泛開展職工生活服務項目，為職工提供健康管理、養(yǎng)老育幼、心理疏導、文化體育等專業(yè)服務?！藏熑螁挝唬荷虅站帧⑽膹V旅局、市場監(jiān)管局、總工會等按職責分工負責〕

18.提升農(nóng)村生活服務水平。加快建設農(nóng)村生活服務網(wǎng)絡，鼓勵城市生活性服務業(yè)向農(nóng)村延伸服務能力。加強城鄉(xiāng)道路一體化發(fā)展，推進城鄉(xiāng)道路規(guī)劃、布局、建設統(tǒng)籌銜接，推進農(nóng)村公路市政化改造。鼓勵生活服務企業(yè)在縣城建設服務綜合體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置服務門店，在行政村和條件具備的自然村設置服務網(wǎng)點，提供購物、餐飲、休閑娛樂、農(nóng)產(chǎn)品收購加工、商品配送、廢舊物資回收等多種服務。加快貫通縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系，大力推進“數(shù)商興農(nóng)”“快遞進村”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城等工程。支持農(nóng)村發(fā)展生態(tài)觀光旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、民宿經(jīng)濟、戶外運動等產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，帶動生活服務發(fā)展。鼓勵各地爭創(chuàng)省農(nóng)村物流示范縣。〔責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、交通局、文廣旅局、郵政局等按職責分工負責〕

（八）服務環(huán)境提升行動

19.加強財稅、投資和金融支持。市縣財政要統(tǒng)籌相關專項資金，加大支持力度，優(yōu)先保障基本公共服務、普惠性生活服務。落實生活性服務業(yè)增值稅加計抵減，以及支持養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。對價格普惠且具有一定收益的公共服務設施項目，符合條件的納入地方政府專項債券支持范圍。對符合條件的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、“一老一小”設施建設和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套公共服務設施建設項目，積極爭取中央預算內投資支持。用足用好再貸款再貼現(xiàn)等金融政策工具支持生活性服務業(yè)企業(yè)發(fā)展。引導商業(yè)銀行擴大信用貸款、增加首貸戶，推廣“小微貸”“蘇信貸”“蘇農(nóng)貸”“蘇科貸”“蘇崗貸”等金融產(chǎn)品和“隨借隨還”、無還本續(xù)貸等服務模式。鼓勵保險機構開展生活性服務業(yè)保險產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。支持符合條件的生活性服務業(yè)企業(yè)拓展多層次資本市場。〔責任單位：財政局、稅務局、發(fā)改委、文廣旅局、地方金融管理局、人行揚州中心支行、銀保監(jiān)分局等按職責分工負責〕

20.加強價格、用地支持。充分考慮群眾可承受度以及相關機構運營成本，合理制定基礎性公共服務價格標準，加強對普惠性生活服務的價格指導。經(jīng)縣以上人民政府批準，對利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務的，可享受五年內按原用途和土地權利類型的過渡期支持政策。對建筑面積300平方米以下或總投資30萬元以下的社區(qū)服務設施，縣級以上人民政府可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗收備案手續(xù)。從嚴核定城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園保育教育費標準，有效降低民辦非營利性幼兒園收費。對實行政府定價或政府指導價的公益性公墓墓葬費、公墓管理費開展成本調查，整治墓地價格秩序?！藏熑螁挝唬喊l(fā)改委、自規(guī)局、住建局、民政局等按職責分工負責〕

21.提升政務服務便利化水平。落實市場準入負面清單制度，通過政務服務平臺全面推廣企業(yè)開辦“全鏈通”系統(tǒng)“一次登錄、一次認證、一表申請”，常態(tài)化半日辦結。將生活性服務業(yè)相關審批事項納入綜合受理窗口，編制完善相關政務服務事項的辦事指南，簡化審批程序，優(yōu)化辦理流程，并向社會公開。簡化普惠性生活服務企業(yè)審批程序，鼓勵連鎖化運營，推廣實施“一照多址”注冊登記。嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計局《生活性服務業(yè)統(tǒng)計分類》標準，研究改進生活性服務業(yè)認定方法，逐步建立統(tǒng)計監(jiān)測制度。加強生活性服務業(yè)運行監(jiān)測和分析預判，建立常態(tài)化運行監(jiān)測機制和多方參與評價機制，形成信息定期發(fā)布制度?！藏熑螁挝唬赫辙k牽頭，商務局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局按職責分工負責〕

四、保障措施

（一）完善體制機制。各地建立黨政領導掛帥、職能部門參與、各層級密切協(xié)作的聯(lián)動協(xié)調機制。市各有關部門要按照職責分工，注重政策引導扶持，營造良好市場環(huán)境，進一步完善行業(yè)政策、標準和規(guī)范，推動生活性服務業(yè)加快發(fā)展。各級政府要合理分解落實各項目標任務，明確牽頭單位和工作責任，健全責任落實和督促機制，做好與本方案的銜接工作。

（二）壓實主體責任。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要切實履行主體責任，因地制宜、因城施策編制生活性服務業(yè)發(fā)展年度任務，研究制定具體措施，加快實施四項補短板行動和四項提升行動，更好推動生活性服務業(yè)補短板上水平。

（三）推動紓困解難。各地、各有關部門要用足用好國家和省關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的政策措施，全面落實市政府“1+1+N”助企紓困政策，加大對受新冠肺炎疫情影響的生活性服務業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員幫扶力度，保障生活性服務業(yè)平穩(wěn)運行。切實采取有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款等行為。要聚焦群眾急需的生活服務領域，按照投入優(yōu)先原則，有針對性地推出一批務實管用的促消費措施。

（四）鼓勵社會參與。綜合運用財稅支持、協(xié)同參與、共建共治、包容審慎監(jiān)管等手段，引導和規(guī)范社會資本參與產(chǎn)教融合、文體旅融合、智慧健康養(yǎng)老、智慧社區(qū)等投資建設和運營管理。堅持問政于民、問計于民，探索建立民意代表參與提高生活品質政策制定的決策咨詢機制，利用好新媒體等社會反饋和監(jiān)督手段，提高服務供給與百姓需求的匹配度。加強輿論引導，廣泛宣傳動員，做好政策解讀，主動回應社會關切，及時推廣新做法新經(jīng)驗新機制，為生活性服務業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/rule/225652.html

本文關鍵詞： 揚府辦發(fā), 揚州市, 發(fā)改委, 短板, 生活, 品質, 行動方案, 2022, 2025年, 通知