杭政辦函〔2023〕75號《杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州市推進新能源電動汽車充電基礎設施建設運營實施辦法（修訂）的通知》

杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州市推進新能源電動汽車充電基礎設施建設運營實施辦法（修訂）的通知







杭政辦函〔2023〕75號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市推進新能源電動汽車充電基礎設施建設運營實施辦法（修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

杭州市人民政府辦公廳

2023年11月11日

（此件公開發(fā)布）

杭州市推進新能源電動汽車充電基礎設施建設運營實施管理辦法（修訂）

為進一步規(guī)范我市新能源電動汽車充電基礎設施（以下簡稱充電設施）規(guī)劃建設和運營管理，促進新能源電動汽車推廣應用，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）、《浙江省人民政府辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕127號）、《省發(fā)展改革委關于印發(fā)浙江省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法的通知》（浙發(fā)改能源〔2017〕52號）等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實國務院、省政府推進“碳達峰碳中和”的重大決策部署，圍繞新時代美麗杭州建設要求，通過加強統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范設施建設、提升運營管理、完善保障機制，逐步形成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結構合理、功能完善的高質量充電設施體系，打造安全便捷有序的運營環(huán)境，助推新能源電動汽車應用與發(fā)展。

二、適用范圍

（一）本辦法適用于本市市域內(nèi)充電設施的規(guī)劃編制、投資建設、運營管理等相關事宜。

（二）本辦法所稱的充電設施是指為新能源電動汽車提供電能補給的各類充換電設施，包括充電設備、供電系統(tǒng)、配套設施等。充電設施按充電功率分為慢充樁與快充樁，慢充樁每槍功率不高于7千瓦，快充樁每槍功率不低于40千瓦。按照不同服務對象，充電設施可分為以下三類：

1.自用充電設施。即在個人自有車位（或有1年以上使用權的固定車位）上建設、專為特定個體用戶車輛提供充電服務的充電設施，或在單位內(nèi)部場所建設、專為本單位及其職工自備車輛提供充電服務的充電設施。自用充電設施原則上為慢充樁。

2.專用充電設施。即為公交、環(huán)衛(wèi)、機場通勤、出租、物流等公共服務領域專用車輛提供充電服務的充電設施。

3.公用充電設施。即為非特定電動汽車提供充電服務的經(jīng)營性充電設施。公用充電設施原則上以快充樁為主。

專用和公用充電設施統(tǒng)稱為公共充電設施。

三、配建規(guī)劃

（一）規(guī)劃編制。

市城鄉(xiāng)建設部門會同市規(guī)劃和自然資源、交通運輸?shù)炔块T依據(jù)全省充電設施規(guī)劃，結合我市新能源電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以布局合理、適度超前為原則，以區(qū)、縣（市）為基本單元，以居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心為重點區(qū)域，編制本市公共充電設施布局規(guī)劃，并銜接新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、停車場（庫）、電力、交通等專項規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。自用充電設施按配建指標建設。

區(qū)、縣（市）城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)本市公共充電設施布局規(guī)劃組織轄區(qū)內(nèi)公共充電設施建設，可根據(jù)實際情況作適當調整。

（二）配建指標。

1.居住小區(qū)。新建住宅按配建停車位100%的比例建設充電設施或預留安裝條件（電源線溝槽、套管或橋架等），人防區(qū)按停車位100%的比例安裝充電設施電表箱、非人防區(qū)按不低于50%的比例安裝充電設施電表箱，充電設施用電容量按不低于停車位20%的需求比例預留。地面訪客停車位按100%的比例建設公用充電設施。

2.公共建筑。新建公共建筑配建停車場（庫）按不低于停車位10%的比例建設充電設施，或預留安裝條件、用電容量并安裝電表箱。新建公共停車場（庫）按不低于停車位10%的比例建設公用充電設施。

3.高速公路及普通國、省干道。高速公路服務區(qū)公用充電設施覆蓋率達100%，普通國、省干道沿線公路服務站公用充電設施覆蓋率不低于30%。新建高速公路服務區(qū)按不低于小客車停車位10%的比例建設公用充電設施,有條件的按20%的比例建設公用充電設施。

4.鄉(xiāng)村地區(qū)。每個中心鎮(zhèn)公用充電設施不少于50個，每個中心村公用充電設施不少于8個，每個未來鄉(xiāng)村公用充電設施不少于8個。每個4A級景區(qū)公用充電設施不少于5個，每個5A級景區(qū)公用充電設施不少于10個。

四、建設管理

（一）投資主體。鼓勵個人、企業(yè)、機關事業(yè)單位等投資建設充電設施，并擁有所有權。

（二）建設主體。自用充電設施由充電設施所有權人建設；公共充電設施由充電設施建設運營企業(yè)建設。充電設施建設運營企業(yè)開展充電設施建設和運營應滿足浙發(fā)改能源〔2017〕52號文件相關要求。

（三）建設審批。

1.在本市開展公共充電設施建設運營的企業(yè)，應及時將本企業(yè)基本情況告知市城鄉(xiāng)建設部門。

2.本市公共充電設施建設實行項目備案制，公共充電設施建設運營企業(yè)應在項目開工建設前將項目基本信息及時報送區(qū)、縣（市）城鄉(xiāng)建設部門備案，并對信息的真實性負責。自用充電設施建設無需辦理項目備案。

3.在既有建筑物、場地內(nèi)加建充電設施的，視為設備安裝，不另行辦理規(guī)劃和土地審批手續(xù)；結合新建項目同步建設充電設施的，納入新建項目，按照基本建設流程進行審批；獨立占地建設的，按照基本建設流程進行審批。

（四）建設要求。

1.充電設施建設應符合國家現(xiàn)行有關建設標準；充電設備應符合國家有關充電設施通用規(guī)范、標準和本市有關充電設施技術要求。

2.充電設施施工應由具備電力承裝（修、試）五級以上資質或電力工程施工總承包三級以上資質的施工企業(yè)承擔。

3.新建住宅地下停車庫建設充電設施，需根據(jù)國家現(xiàn)行有關規(guī)范進行建筑防火設計、設置消防設施。既有停車位建設自用充電設施的，建設場地需滿足消防要求；建設公共充電設施的，建設場地需符合國家現(xiàn)行標準中對消防安全的要求，不符合要求的項目需待場地改造符合要求后再行實施。

（五）竣工驗收。結合新建工程同步建設或預留安裝條件的充電設施，納入整體工程一并驗收。既有建筑物、場地內(nèi)加建的公共充電設施，在正式投入使用前，應由公共充電設施建設運營企業(yè)依據(jù)國家、省相關規(guī)范和標準組織竣工驗收，驗收報告在5個工作日內(nèi)報送屬地城鄉(xiāng)建設部門；未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

（六）創(chuàng)新應用。新建充電設施原則上采用智能充電設施，同時推進既有充電設施智能化改造。鼓勵采用大功率充電、智能有序充電、無線充電等新技術。加強電動汽車與電網(wǎng)能量互動，提高電網(wǎng)調峰調頻、安全應急等響應能力，開展光儲充一體充電站、綜合供能站、網(wǎng)約車驛站等試點示范工作。推動充電設施網(wǎng)與電信網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)信息互聯(lián)，打造車、樁、網(wǎng)智慧融合創(chuàng)新平臺。鼓勵居住區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)采用由充電設施建設運營企業(yè)統(tǒng)一提供建設和運營服務的“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式。

五、運營管理

（一）責任主體。充電設施所有權人或受其委托負責運營的企業(yè)為充電設施維護管理、安全管理的責任主體。公共充電設施建設運營企業(yè)應建立完善的運營管理制度、安全生產(chǎn)責任制度，專職運行維護團隊人員數(shù)量應滿足樁群規(guī)模要求，團隊中持有高壓電工證的專職技術人員不少于2人。

（二）設施管理。充電設施所有權人或受其委托負責運營的充電設施建設運營企業(yè)要定期開展充電設施巡查，消除安全隱患，及時修復充電設施故障，提升充電設施可用率和故障處理率，確保設備完好率不低于90%。公共充電設施確需拆除的，所有權人應提前告知屬地城鄉(xiāng)建設部門，并辦理拆表銷戶手續(xù)；自用充電設施拆表銷戶數(shù)據(jù)由電網(wǎng)企業(yè)按季度匯總并報屬地城鄉(xiāng)建設部門。

（三）服務管理。充電設施建設運營企業(yè)應構建以用戶為核心的服務體系，完善用戶投訴快速響應機制，鼓勵有條件的充電站配置休息室、廁所等設施，提升綜合服務水平。公共停車場（庫）管理單位要加強燃油車與電動汽車的分區(qū)停放引導與管理，探索制定差別化停車收費標準，提高充電車位利用率。

（四）監(jiān)督管理。完善充電設施運營監(jiān)管機制，構建基于服務優(yōu)劣的信用評價體系。建立全市充電設施監(jiān)管與運營服務平臺，公共充電設施信息數(shù)據(jù)同步接入、自用充電設施信息數(shù)據(jù)自愿接入，并加強與省、市相關數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通。充電設施行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)自律管理，督促充電設施建設運營企業(yè)提升設施可用率和故障處理能力。

六、政策扶持

（一）組織協(xié)調。建立協(xié)調機制，加強部門協(xié)同，強化市區(qū)協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調全市充電設施建設推進和運營監(jiān)管工作。

（二）政策扶持。統(tǒng)籌國家、省級充電設施相關獎補資金，支持充電設施建設、運營、監(jiān)管與運營服務平臺建設。建立與服務質量、充電效率掛鉤的運營補貼政策，加大對鄉(xiāng)村地區(qū)、居住小區(qū)公共充電設施和大功率充電、光儲充一體等示范類項目的補貼力度，支持符合條件的充電設施項目申請地方政府專項債券。利用金融支持政策，拓寬充電設施建設運營企業(yè)融資渠道。鼓勵銀行利用“新基建”貼息等政策，加大對公共充電設施的貸款優(yōu)惠力度。鼓勵保險機構優(yōu)化充電設施商業(yè)保險產(chǎn)品。居住小區(qū)公用充電設施用電執(zhí)行“居民生活用電”類別中的合表用戶電價。2030年前，對實行兩部制電價的公共充電設施用電免收需量（容量）電費。

（三）職責分工。

1.市建委：負責全市公共充電設施建設統(tǒng)籌協(xié)調、督促推進與考核工作；制定充電設施建設與運營相關政策；會同各區(qū)、縣（市）編制充電設施布局規(guī)劃、年度建設計劃并協(xié)調實施；建設全市充電設施監(jiān)管與運營服務平臺，推進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；建立充電設施建設與運營企業(yè)信用評價體系，統(tǒng)籌使用充電設施相關獎補資金。

2.市發(fā)改委：負責協(xié)調省發(fā)改委（省能源局）支持我市公共充電設施建設和運營監(jiān)管相關工作；完善政府定價停車場（庫）充電車位價格管理工作。

3.市經(jīng)信局：負責編制我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導在杭新能源整車生產(chǎn)企業(yè)履行購車建樁義務。

4.市財政局：負責會同市建委落實國家新能源汽車推廣應用財政資金政策，對部門預算管理進行監(jiān)督，指導部門開展預算績效管理等工作。

5.市規(guī)劃和自然資源局：負責為獨立占地的充電設施建設項目提供土地保障工作。

6.市交通運輸局：負責統(tǒng)籌高速公路服務區(qū)、各級公路沿線服務站和出租車服務區(qū)等場所的充電設施建設工作；配合市建委等部門完善公路沿線充電設施布局規(guī)劃。

7.市商務局：負責會同市發(fā)改委指導全市加油站內(nèi)的充電設施建設工作。

8.市市場監(jiān)管局：負責制定我市充電設備的技術要求，對充電設備產(chǎn)品質量進行檢驗、檢測或認證，對公用充電設施的計量檢定和經(jīng)營秩序進行監(jiān)管；建立我市充電設施標準體系。

9.市消防救援支隊：負責對設置充電設施場所的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。

10.市住保房管局：負責充電設施建設涉及物業(yè)服務企業(yè)的協(xié)調工作，將物業(yè)服務企業(yè)配合充電設施建設情況納入日?？己?。

11.市城管局：負責指導各區(qū)、縣（市）停車管理部門協(xié)調政府投資公共停車場（庫）充電設施的建設；負責停車場（庫）運營維護活動的指導、服務和監(jiān)督管理工作。

12.市人防辦：負責指導人防區(qū)域內(nèi)充電設施的建設。

13.國網(wǎng)杭州供電公司：負責充電設施建設運營電力保障；根據(jù)我市電動汽車發(fā)展規(guī)劃、充電設施布局規(guī)劃和年度建設計劃，做好充電設施配套供配電設施和公用充電設施建設；落實分時電價政策；對充電設施業(yè)務辦理實施限時辦結制。

14.杭州西湖風景名勝區(qū)管委會和各區(qū)、縣（市）政府：負責轄區(qū)內(nèi)充電設施建設協(xié)調推進和運營監(jiān)管工作，明確本級部門職責，配合市建委制定充電設施年度建設計劃；落實基層管理機構責任，建立充電設施協(xié)調推動和投訴處理機制。

（四）宣傳引導。各地各有關部門要加強與媒體的溝通與對接，加大對新能源電動汽車的應用與推廣、充電設施建設與運營等工作的宣傳力度，切實提升市民對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認可度和支持度，為引入更多社會力量投資建設充電樁創(chuàng)造良好氛圍。

本辦法自2023年12月12日起施行，由市建委負責牽頭組織實施。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州市推進新能源電動汽車充電基礎設施建設實施辦法的通知》（杭政辦函〔2016〕60號）同時廢止。

杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州市推進新能源電動汽車充電基礎設施建設運營實施辦法（修訂）的通知.pdf

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