杭政函〔2023〕70號《杭州市人民政府關于加快推進氣象高質量發(fā)展的實施意見》

杭州市人民政府關于加快推進氣象高質量發(fā)展的實施意見







杭政函〔2023〕70號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為進一步筑牢氣象防災減災第一道防線，加快構建科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，根據(jù)《國務院關于印發(fā)氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《浙江省人民政府關于加快推進氣象高質量發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2022〕30號）等文件精神，結合我市實際，現(xiàn)就加快推進全市氣象高質量發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于氣象工作以及對浙江、杭州工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握氣象工作關系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，加快推進氣象高質量發(fā)展，為打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市、努力成為中國式現(xiàn)代化的城市范例提供堅實氣象保障。到2025年，基本建立科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，在構建城市氣象防災減災機制、數(shù)字氣象賦能城市精細化治理、打造立體協(xié)同氣象精密監(jiān)測等方面形成具有杭州辨識度的標志性成果，氣象綜合實力在全國省會城市中處于領先地位。到2027年，進一步筑牢科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，初步實現(xiàn)以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化。

二、主要任務

（一）實施氣象科技創(chuàng)新能力提升工程，強化關鍵核心技術攻關應用。加強災害性天氣預報預警、數(shù)值預報應用、生態(tài)與環(huán)境氣象、氣象裝備、人工影響天氣等領域關鍵技術科技攻關，并納入市級科技計劃予以支持。支持杭州人工智能氣象應用研究中心建設，開展人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術在氣象領域的深度應用。支持科研院所、高校、企業(yè)共建氣象科學聯(lián)合實驗室，培育氣象智能裝備創(chuàng)新平臺。支持綜合氣象科學實驗基地建設，開展大城市氣象綜合觀測試驗和錢塘江流域大氣科學試驗。以“揭榜掛帥”等形式組織實施氣象科技重大項目。擴大氣象科技創(chuàng)新開放合作，加強國內(nèi)國際先進氣象科技成果引進、吸收和應用。加強氣象科技成果評估、轉化、投融資等全過程服務，構筑氣象科技成果轉移轉化首選地。[責任單位：市氣象局、市科技局，各區(qū)、縣（市）政府。列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各區(qū)、縣（市）政府落實，不再列出]

（二）實施氣象監(jiān)測預報服務能力提升工程，發(fā)展智慧氣象業(yè)務體系。完善精密氣象監(jiān)測體系，完善觀測裝備迭代更新機制，優(yōu)化地面站網(wǎng)布局，擴大天氣雷達探測覆蓋率，提升大氣垂直探測能力。加強氣象衛(wèi)星和遙感綜合應用，提升多源協(xié)同觀測能力、數(shù)據(jù)融合能力。深化氣象監(jiān)測共謀共建共享機制，加快完善太陽能、風能、溫室氣體等觀測網(wǎng)，統(tǒng)籌建設農(nóng)業(yè)、交通、生態(tài)、水文、旅游等領域氣象觀測設施。將智能氣象設施納入城市新基建，建設氣象“泛在感知”網(wǎng)。健全精準氣象預報體系，發(fā)展基于場景和影響的智能預報技術，逐步實現(xiàn)提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測氣候異常的目標，全市智能網(wǎng)格預報精度達“百米級、分鐘級”。發(fā)展精細化氣象服務體系，推進“云+端”的氣象智能化產(chǎn)品制作和融媒體發(fā)布平臺建設。開展分類識別、智能研判、情景互動、精準推送的智慧氣象服務。建立氣象部門與各類服務主體間服務效益評估與反饋機制。提升氣象信息支撐能力，依托城市大腦和一體化數(shù)字資源系統(tǒng)，推進信息開放共享和氣象數(shù)據(jù)價值挖掘工作。強化氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)安全保障，建立核心業(yè)務災難備份系統(tǒng)。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市林水局、市文化廣電旅游局、市數(shù)據(jù)資源局）

（三）實施氣象守衛(wèi)高水平平安杭州建設行動，筑牢防災減災第一道防線。健全“一主六輔三城”氣象保障機制，對未設氣象機構的城區(qū)落實氣象防災減災職責。完善分級負責、屬地管理的基層氣象防災減災體系，推進“網(wǎng)格＋氣象”工作。定期開展氣象災害綜合風險普查，編制氣象災害防御規(guī)劃，建立針對不同災種、不同行業(yè)、不同風險、不同時空的氣象災害風險預警服務體系。推進賦能城市精細化治理多跨應用場景建設。建立高級別預警信號面向各級黨政負責人的直通式報告和自動叫應機制。健全重大氣象災害預警信息全媒體發(fā)布體系，暢通手機全網(wǎng)快速發(fā)布“綠色通道”，推進“靶向式”預警信息發(fā)布。完善以氣象預警為先導的防災減災聯(lián)動機制，落實災害全生命周期分類處置工作責任。加強災害性天氣公眾防御指引推廣應用，強化重大氣象災害應急演練。細化極端天氣約束性停課、停工等防災避險制度。健全氣象災害風險轉移制度，推行氣象巨災保險、政策性農(nóng)業(yè)保險。完善氣象災害重點防御單位服務與管理制度，健全防雷安全監(jiān)督管理體系。加強氣象防災減災法治化、標準化建設，推進氣象災害防御、氣候資源保護利用等立法工作。（責任單位：市氣象局、市應急管理局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）實施氣象賦能產(chǎn)業(yè)興盛新天堂行動，服務社會經(jīng)濟高質量發(fā)展。加大氣象賦能現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)強市建設，強化糧食生產(chǎn)功能區(qū)、菜籃子基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供氣象服務，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品分災種全鏈條數(shù)智氣象服務，加強農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，推進氣候品質認證。加大氣象賦能國際性綜合交通樞紐城市建設，做好大型交通樞紐安全運行綜合氣象保障，開展高速公路惡劣天氣高影響路段和軌道交通高架路段氣象預警服務，提升內(nèi)河水運、通用航空等定制化氣象服務水平，強化城市短途物流直通式氣象服務能力。加大氣象賦能會展之都、賽事之城建設，推動亞運氣象保障經(jīng)驗成果推廣應用，提升大型體育賽事、會展活動氣象服務水平。加大氣象賦能能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)保供力度，強化能源保供與氣象服務協(xié)同聯(lián)動，做好電網(wǎng)安全運行、電力調(diào)度的氣象預報預警，提升風能太陽能資源評估、精準預報能力和開發(fā)利用水平。發(fā)揮氣象數(shù)據(jù)新型生產(chǎn)要素功能，探索在杭州國際數(shù)字交易中心設立氣象數(shù)據(jù)交易專區(qū)。（責任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市公安局、市地鐵集團、市體育局、市發(fā)改委、國網(wǎng)杭州供電公司、市金投集團）

（五）實施氣象服務共享幸福新天堂行動，滿足人民生活高品質需求。增強公共氣象服務均衡性和可及性，在群體上為“一老一小”、外來人員、殘障人士等提供“更有溫度”的氣象服務，在區(qū)域上加快提升西部區(qū)、縣（市）優(yōu)質氣象公共服務供給水平。圍繞“衣食住行游購娛學康”等應用場景，在“浙里辦”中增加個性化、智慧化氣象服務。強化全域氣象景觀資源挖掘利用和旅游出行安全氣象服務，助力打造“人間天堂·最憶杭州”旅游品牌。推進杭州氣象歷史文化挖掘，豐富歷史文化名城底蘊。推進饅頭山氣象科普公園、大明山氣象天文科普館等基地建設，完善氣象科普宣傳教育體系，落實校園氣象防災減災科普教育。提升全民健身活動氣象服務水平。強化康養(yǎng)醫(yī)療氣象服務，探索開展人群健康氣象風險監(jiān)測預警。（責任單位：市氣象局、市文化廣電旅游局、市科協(xié)、市教育局、市體育局、市衛(wèi)生健康委員會）

（六）實施氣象保障全域性美麗杭州行動，促進人與自然和諧共生。加強氣候變化監(jiān)測，開展氣候風險和氣候承載力評估。深化城市氣候規(guī)劃研究，推動研究成果融入國土空間規(guī)劃、重大基礎設施設計標準，為韌性城市、海綿城市建設提供保障。統(tǒng)籌推進溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)和大明山區(qū)域碳監(jiān)測背景站建設，開展碳達峰碳中和相關研究，探索開展碳監(jiān)測評估。加強生態(tài)氣候優(yōu)勢資源挖掘，推進中國氣候宜居城市、天然氧吧、氣候康養(yǎng)鄉(xiāng)村等氣候品牌創(chuàng)建和應用。圍繞西湖、西溪、錢塘江、苕溪、運河、淳安特別生態(tài)功能區(qū)等重點區(qū)域，開展?jié)竦貧夂蛏鷳B(tài)效益評估和氣候安全早期預警，支撐“濕地水城”建設。健全人工影響天氣工作機制，應用無人機作業(yè)等新技術，提高生態(tài)保護、環(huán)境改善、水源涵養(yǎng)等人工影響天氣作業(yè)水平。加強污染天氣應對、多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理氣象服務。（責任單位：市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市林水局）

（七）實施氣象人才資源高質量發(fā)展行動，培育聚集高水平氣象人才。支持氣象人才申報國家、省和市等各級人才計劃，加大海內(nèi)外高層次氣象人才引進培育力度。鼓勵氣象人才申請杭州市高層次人才認定，符合條件的氣象人才可按規(guī)定享受相應的政策待遇。引導和支持高校畢業(yè)生到基層從事氣象工作，按規(guī)定落實基層氣象工作者有關待遇。加強高等院校氣象相關學科實踐基地建設和氣象跨學科人才交流。弘揚氣象工匠精神，開展氣象行業(yè)技能競賽，加強對氣象專業(yè)技術人才的表彰。建立健全氣象人才評價體系和分配激勵機制。（責任單位：市氣象局、市委人才辦、市人力社保局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各區(qū)縣（市）政府、各有關部門要將氣象高質量發(fā)展納入相關規(guī)劃，細化工作措施，優(yōu)化推進機制，加強對氣象高質量發(fā)展實施情況的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，開展試點示范，探索形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和做法。

（二）落實責任分工。各地各有關部門要對照任務分工，強化部門協(xié)同、聯(lián)合推進和創(chuàng)新發(fā)展，重點針對推進氣象高質量發(fā)展的機制建立、項目建設、服務融入和技術支撐等，協(xié)力推進各項重點工作任務落到實處、取得實效。

（三）強化要素保障。完善氣象雙重領導管理體制，促進我市氣象事業(yè)與國家、省氣象事業(yè)協(xié)同高質量發(fā)展。強化規(guī)劃、用地、資金等要素保障，確保氣象重大工程按期建成并發(fā)揮效益。

本意見自2023年8月22日起施行，有效期至2027年12月31日，由市氣象局負責牽頭組織實施。

杭州市人民政府

2023年7月21日

（此件公開發(fā)布）

杭州市人民政府關于加快推進氣象高質量發(fā)展的實施意見.pdf

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