榆政辦發(fā)〔2018〕36號(hào)《榆林市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)嚴(yán)肅會(huì)紀(jì)切實(shí)提高市政府會(huì)議效率和質(zhì)量的通知》

榆林市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)嚴(yán)肅會(huì)紀(jì)切實(shí)提高市政府會(huì)議效率和質(zhì)量的通知



榆政辦發(fā)〔2018〕36號(hào)

各縣市區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定關(guān)于精簡會(huì)議改進(jìn)會(huì)風(fēng)要求以及市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于整頓會(huì)風(fēng)、嚴(yán)肅會(huì)紀(jì)的指示精神，切實(shí)提高市政府會(huì)議效率和質(zhì)量，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能、抓落實(shí)樹形象，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)，切實(shí)提高會(huì)議效率

市政府會(huì)議是市政府傳達(dá)上級(jí)指示精神、統(tǒng)一思想、研究問題、部署工作的主要形式，也是開展工作的重要手段。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定有關(guān)精簡會(huì)議活動(dòng)要求，本著務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府對(duì)會(huì)議數(shù)量、會(huì)議時(shí)間、與會(huì)人數(shù)等硬性指標(biāo)，減少領(lǐng)導(dǎo)陪會(huì)，集中精力抓落實(shí)。做好年度會(huì)議計(jì)劃，加強(qiáng)會(huì)議審批把關(guān)，嚴(yán)格會(huì)議組織實(shí)施，切實(shí)提高會(huì)議效率和質(zhì)量。

（一）嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)格和規(guī)模。從嚴(yán)控制以市政府名義召開的會(huì)議，能以部門名義召開的不以市政府名義召開。部門召開的會(huì)議，市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不出席；確需市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的重要會(huì)議，應(yīng)報(bào)市政府秘書長統(tǒng)一安排。部門召開的全市性會(huì)議，原則上不安排縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參加；部門主辦并以市政府名義召開的會(huì)議，確需縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參加的，要報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，其中需縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的，要報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；全市性會(huì)議優(yōu)先采用視頻會(huì)議形式召開，以視頻形式召開的會(huì)議，原則上不安排縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)到主會(huì)場參加會(huì)議。

（二）嚴(yán)格控制參會(huì)范圍和人數(shù)。會(huì)議組織單位在擬定會(huì)議通知時(shí)，要根據(jù)會(huì)議內(nèi)容和工作需要確定參會(huì)范圍。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)（或受主要領(lǐng)導(dǎo)委托）主持召開的市政府全體會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市長辦公會(huì)等會(huì)議，原則上通知部門、縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加；市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開的專題會(huì)議，原則上通知研究事項(xiàng)涉及的牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，配合、協(xié)調(diào)的部門和縣市區(qū)政府由分管領(lǐng)導(dǎo)參加；涉及必須由部門和縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場決定事項(xiàng)的會(huì)議，按會(huì)議要求通知有關(guān)人員參會(huì)，不安排與會(huì)議無關(guān)的部門參加，除議題匯報(bào)部門的領(lǐng)導(dǎo)可帶1名工作人員旁聽會(huì)議外，其他列席部門領(lǐng)導(dǎo)一律不得帶隨員參會(huì)。要嚴(yán)格控制參會(huì)人數(shù)，以市政府名義召開的全市性會(huì)議和部門召開的全市性工作會(huì)議，參會(huì)人員一般不超過230人，工作人員控制在參會(huì)人數(shù)的7%以內(nèi)；部門召開的本系統(tǒng)業(yè)務(wù)性工作會(huì)議參會(huì)人數(shù)一般不超過120人，工作人員控制在參會(huì)人數(shù)的4%以內(nèi)。部門召開的全市性工作會(huì)議，原則上每年不超過一次，一般采取視頻會(huì)議形式，不要求縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加。

（三）嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和會(huì)期。嚴(yán)把會(huì)議審批關(guān)，凡是法規(guī)已經(jīng)明確的事項(xiàng)不開會(huì)，凡是職責(zé)已經(jīng)明確的事項(xiàng)不開會(huì)，凡是能發(fā)文解決的問題不開會(huì)。能合并、套開的相關(guān)會(huì)議，盡量合并、套開。要嚴(yán)格控制會(huì)議時(shí)間，以市政府名義召開的會(huì)議一般不超過1天，部門召開的全市性工作會(huì)議一般為半天，特殊情況不超過1天。提交上會(huì)的議題應(yīng)事先經(jīng)過充分醞釀協(xié)調(diào)、并報(bào)市政府秘書長初審和分管副市長簽署意見，主辦單位要及時(shí)準(zhǔn)備專題匯報(bào)、主報(bào)文件和有關(guān)背景資料，其中專題匯報(bào)內(nèi)容必須與市長審定的議題請(qǐng)示件相一致，字?jǐn)?shù)在2000字以內(nèi)，提前一周將提案送至市政府辦公室會(huì)議承辦科室。

（四）嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)禁提高會(huì)議用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁會(huì)議期間組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)。會(huì)議、活動(dòng)現(xiàn)場布置簡樸，工作會(huì)議一律不擺花草、不制作背景板。部門召開的全市性工作會(huì)議，有條件的一律在內(nèi)部會(huì)議室召開，市區(qū)參會(huì)人員一般實(shí)行走會(huì)，會(huì)期半天的不安排食宿。嚴(yán)格落實(shí)年度會(huì)議計(jì)劃管理制度和會(huì)議審批備案制度，沒有列入市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議計(jì)劃的全市性工作會(huì)議一般不得召開，未經(jīng)批準(zhǔn)或備案的會(huì)議，財(cái)政一律不予結(jié)算。

二、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，切實(shí)提高會(huì)議質(zhì)量

各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《榆林市人民政府全體會(huì)議常務(wù)會(huì)議市長辦公會(huì)議專項(xiàng)問題會(huì)議市長工作例會(huì)制度》（榆政辦發(fā)〔2018〕20號(hào)），從講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)參加市政府會(huì)議的重要性和嚴(yán)肅性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是部門主要領(lǐng)導(dǎo)要按規(guī)定認(rèn)真參加市政府會(huì)議，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議制度，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，自覺維護(hù)政府權(quán)威和形象。

（一）嚴(yán)格會(huì)議請(qǐng)假制度。市政府會(huì)議原則上不得請(qǐng)假，遇本地、本單位工作安排上有沖突的，盡量協(xié)調(diào)參加；確有特殊情況需要請(qǐng)假或調(diào)整參會(huì)人員的，必須按程序報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)同意后才能請(qǐng)假或調(diào)整人員。

1.部門主要領(lǐng)導(dǎo)不能參加市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議的，須會(huì)前填寫《市政府會(huì)議請(qǐng)假報(bào)告單》（見附件），報(bào)市政府審批后，方可安排相關(guān)人員代會(huì)，并在會(huì)前告知市政府辦公室會(huì)議承辦科室。未按規(guī)定請(qǐng)假的，視為缺席。

2.部門領(lǐng)導(dǎo)不能參加市政府專題會(huì)議、市政府工作會(huì)議的，須會(huì)前報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批；若市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席，請(qǐng)假部門主要負(fù)責(zé)人要會(huì)前填寫《市政府會(huì)議請(qǐng)假報(bào)告單》，說明請(qǐng)假事由，報(bào)市政府審批。

（二）嚴(yán)格會(huì)議報(bào)名報(bào)到制度。參會(huì)部門收到會(huì)議通知后，要嚴(yán)格按照會(huì)議通知要求上報(bào)參會(huì)人員名單；會(huì)議通知有明確報(bào)到時(shí)間的，參會(huì)人員要按時(shí)報(bào)到；因特殊原因不能按時(shí)報(bào)到的，應(yīng)提前向市政府辦公室會(huì)議承辦科室說明原因，并及時(shí)履行相關(guān)手續(xù)；會(huì)議遲到人員沒有履行報(bào)到手續(xù)又沒有及時(shí)說明原因的，按缺席處理。

（三）嚴(yán)格政府會(huì)議發(fā)言紀(jì)律。在市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議上的發(fā)言要突出重點(diǎn)、言簡意賅，議題主匯報(bào)不超過10分鐘，討論發(fā)言除主持人外一般不超過5分鐘。有關(guān)議題的不同意見，會(huì)前已達(dá)成一致或已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)決定的，除市長決定需要進(jìn)一步在會(huì)上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的外，不再重復(fù)發(fā)言。

（四）嚴(yán)格遵守會(huì)場紀(jì)律。參會(huì)人員要嚴(yán)格按照會(huì)議通知要求簽到，對(duì)沒有履行簽到手續(xù)的，按會(huì)議缺席處理；參會(huì)人員要提前進(jìn)入會(huì)場，按要求就坐，不得擅自更換座位；會(huì)議期間應(yīng)關(guān)閉手機(jī)或?qū)⑹謾C(jī)調(diào)整為靜音狀態(tài)，不得在會(huì)場內(nèi)接打電話、隨意走動(dòng)；不得在會(huì)場交頭接耳，做其他與會(huì)議無關(guān)的事情；不得長時(shí)間在會(huì)場外逗留，大聲喧嘩；參會(huì)人員遇緊急情況需中途退會(huì)的，須向會(huì)議召集人請(qǐng)假；參會(huì)人員不得擅自錄音、攝影（像）；在會(huì)議結(jié)束時(shí)有序離開會(huì)場，不得隨意丟棄會(huì)議資料。對(duì)市政府召開的視頻電視電話會(huì)議，參會(huì)人員要提前15分鐘進(jìn)入會(huì)場。對(duì)無故缺席、早退和無視提醒的參會(huì)人員，當(dāng)事人及所屬單位要向市政府做出書面說明，嚴(yán)重違反會(huì)場紀(jì)律的，所在單位要向市政府做出書面檢查。

三、加強(qiáng)會(huì)風(fēng)監(jiān)督檢查，建立完善監(jiān)督考核機(jī)制

一是建立會(huì)風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。市效能辦要設(shè)立會(huì)風(fēng)監(jiān)督組，派出會(huì)風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)進(jìn)行全程監(jiān)督，并將會(huì)議出席情況和會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)情況記錄在案備查。

二是建立會(huì)風(fēng)通報(bào)機(jī)制。市政府督查室要組織人員對(duì)會(huì)風(fēng)進(jìn)行督查，對(duì)市政府重要會(huì)議的會(huì)風(fēng)監(jiān)督情況不定期進(jìn)行通報(bào)，并呈報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。凡被通報(bào)的部門，主要領(lǐng)導(dǎo)要向市政府書面說明原因；凡被通報(bào)2次的部門，責(zé)成該部門主要領(lǐng)導(dǎo)向市政府書面檢查；凡被通報(bào)3次以上的部門，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

三是建立會(huì)風(fēng)考核機(jī)制。市政府辦公室會(huì)同市考核辦將市政府會(huì)議出席情況納入市政府部門年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對(duì)會(huì)議出席情況較差的部門分檔次酌情扣分。會(huì)風(fēng)監(jiān)督結(jié)果也作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核以及年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)重要依據(jù)。

附件:市政府會(huì)議請(qǐng)假報(bào)告單

榆林市人民政府辦公室

2018年5月25日

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