榆政辦發(fā)〔2017〕114號《榆林市人民政府辦公室關(guān)于全市學(xué)校體育設(shè)施向社會開放工作的實(shí)施意見》

榆林市人民政府辦公室關(guān)于全市學(xué)校體育設(shè)施向社會開放工作的實(shí)施意見



榆政辦發(fā)〔2017〕114號

各縣市區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為充分發(fā)揮各學(xué)校體育設(shè)施功能，進(jìn)一步健全我市全民健身服務(wù)體系，滿足社區(qū)居民體育健身需求，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》（國務(wù)院令第560號）和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）精神，現(xiàn)就我市學(xué)校體育設(shè)施向社會開放提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“屬地管理、循序漸進(jìn)、保障安全、齊抓共管”的原則，按照“五大發(fā)展”理念要求，有序穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施向社會開放，滿足群眾對體育活動和健康鍛煉的基本需求。

二、工作目標(biāo)

通過全面有序地推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施向社會開放，逐步建立社區(qū)體育資源共享服務(wù)體系，緩解廣大群眾體育健身需求與體育設(shè)施不足的矛盾，進(jìn)一步推動全民健身活動深入開展，不斷提高人民群眾的健康水平和生活質(zhì)量。

三、工作原則

（一）屬地管理的原則。各縣市區(qū)政府（含榆林高新區(qū)管委會，下同）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)中小學(xué)（含市直屬學(xué)校，下同）體育設(shè)施向社會開放工作。

（二）循序漸進(jìn)的原則。區(qū)別不同區(qū)域、不同學(xué)校情況，在維護(hù)校園安全、保證正常教學(xué)秩序的前提下，有序推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施向社會開放工作。

（三）保障安全的原則。一要保障師生人身安全；二要保障參加體育鍛煉人群的人身安全；三要保障學(xué)校體育設(shè)施的安全；四要保障校園其他教學(xué)設(shè)施的安全；五是保障鍛煉活動健康有序。

（四）齊抓共管的原則。在市政府及各縣市區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，教育、體育、公安、民政、財(cái)政等部門分工協(xié)作、密切配合，有序推進(jìn)開放工作。

（五）試點(diǎn)先行的原則。市屬大專院校和具備條件的榆林城區(qū)中小學(xué)先行開放；各縣市區(qū)中小學(xué)按一定比例試點(diǎn)推行，逐步開放。

四、開放辦法

各學(xué)校在確保教育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、課外體育活動以及學(xué)校其他各項(xiàng)工作秩序不受影響的前提下，對其所擁有的具備安全開放條件的體育設(shè)施，在規(guī)定的時間內(nèi)向社會開放。

（一）開放范圍。市屬大專院校和中小學(xué)、各縣市區(qū)公辦普通中小學(xué)校、中職學(xué)校所屬的體育設(shè)施。

（二）開放時間。雙休日、國家法定節(jié)假日和寒暑假期間。原則上雙休日安排一天開放，法定節(jié)假日安排全天開放，寒暑假安排在雙休日兩天開放。各縣市區(qū)可結(jié)合實(shí)際，確定本區(qū)域內(nèi)開放學(xué)校的具體開放時間。

（三）開放對象。青少年學(xué)生、社區(qū)居民。

（四）開放手續(xù)。青少年學(xué)生和社區(qū)居民憑身份證、戶口簿或其他有效身份證明，到所在社區(qū)居委會簽訂健身協(xié)議并辦理健身證（卡）后，持健身證（卡）進(jìn)入學(xué)校健身和鍛煉。學(xué)齡前兒童須在成年人帶領(lǐng)下進(jìn)入學(xué)校健身和鍛煉。單位、社會團(tuán)體需要集體前往學(xué)校開展健身或比賽的，經(jīng)學(xué)校同意后，方可在約定的時間段內(nèi)開展活動。

（五）開放項(xiàng)目。學(xué)校的室外籃球場、足球場、羽毛球場、乒乓球臺、田徑跑道等體育鍛煉場所免費(fèi)向社會開放。優(yōu)先開放與學(xué)校隔離的體育場。

五、工作職責(zé)

（一）教育部門：負(fù)責(zé)牽頭制訂相關(guān)文件及考核辦法，并將開放工作納入年度考核內(nèi)容；指導(dǎo)和督促各縣市區(qū)落實(shí)開放學(xué)校，加強(qiáng)開放學(xué)校安全管理；定期組織交流經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)教訓(xùn)、改進(jìn)管理，更好地為廣大市民服務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市直屬學(xué)校做好體育設(shè)施開放工作。

（二）體育部門：負(fù)責(zé)向上級主管部門爭取支持，根據(jù)具體情況為開放學(xué)校投入、配備體育器材；會同教育部門做好學(xué)校體育設(shè)施向社會開放的考核和表彰獎勵工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市屬大專院校做好體育設(shè)施開放工作。

（三）公安部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對開放學(xué)校的治安管理，指導(dǎo)、督促開放學(xué)校做好治安保衛(wèi)工作，協(xié)調(diào)、督促開放學(xué)校所在地派出所到開放學(xué)校巡視；負(fù)責(zé)制定治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，處理開放期間出現(xiàn)的治安突發(fā)事件，確保學(xué)校體育設(shè)施向社會安全開放。

（四）民政部門：會同街道辦事處，負(fù)責(zé)組織社區(qū)參與學(xué)校體育設(shè)施向社會開放工作，明確參與健身人員享有的權(quán)利和必須履行的義務(wù)；社區(qū)負(fù)責(zé)發(fā)放進(jìn)入學(xué)校的“健身證（卡）”，積極配合學(xué)校加強(qiáng)管理，教育居民愛護(hù)學(xué)校體育設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生、遵紀(jì)守法、注意人身安全，積極參與調(diào)解相關(guān)糾紛。

（五）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排年度表彰獎勵經(jīng)費(fèi)，表彰在體育設(shè)施開放過程中成績突出的單位。

（六）住建部門：新建學(xué)校時，考慮體育場館開放因素，規(guī)劃將體育場和學(xué)校隔離建設(shè)。

（七）開放學(xué)校：負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的工作方案，逐步建立和完善各項(xiàng)管理制度（包括開放管理制度、安全責(zé)任制度、登記制度、環(huán)境衛(wèi)生制度等）。制定開放期間突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。設(shè)置公告欄，向社區(qū)公示開放的項(xiàng)目、時間以及開放制度和管理辦法，告知相關(guān)開放內(nèi)容和注意事項(xiàng)；定期檢查、維修體育設(shè)施。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保學(xué)校體育設(shè)施向社會安全、有序開放，市政府成立榆林市學(xué)校體育設(shè)施向社會開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），研究制定促進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施向社會開放工作的政策和措施，協(xié)調(diào)解決學(xué)校體育設(shè)施開放過程中的困難和問題。各縣市區(qū)政府要加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)中小學(xué)體育設(shè)施向社會開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定操作性強(qiáng)的學(xué)校體育設(shè)施向社會開放工作方案，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，確定開放學(xué)校、開放時間和開放辦法。各開放學(xué)校要制定相關(guān)的規(guī)章制度和具體管理辦法，落實(shí)各項(xiàng)工作。

（二）健全工作機(jī)制。各縣市區(qū)要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，全力支持學(xué)校體育設(shè)施向社會開放工作。教育、體育、財(cái)政、公安、民政等部門要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)作，建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、管理有序的工作系統(tǒng)。要逐步完善學(xué)校體育設(shè)施對外開放的管理、運(yùn)行和保障機(jī)制，保障學(xué)校體育設(shè)施向社會開放工作順利開展。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各縣市區(qū)政府每年安排學(xué)校體育設(shè)施向社會開放工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于保障開放工作涉及管理人員、門衛(wèi)人員、保安人員、保潔人員工資支付和學(xué)校場地器材日常維護(hù)保養(yǎng)、運(yùn)動器材修理和更新以及水電、管理費(fèi)用支付等。同時，要為開放學(xué)校購買體育設(shè)施對外開放意外傷害公眾責(zé)任保險(xiǎn)，減少突發(fā)事件發(fā)生時的損失。市財(cái)政每年將安排一定經(jīng)費(fèi)用于獎勵學(xué)校體育設(shè)施開放工作成績突出的單位。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大對學(xué)校體育設(shè)施向社會開放工作的宣傳力度，引導(dǎo)社區(qū)居民、廣大青少年了解科學(xué)健身知識，自覺愛護(hù)學(xué)校財(cái)物，維護(hù)學(xué)校教學(xué)秩序，進(jìn)一步營造政府推動、學(xué)校和社區(qū)互動、青少年和社區(qū)居民共同參與、新聞輿論正確引導(dǎo)監(jiān)督、全社會關(guān)心和支持的良好環(huán)境。

（五）加強(qiáng)督促檢查。市教育局、市體育局要加強(qiáng)對學(xué)校體育設(shè)施向社會開放工作的考核，建立和完善考核制度，制定考核細(xì)則，切實(shí)抓好考核工作。對開放工作做得好的，予以表彰獎勵；對工作不力的，予以通報(bào)批評。

附件：榆林市學(xué)校體育設(shè)施向社會開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組

榆林市人民政府辦公室

2017年12月19日

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