泉政辦〔2018〕52號(hào)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和落實(shí)有關(guān)重點(diǎn)工作成效明顯地區(qū)給予激勵(lì)支持的意見》

泉州市人民政府辦公室關(guān)于對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和落實(shí)有關(guān)重點(diǎn)工作成效明顯地區(qū)給予激勵(lì)支持的意見




泉政辦〔2018〕52號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵(lì)支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2016〕82號(hào)）及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和落實(shí)有關(guān)重點(diǎn)工作成效明顯地區(qū)給予激勵(lì)支持的意見》（閩政辦〔2017〕118號(hào)）精神，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)為建設(shè)“五個(gè)泉州”作出更大貢獻(xiàn)，經(jīng)市政府研究，決定對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和落實(shí)有關(guān)重點(diǎn)工作成效明顯地區(qū)給予激勵(lì)支持，有關(guān)意見如下：

一、經(jīng)濟(jì)增長方面

（一）支持各縣（市、區(qū)）積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有效增強(qiáng)對(duì)穩(wěn)增長的拉動(dòng)力，對(duì)各縣（市、區(qū)）考核GDP、一般公共預(yù)算收入和第三產(chǎn)業(yè)增加值等3個(gè)指標(biāo)，按照40%、30%、30%的權(quán)重加權(quán)平均后排名，對(duì)位居前3名的縣（市、區(qū)）各獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局

（二）對(duì)“五個(gè)一批”項(xiàng)目中新開工項(xiàng)目數(shù)量和實(shí)際完成投資增幅位居全市前3名的縣（市、區(qū)），從市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元工作經(jīng)費(fèi)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局

（三）縣（市、區(qū)）新引進(jìn)或增資的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向且投資額超過一定規(guī)模的項(xiàng)目，由市級(jí)財(cái)政給予相關(guān)縣（市、區(qū)）前期工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委

（四）考核工業(yè)增加值、技改投資、工業(yè)用電等全市工業(yè)主要指標(biāo)完成情況，按照40%、30%、30%的權(quán)重加權(quán)平均后排名，從市級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)位居前3名的縣（市、區(qū)）分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、財(cái)政局

（五）按照年度各縣（市、區(qū)）第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資對(duì)全市第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)率增幅位居前3名的縣（市、區(qū)），從市級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)資金分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局

（六）繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，培育良好市場環(huán)境，按照實(shí)際利用外資規(guī)模、實(shí)際利用外資質(zhì)量、項(xiàng)目簽約、履約、到資、客商資源庫建設(shè)、項(xiàng)目信息庫建設(shè)、外資招商引資推進(jìn)工作、外資項(xiàng)目落地服務(wù)工作等7項(xiàng)指標(biāo)，從市級(jí)商務(wù)專項(xiàng)資金對(duì)工作成效突出的縣（市、區(qū)）按照《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市利用外資工作績效考評(píng)辦法的通知》（泉政辦明傳〔2017〕148號(hào)）相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局

（七）按照出口額占全市份額、出口增長等指標(biāo)考核情況，對(duì)各縣（市、區(qū)）實(shí)行外貿(mào)出口績效獎(jiǎng)勵(lì)。支持各縣（市、區(qū)）促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，配合省級(jí)按照出口規(guī)模、出口增量、生產(chǎn)型企業(yè)出口規(guī)模占比等指標(biāo)和工作情況實(shí)行綜合評(píng)價(jià)，從外貿(mào)資金中統(tǒng)籌調(diào)劑，對(duì)每年獲得省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金的縣（市、區(qū)）給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局

（八）對(duì)各縣（市、區(qū)）商貿(mào)發(fā)展情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，主要考量社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)，從商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局

（九）按照上年度國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)進(jìn)入全省排名前10、全市排名前3的開發(fā)區(qū)，給予一定比例的配套獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)新引進(jìn)的符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、固定資產(chǎn)投資額超過5億元的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目年度實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的萬分之五給予開發(fā)區(qū)前期招商引資工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過500萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金從省級(jí)切塊下達(dá)的商務(wù)專項(xiàng)資金中安排。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局

（十）對(duì)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展（林下經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代花卉、現(xiàn)代林業(yè)等）、現(xiàn)代花卉電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目給予激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年度內(nèi)全面完成當(dāng)年建設(shè)任務(wù)并全額下?lián)茼?xiàng)目補(bǔ)助資金的縣（市、區(qū)），按該縣（市、區(qū)）當(dāng)年補(bǔ)助資金總額10%的比例，從市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金分別給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)成效明顯的縣（市、區(qū)），以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地績效評(píng)價(jià)成效明顯的縣（市、區(qū)），從市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局

（十一）支持各縣（市、區(qū)）加大財(cái)源培植力度、提升財(cái)政收入質(zhì)量，對(duì)完成當(dāng)年收入任務(wù)、質(zhì)量提高等實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，按照一般公共預(yù)算總收入完成年初下達(dá)任務(wù)數(shù)比率、一般公共預(yù)算收入完成年初下達(dá)任務(wù)數(shù)比率、一般公共預(yù)算稅性比重、一般公共預(yù)算支出進(jìn)度、政府性基金預(yù)算支出進(jìn)度等5個(gè)指標(biāo)，分別按20%的權(quán)重加權(quán)平均后排名，對(duì)位居前3名的縣（市、區(qū)）各安排100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市財(cái)政局

（十二） 新發(fā)行企業(yè)債券用于城市公用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的，按債券當(dāng)年規(guī)模給予發(fā)債企業(yè)1%的貼息。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）引導(dǎo)轄內(nèi)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券用于城市公用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，給予企業(yè)所在縣（市、區(qū)）一定的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按照《泉州市財(cái)政局關(guān)于建立資金資源安排與工作實(shí)效掛鉤激勵(lì)機(jī)制的通知》（泉財(cái)建〔2017〕355號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

責(zé)任單位：市金融工作局、財(cái)政局

（十三）對(duì)實(shí)施特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化改革發(fā)展成效顯著，經(jīng)全市小城市培育試點(diǎn)暨特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)考核，綜合各試點(diǎn)?。ǔ牵╂?zhèn)成績?nèi)信琶?的縣（市、區(qū)），從市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金各安排100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委、財(cái)政局

二、民生事業(yè)方面

（十四）對(duì)扶貧開發(fā)工作綜合評(píng)價(jià)較好的縣（市、區(qū)），在市級(jí)以上專項(xiàng)扶貧資金分配上給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)落實(shí)鼓勵(lì)和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策工作力度大，以及促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)等任務(wù)完成較好的縣（市、區(qū)），安排上級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金時(shí)根據(jù)績效評(píng)價(jià)情況給予傾斜支持。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、人社局、財(cái)政局

（十五）推動(dòng)實(shí)施PPP工程包，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾處理、城市公共停車場、養(yǎng)老服務(wù)等4個(gè)領(lǐng)域PPP工程包，按照落地的工程包規(guī)模給予每個(gè)縣（市、區(qū)）一定的前期經(jīng)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)助，按照泉州市財(cái)政局等4個(gè)部門《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本投資PPP工程包的通知》（泉財(cái)債〔2017〕293號(hào)）規(guī)定的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

責(zé)任單位：市住建局、民政局、財(cái)政局

（十六）評(píng)選利用創(chuàng)新模式補(bǔ)齊教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、公共文化服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、民生基礎(chǔ)設(shè)施短板成效明顯的縣（市、區(qū)），在安排相關(guān)專項(xiàng)資金時(shí)根據(jù)評(píng)選結(jié)果，給予傾斜獎(jiǎng)勵(lì)和支持。

責(zé)任單位：市教育局、衛(wèi)計(jì)委、民政局、人社局、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸委、水利局、文廣新局、體育局、財(cái)政局等

（十七）實(shí)施城鄉(xiāng)石結(jié)構(gòu)房屋（農(nóng)村危房）改造，按時(shí)序進(jìn)度完成城鄉(xiāng)石結(jié)構(gòu)房屋“六個(gè)一批”（幫扶改造一批、成片改造一批、修繕加固一批、零星翻建一批、征收盤活一批、安全管理一批）重點(diǎn)項(xiàng)目，保質(zhì)保量完成列入省級(jí)（含）以上農(nóng)村危房改造任務(wù)的縣（市、區(qū)）在安排相關(guān)專項(xiàng)資金時(shí)，給予傾斜獎(jiǎng)勵(lì)和支持。

責(zé)任單位：市住建局、民政局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局

（十八）對(duì)儲(chǔ)備糧庫規(guī)范化建設(shè)或糧食質(zhì)量安全監(jiān)測工作取得突出成效的縣（市、區(qū)），在安排儲(chǔ)備糧庫規(guī)范化建設(shè)及糧食質(zhì)量檢測能力提升專項(xiàng)資金時(shí)給予傾斜支持；對(duì)承擔(dān)糧食應(yīng)急保障和軍糧供應(yīng)任務(wù)的市級(jí)糧食應(yīng)急（骨干）加工企業(yè)、軍供定點(diǎn)糧食加工企業(yè)、市級(jí)放心糧油經(jīng)銷店，從糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)食品安全綜合評(píng)價(jià)較好以及專項(xiàng)治理成效明顯的縣（市、區(qū)），在安排市級(jí)以上食品安全專項(xiàng)資金補(bǔ)助時(shí)給予傾斜支持。

責(zé)任單位：市糧食局、食品藥品監(jiān)管局、財(cái)政局

（十九）對(duì)被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國示范縣的縣（市、區(qū)），一次性安排1000萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被評(píng)為“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣的縣（市、區(qū)），一次性安排500萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被評(píng)為“四好農(nóng)村路”市級(jí)示范鄉(xiāng)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并由市、縣兩級(jí)政府對(duì)每個(gè)示范鄉(xiāng)各安排30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、財(cái)政局

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面

（二十）對(duì)符合條件的規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入情況，按企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額給予分檔補(bǔ)助，并對(duì)支出額較上年增長部分給予1.8%的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)初創(chuàng)期新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照非財(cái)政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費(fèi)的12.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，最高不超過250萬元。

責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局

（二十一）對(duì)泉州高新區(qū)各分園區(qū)推動(dòng)我市自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，按照各分園區(qū)創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)活力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力、開放創(chuàng)新和國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力等四大方面創(chuàng)新指標(biāo)，根據(jù)考核評(píng)價(jià)情況，對(duì)位居前列的園區(qū)，從泉州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金中給予獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局

（二十二）根據(jù)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（泉政辦〔2017〕147號(hào)），對(duì)深入推進(jìn)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，按照科技特派員（團(tuán)隊(duì)）的工作業(yè)績、開展實(shí)質(zhì)性技術(shù)合作及專利成果轉(zhuǎn)化、科技特派員公共服務(wù)平臺(tái)、“星創(chuàng)天地”建設(shè)試點(diǎn)情況，根據(jù)績效評(píng)價(jià)情況，從科技創(chuàng)新專項(xiàng)中統(tǒng)籌安排科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局

四、生態(tài)保護(hù)方面

（二十三）構(gòu)建落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任長效機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推行河長制工作，結(jié)合上年度地方黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考評(píng)結(jié)果，從市級(jí)水利專項(xiàng)資金對(duì)考核優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）每個(gè)給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市水利局、財(cái)政局

（二十四）開展小流域“以獎(jiǎng)促治”，綜合考核小流域水質(zhì)提升年度目標(biāo)、長效機(jī)制、管理體制和污染整治工作完成考核情況，市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金按照省級(jí)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)額度的30%，給予配套獎(jiǎng)補(bǔ)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、財(cái)政局

（二十五）以地表水質(zhì)優(yōu)良比例、森林覆蓋率、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例等指標(biāo)進(jìn)行考核排名，三項(xiàng)指標(biāo)占比分別按照40%、30%、30%權(quán)重確定，從市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金根據(jù)考核情況對(duì)位居前3名的縣（市、區(qū)）每個(gè)給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、林業(yè)局、財(cái)政局

五、效能建設(shè)方面

（二十六）健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)正向激勵(lì)機(jī)制，按照市對(duì)縣（市、區(qū)）年度績效考評(píng)結(jié)果排名情況，市級(jí)財(cái)政對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀等次的縣（市、區(qū)），各給予100萬元績效獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》和實(shí)際情況，給予本級(jí)績效管理對(duì)象 [含各縣（市、區(qū)）績效評(píng)估牽頭單位]適當(dāng)追加績效獎(jiǎng)，具體分配方案由該縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定。

責(zé)任單位：市效能辦、財(cái)政局

六、其他

（一）有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)激勵(lì)政策措施。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和自身財(cái)力，制定相應(yīng)的配套措施，加大激勵(lì)力度，增強(qiáng)工作實(shí)效。對(duì)縣（市、區(qū)）的獎(jiǎng)勵(lì)資金由各縣（市、區(qū)）用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不得用于發(fā)放個(gè)人補(bǔ)貼及一般性支出。

（二）本意見自2018年度起開始執(zhí)行，有效期3年。根據(jù)年度相關(guān)指標(biāo)考核情況，下一年度5月底前兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金，并于6月底前將獎(jiǎng)勵(lì)資金落實(shí)情況報(bào)市財(cái)政局匯總。

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