泉州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)信委 市交通運(yùn)輸委關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本

增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2017—2020年）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　 市經(jīng)信委、交通運(yùn)輸委制定的《關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2017—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展

促進(jìn)物流業(yè)降本增效的專項(xiàng)行動(dòng)方案

（2017—2020年）

市經(jīng)信委 市交通運(yùn)輸委

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016—2018年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕69號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)信委省交通運(yùn)輸廳關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本增效實(shí)施方案（2016—2020年）的通知》（閩政辦〔2017〕3號(hào)）和《泉州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（泉政文〔2016〕135號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市交通與物流融合發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下行動(dòng)方案：

一、目標(biāo)要求

牢固樹立和落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊緊圍繞“勇當(dāng)建設(shè)‘新福建’領(lǐng)頭羊 奮力開創(chuàng)‘五個(gè)泉州’新局面”的戰(zhàn)略部署，著力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以促進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)降本增效為導(dǎo)向，以服務(wù)民生需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，突出綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)化布局、交通物流運(yùn)輸模式化創(chuàng)新、制造業(yè)物流鏈條化延伸、民生物流社區(qū)化覆蓋、物流服務(wù)平臺(tái)化與智能化發(fā)展，提升物流行業(yè)整體發(fā)展水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

到2020年，交通物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，運(yùn)輸時(shí)間成本有效降低；“一單制”運(yùn)輸制度基本建立，多式聯(lián)運(yùn)比率穩(wěn)步提升；交通物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得新突破，“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用更加廣泛，物流運(yùn)行效率明顯提升；降本增效的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，物流費(fèi)用和企業(yè)物流成本有效降低。全市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值達(dá)到604億元，貨物運(yùn)輸總量達(dá)到39301萬噸，港口貨物吞吐量達(dá)到15019萬噸，集裝箱吞吐量達(dá)到250萬TEU。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快建設(shè)公鐵基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建互聯(lián)互通干線網(wǎng)絡(luò)

緊緊圍繞“東出西進(jìn)、南接北通”交通發(fā)展戰(zhàn)略，以快速鐵路、國(guó)省干線、沿海港口、綜合樞紐和環(huán)灣干線為重點(diǎn)，通過補(bǔ)足短板、提升結(jié)構(gòu)、完善體系、加強(qiáng)銜接，構(gòu)建便捷聯(lián)通周邊地區(qū)的對(duì)外開放綜合通道、順暢連接重要節(jié)點(diǎn)的互聯(lián)互通干線網(wǎng)絡(luò)。

1．優(yōu)化提升路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高物流運(yùn)輸效率

加快中國(guó)高速網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)。2017年底前，建成廈沙高速安溪至達(dá)埔段和德化段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廈沙通道全線貫通，縮短泉州至三明和南平的高速物流運(yùn)輸距離。實(shí)施泉南線擴(kuò)容工程，建成廈漳泉城市聯(lián)盟路泉州段，促進(jìn)廈漳泉城市配送加速融合。改善普通干線等級(jí)結(jié)構(gòu)，提級(jí)改造一批尚未達(dá)到規(guī)劃等級(jí)的路段，全面提高國(guó)省干線通行水平。聯(lián)通縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)旅游區(qū)、港口和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等一批重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)節(jié)點(diǎn)對(duì)外聯(lián)系便捷性，提高區(qū)域輻射帶動(dòng)水平。破解一批瓶頸、擁堵路段項(xiàng)目，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)過境段、城市出入口路段改造。突出早建、快建、多建的發(fā)展思路，加快形成覆蓋廣泛、銜接順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的普通國(guó)省干線公路網(wǎng)。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、發(fā)改委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市政公用事業(yè)局，各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

2．大力加強(qiáng)鐵路建設(shè)，提升鐵路運(yùn)輸能力

加快完善干線鐵路網(wǎng)，全力完成福廈高鐵泉州段建設(shè)，使泉州納入全國(guó)高鐵網(wǎng)，大幅提高鐵路高速出行水平，增強(qiáng)海絲先行區(qū)輻射帶動(dòng)作用。建成興泉鐵路，加強(qiáng)泉州與內(nèi)陸地區(qū)的鐵路聯(lián)系，拓展經(jīng)濟(jì)腹地并加快山海物流協(xié)作向更深層次推進(jìn)。加快發(fā)展軌道交通，爭(zhēng)取開工城際軌道和城市軌道線路各1條。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（二）完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口集疏運(yùn)能力

1．加快碼頭泊位建設(shè)，完善集疏運(yùn)設(shè)施

圍繞泉州港五大港區(qū)的功能定位，依托臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)福建煉化、中化泉州煉油、泉港南山石化片區(qū)、泉惠石化園區(qū)等配套碼頭以及石湖作業(yè)區(qū)5#、6#泊位、錦尚作業(yè)區(qū)、石井作業(yè)區(qū)、秀涂人工島等一批公共碼頭項(xiàng)目的建設(shè)。加快湄洲灣航道三期工程、泉州灣航道二期大墜航道工程、泉州灣航道三期工程、圍頭灣石井航道二期工程等公共航道、錨地建設(shè)，進(jìn)一步提高航道通航能力。重點(diǎn)推進(jìn)興泉鐵路以及秀涂港口鐵路支線等疏港鐵路建設(shè)，打通泉州通向中西部地區(qū)的快速集疏運(yùn)通道。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、發(fā)改委，市口岸辦，泉州港口管理局、福建省湄洲灣港口管理局，各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

2．加快港口特色物流建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)能力

根據(jù)泉州產(chǎn)業(yè)特色布局，著力推進(jìn)泉州灣中心港區(qū)、南、北翼港區(qū)和港后區(qū)建設(shè)。泉州灣中心港區(qū)重點(diǎn)圍繞集裝箱、成品油、紡織服裝等主要貨種運(yùn)輸。北翼港區(qū)以服務(wù)石化產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展液化散貨運(yùn)輸；同時(shí)，拓展礦煤、糧食等散雜貨運(yùn)輸，力爭(zhēng)建成我國(guó)南方重要的液散貨物物流中心。南翼港區(qū)依托晉江陸地港、圍頭港、南安石材集散地優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造集石材運(yùn)輸、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送為一體的“前港后廠”新模式。結(jié)合各港口功能定位，加快臨港物流園區(qū)建設(shè)，拓展倉(cāng)儲(chǔ)、配送、流通加工、商貿(mào)等現(xiàn)代物流服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)晉江陸地港建設(shè)步伐，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)石湖物流園區(qū)、泉港石化物流園區(qū)、秀涂物流園區(qū)和石井物流園區(qū)，以及圍頭作業(yè)區(qū)2#堆場(chǎng)項(xiàng)目的實(shí)施，打造現(xiàn)代港口物流功能集聚的載體。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、發(fā)改委、商務(wù)局、經(jīng)信委，市口岸辦，泉州港口管理局，各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

3．促進(jìn)泉臺(tái)港航運(yùn)輸發(fā)展，建設(shè)海絲國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)中心

推動(dòng)對(duì)臺(tái)航線擴(kuò)展、運(yùn)營(yíng)常態(tài)化，爭(zhēng)取更多兩岸集裝箱貨物通過兩港直航。積極促成對(duì)臺(tái)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)兩岸生鮮食品和精準(zhǔn)物流對(duì)接通道。引導(dǎo)轄區(qū)港航企業(yè)與臺(tái)中、高雄等港口、臺(tái)灣工礦企業(yè)建立合作機(jī)制，發(fā)展對(duì)臺(tái)煤炭、礦石等大宗散貨中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。積極打造海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，積極推動(dòng)與“海絲”沿線主要港口城市締結(jié)友好港口，培育“海絲”沿線港口城市航線的發(fā)展，鼓勵(lì)港口企業(yè)大力拓展水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，打造礦石、煤炭、石材、石化等大宗件雜貨接卸轉(zhuǎn)運(yùn)中心，探索經(jīng)石湖、圍頭作業(yè)區(qū)換裝國(guó)際航線，加密和新辟集裝箱航線航班，開展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

責(zé)任單位：泉州港口管理局，市商務(wù)局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

4．著力發(fā)展全貨機(jī)業(yè)務(wù)，提高國(guó)際空港貨物運(yùn)輸效率

繼續(xù)深化與順豐航空的戰(zhàn)略合作關(guān)系，確保充足的全貨機(jī)專用保障倉(cāng)庫(kù)供應(yīng)，加大與郵航、圓通、申通等國(guó)內(nèi)主要快遞的協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取更多快遞公司在我市投放全貨機(jī)運(yùn)力。在現(xiàn)有開通的香港、澳門、臺(tái)北、馬尼拉進(jìn)口貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上， 繼續(xù)開拓其他國(guó)際、地區(qū)航線的貨源市場(chǎng)。加快完善國(guó)際貨物監(jiān)管倉(cāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)促進(jìn)晉江機(jī)場(chǎng)與晉江陸地港的深度合作，共同爭(zhēng)取更加便捷和寬松的口岸通關(guān)環(huán)境，提升國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)耐P(guān)效率。

責(zé)任單位：市口岸辦，市商務(wù)局、交通運(yùn)輸委，市郵政管理局，泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)，晉江市人民政府

（三）創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，著力提升物流配送效率

創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣力度，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和共同配送，不斷降低物流成本，提高物流效率。

1．發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)

開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程，加強(qiáng)港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路貨運(yùn)樞紐的對(duì)外專用通道和依托綜合交通樞紐的配套物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，以專業(yè)化的集裝箱和半掛車多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)站建設(shè)改造為重點(diǎn)，提高不同運(yùn)輸方式間的接駁效率，實(shí)現(xiàn)海陸空多式聯(lián)運(yùn)的“無縫銜接”，構(gòu)建高效的物流服務(wù)體系，推進(jìn)物流降本增效。以晉江陸地港為樞紐，探索開展閩臺(tái)快件陸空、泉州—中亞公鐵、泉州—廈門—臺(tái)北陸海等3條多式聯(lián)運(yùn)線路。以傳化公路港、天地匯公路港、盛輝公路港為分撥樞紐，促進(jìn)安通物流、中遠(yuǎn)海集團(tuán)、中國(guó)鐵路公司與公路港合作，開展服務(wù)于鞋服、石材和水暖衛(wèi)浴等制造業(yè)企業(yè)的水鐵、公鐵多式聯(lián)運(yùn)。支持安通物流股份與“四通一達(dá)”、順豐速遞、中國(guó)郵政等快遞公司開展公海多式聯(lián)運(yùn)、聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)。探索建立多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)組織一體化解決方案，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)樞紐和信息系統(tǒng)等組織平臺(tái)的資源整合，推進(jìn)不同運(yùn)輸方式、不同企業(yè)間多式聯(lián)運(yùn)信息開放共享和互聯(lián)互通，加快推廣“一單制”，推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵公聯(lián)運(yùn)兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域在“一單制”運(yùn)輸上率先突破。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、郵政管理局、泉州港口管理局、福建省湄洲灣港口管理局，市經(jīng)信委、發(fā)改委，泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

2．發(fā)展甩掛運(yùn)輸

推動(dòng)區(qū)域甩掛、多點(diǎn)循環(huán)式甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、省際合作甩掛運(yùn)輸發(fā)展。引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)構(gòu)建多點(diǎn)的、網(wǎng)絡(luò)化的、適合于甩掛運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持試點(diǎn)企業(yè)購(gòu)置廂式化、輕量化、專業(yè)化運(yùn)輸裝備，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)模塊化汽車列車組，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸方式的高效性。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

3．發(fā)展共同配送

鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)提高配送的規(guī)?；蛥f(xié)同化水平，開展城鄉(xiāng)共同配送和商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，以實(shí)施示范工程，培育城鄉(xiāng)共同配送龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)建設(shè)改造物流配送中心，完善物流配送功能，發(fā)展集中統(tǒng)一配送服務(wù)。推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的低碳環(huán)保配送車型和智能化托盤等集裝單元化技術(shù)，提升配送的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。支持使用廂式化、標(biāo)識(shí)化的快遞電動(dòng)三輪車用于末端配送，支持流通末端共同配送點(diǎn)和卸貨點(diǎn)建設(shè)、改造，鼓勵(lì)建設(shè)集配送、零售和便民服務(wù)等多功能于一體的物流配送終端設(shè)施。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、交通運(yùn)輸委，市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（四）完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)民生物流配送工程

1．開展智能城市配送服務(wù)配套

優(yōu)化城市物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快建設(shè)公用型配送節(jié)點(diǎn)，完善末端配送網(wǎng)點(diǎn)，在城市新功能區(qū)和大型住宅小區(qū)配套建設(shè)新型郵政網(wǎng)點(diǎn)和快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。大力推廣應(yīng)用智能快（郵）件箱、智能信報(bào)箱，新建或改造利用現(xiàn)有資源，組織開展智能快（郵）件箱、智能信報(bào)箱進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商務(wù)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)靈活利用社區(qū)便利店、超市等作為配送代理點(diǎn)。

責(zé)任單位：市住建局、商務(wù)局、教育局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交通運(yùn)輸委，市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

2．健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化包裝、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、農(nóng)村物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)，打通農(nóng)資、消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城高效便捷的雙向通道，破解農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”的配送瓶頸。整合利用現(xiàn)有郵政、供銷、交通等物流網(wǎng)點(diǎn)和渠道，支持物流快遞企業(yè)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、農(nóng)村客運(yùn)站、村郵站、農(nóng)村超市、農(nóng)村淘寶店、農(nóng)家店等設(shè)置快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。到2020年，構(gòu)建“縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)—村郵站”縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、行政村直接通郵。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交通運(yùn)輸委，市供銷社，市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（五）服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)創(chuàng)新融合

1．培育發(fā)展智能倉(cāng)配一體化

以紡織鞋服、建材家居等制造業(yè)龍頭企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)配送管理為突破口，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)向倉(cāng)儲(chǔ)和配送服務(wù)精細(xì)化管理要效益、提效率、降成本。重點(diǎn)加快推進(jìn)安踏一體化科技產(chǎn)業(yè)園、361°智能倉(cāng)配一體化項(xiàng)目、卡賓（獅子灣）物流園項(xiàng)目和九牧廚衛(wèi)智能倉(cāng)配一體化建設(shè)，著力推進(jìn)鞋服企業(yè)物流配送由批發(fā)模式向直配模式轉(zhuǎn)變，降低企業(yè)倉(cāng)配成本、提高配送效率。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)倉(cāng)配一體化項(xiàng)目為中小微企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)提供外溢服務(wù)，培育發(fā)展一批智能倉(cāng)配一體化主輔分離項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

2．推動(dòng)物流向產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)環(huán)節(jié)延伸

以供應(yīng)鏈管理為抓手，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)與上下游企業(yè)、第三方物流企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享機(jī)制。支持“天地匯”、傳化公路港“陸鯨”、閩運(yùn)興“龍易配”平臺(tái)、安通物流信息平臺(tái)、莊佳物流平臺(tái)、海之訊平臺(tái)等第四方物流平臺(tái)發(fā)展，引導(dǎo)供應(yīng)鏈管理平臺(tái)與第四方物流平臺(tái)合作對(duì)接，提高供應(yīng)鏈的市場(chǎng)響應(yīng)效率，探索建立與新型工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的制造業(yè)物流服務(wù)體系。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)通過公開招標(biāo)形式采購(gòu)第三方物流服務(wù)，發(fā)展紡織鞋服、石油化工、建材家居、食品飲料等大宗商品專業(yè)物流。推進(jìn)制造企業(yè)和物流企業(yè)合作領(lǐng)域從銷售物流向采購(gòu)物流、生產(chǎn)物流、回收物流擴(kuò)展，合作內(nèi)容從儲(chǔ)運(yùn)外包向代理采購(gòu)、工位配送、融資監(jiān)管等新興服務(wù)領(lǐng)域滲透，合作范圍從單一物流環(huán)節(jié)向全程供應(yīng)鏈解決方案延伸。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、交通運(yùn)輸委、商務(wù)局、金融工作局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（六）發(fā)展綠色物流，推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1．實(shí)施托盤循環(huán)共用試點(diǎn)

大力推廣托盤（1.2米×1米）、周轉(zhuǎn)箱等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元循環(huán)共用，積極引進(jìn)托盤、周轉(zhuǎn)箱等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元租賃及售后服務(wù)企業(yè)，支持企業(yè)建立區(qū)域性、全國(guó)性托盤循環(huán)共用系統(tǒng)，并在快消品、第三方物流和商貿(mào)等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，發(fā)展托盤、周轉(zhuǎn)箱租賃、維修、跟蹤回購(gòu)等延伸服務(wù)。支持企業(yè)開展與托盤循環(huán)共用相匹配的倉(cāng)庫(kù)、貨架、月臺(tái)等物流設(shè)施，以及傳送裝置、叉車、籠車、周轉(zhuǎn)箱（筐）、包裝等物流設(shè)備的升級(jí)改造，重點(diǎn)支持第三方物流企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)托盤應(yīng)用與供應(yīng)鏈、共同配送、多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸相結(jié)合，推動(dòng)托盤單元化作業(yè)和帶托盤運(yùn)輸?shù)膹V泛使用。　

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、交通運(yùn)輸委、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

2．發(fā)展綠色包裝

鼓勵(lì)企業(yè)從商品生產(chǎn)源頭進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化包裝，減少流通過程的二次包裝，鼓勵(lì)企業(yè)開展包裝循環(huán)利用的模式研究與應(yīng)用，培育“周轉(zhuǎn)箱+托盤”的單元包裝租賃和物流包裝物回收項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)采購(gòu)并選擇使用耗能低、易回收、再生循環(huán)利用率高的材料作為包裝制品，逐步提高物流作業(yè)中可降解包裝材料和生物合成包裝材料的使用比例。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（七）推動(dòng)信息化應(yīng)用，培育發(fā)展物流公共服務(wù)平臺(tái)

1．推廣道路無車承運(yùn)人發(fā)展模式

組織開展道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，探索完善道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人在許可準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、誠(chéng)信考核等環(huán)節(jié)的管理制度，對(duì)符合條件的無車承運(yùn)企業(yè)賦予運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。健全道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人在信息共享、運(yùn)輸組織、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育一批理念創(chuàng)新、運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范的道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

2．大力發(fā)展第四方物流

市、縣兩級(jí)要合力引導(dǎo)推動(dòng)散小物流企業(yè)和個(gè)體戶入駐園區(qū)、平臺(tái)，以聚集發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)，降低物流分撥配送成本。加大對(duì)安通物流、傳化公路港、天地匯公路港、海之訊、龍易配、陸地港等第四方物流平臺(tái)的支持力度，拓展公共服務(wù)能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)通過第四方物流平臺(tái)購(gòu)買物流分撥、配送服務(wù)，進(jìn)一步提高第四方物流企業(yè)整合社會(huì)物流信息資源的能力。以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，鼓勵(lì)第四方物流平臺(tái)定期發(fā)布區(qū)域性物流數(shù)據(jù)。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、經(jīng)信委、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

3．推廣跨境物流信息服務(wù)平臺(tái)

繼續(xù)優(yōu)化、推廣“泉州跨境通”公共服務(wù)平臺(tái)，在現(xiàn)有接入海關(guān)、國(guó)檢之外，爭(zhēng)取接入國(guó)稅、外管等部門，加快“有票退稅”制度，進(jìn)一步促進(jìn)泉州跨境通與國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”對(duì)接。完善“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的關(guān)檢合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化。探索建立統(tǒng)一的物流信息數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)分析，提高對(duì)跨境商貿(mào)（制造業(yè)）物流動(dòng)態(tài)趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流信息與公共服務(wù)信息的互聯(lián)互通、交換共享。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、交通運(yùn)輸委、經(jīng)信委，市口岸辦，泉州海關(guān)、泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局，人民銀行泉州市中心支行，各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（八）營(yíng)造降本增效的交通物流發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境

1．加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度

按照國(guó)家、省有關(guān)部委要求，進(jìn)一步取消和調(diào)整交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，簡(jiǎn)化道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證年審手續(xù)，優(yōu)化道路運(yùn)輸從業(yè)資格考核制度，推動(dòng)交通物流行政審批流程的整合和簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)行政審批“一窗式辦理”。探索審批服務(wù)窗口延伸至公路港、物流園區(qū)，縮短辦理時(shí)限。鼓勵(lì)物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，物流企業(yè)城市配送站點(diǎn)，不對(duì)外營(yíng)業(yè)、不攬件的，可免于辦理工商注冊(cè)登記。

優(yōu)化城市配送管理，合理確定城市配送車輛停靠卸貨區(qū)域，健全完善城市配送車輛通行管理措施，有效減少貨物裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)及倒載次數(shù)。盡快制定出臺(tái)城市配送車輛標(biāo)識(shí)管理規(guī)定、通行便利政策及貨運(yùn)出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范。對(duì)企業(yè)從事生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送，共同（集中）配送，以及使用合格標(biāo)準(zhǔn)、合格的節(jié)能與新能源車輛從事配送的車輛，優(yōu)先給予通行便利。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、公安局、商務(wù)局、經(jīng)信委、工商局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

2．降低物流收費(fèi)水平

繼續(xù)落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車型計(jì)重收費(fèi)的ETC應(yīng)用。聯(lián)合省上協(xié)調(diào)其他省份，爭(zhēng)取高速公路“閩通卡”在外省能享受同等折扣優(yōu)惠。加強(qiáng)對(duì)高速公路車輛救援服務(wù)及收費(fèi)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處高速公路車輛救援服務(wù)亂收費(fèi)行為。規(guī)范車輛超限處罰標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“亂罰款”“以罰代管”等現(xiàn)象。制定并公布港口各種服務(wù)收費(fèi)（政府性基金）目錄清單，督促各收費(fèi)單位實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，提高透明度。港口各類電子政務(wù)平臺(tái)、輔助平臺(tái)不再向企業(yè)收取運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，統(tǒng)一由所在地財(cái)政承擔(dān)。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、農(nóng)業(yè)局，泉州港口管理局、福建省湄洲灣港口管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

3．提升口岸通關(guān)效率

加強(qiáng)口岸設(shè)施集約化建設(shè)，推行口岸查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備共享共用；推進(jìn)集成式通關(guān)作業(yè)改革，拓寬企業(yè)集中申報(bào)、提前申報(bào)范圍。配合省里推動(dòng)跨區(qū)域口岸合作，實(shí)施申報(bào)人自主選擇通關(guān)口岸，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)一次申報(bào)、指運(yùn)地（出境地）一次查驗(yàn)。配合省里推進(jìn)口岸通關(guān)全程電子化，進(jìn)一步完善省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)與周邊城市國(guó)際貿(mào)易物流“單一窗口”互聯(lián)互通。完善大件運(yùn)輸跨省聯(lián)合審批辦法，形成綜合協(xié)調(diào)和互聯(lián)互認(rèn)機(jī)制。落實(shí)啟運(yùn)港退稅政策，拓展國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)、拆拼箱和進(jìn)口分撥等業(yè)務(wù)。

責(zé)任單位：市口岸辦，市商務(wù)局、交通運(yùn)輸委、公安局，泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局、泉州海關(guān)、國(guó)稅局，各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。充分發(fā)揮市現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)與經(jīng)信、交通運(yùn)輸、發(fā)改、商務(wù)、港口管理、郵政管理、海關(guān)、航空、鐵路等市直相關(guān)部門單位的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、交通運(yùn)輸委、發(fā)改委、商務(wù)局，泉州港口管理局、郵政管理局、泉州海關(guān)，泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)

（二）強(qiáng)化政策保障

1．強(qiáng)化用地保障

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中應(yīng)合理布局物流功能區(qū)，預(yù)留物流用地空間，并按照節(jié)約集約用地原則供地，應(yīng)優(yōu)先解決入庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求；對(duì)省及省以上重大物流項(xiàng)目，用地指標(biāo)由省里統(tǒng)籌安排。對(duì)現(xiàn)有物流用地因公眾利益不得不更改用途的，依法收回原國(guó)有土地使用權(quán)，并應(yīng)給予合理補(bǔ)償或按相同用途等價(jià)異地置換建設(shè)用地，置換用地可采取協(xié)議方式出讓。

落實(shí)物流用地政策，對(duì)列入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃或省物流重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的物流園區(qū)、物流配送中心等為工業(yè)生產(chǎn)配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目用地，執(zhí)行工業(yè)用地相關(guān)政策。

在符合規(guī)劃和保證安全的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，對(duì)利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造或加層改造建設(shè)，提高土地利用率和增加容積率的物流項(xiàng)目，可不辦理土地用途變更手續(xù)，不再征收土地價(jià)款，免收城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)。專業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施屬生產(chǎn)性建筑，不列入結(jié)合民用建筑修建防空地下室范疇。

責(zé)任單位：市住建局、國(guó)土資源局、人防辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

2．加大資金投入

加大對(duì)物流業(yè)的財(cái)政投入，有效發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)示范作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資。各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)根據(jù)需要配套安排一定數(shù)額的發(fā)展引導(dǎo)資金，扶持物流業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸委、發(fā)改委、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

3．增強(qiáng)融資服務(wù)

支持符合條件的物流企業(yè)通過發(fā)行債券、股票上市等方式拓寬融資渠道。金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大對(duì)物流業(yè)的信貸投放力度，積極發(fā)展倉(cāng)單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、在途貨物抵押、應(yīng)收賬款融資等物流金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)為交通物流企業(yè)貨運(yùn)車輛、物流設(shè)備購(gòu)置更新提供融資支持。

責(zé)任單位：市金融工作局、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸委、商務(wù)局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局