銀政辦發(fā)〔2018〕38號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市食品安全工作責(zé)任約談辦法〉的通知》

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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市食品安全工作責(zé)任約談辦法〉的通知

銀政辦發(fā)〔2018〕38號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《銀川市食品安全工作責(zé)任約談辦法》已經(jīng)2月27日市十五屆人民政府第24次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　銀川市人民政府辦公廳

2018年3月16日

銀川市食品安全工作責(zé)任約談辦法

　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)各級(jí)人民政府屬地管理責(zé)任，部門監(jiān)管責(zé)任、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，有效防范和及時(shí)消除食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，《寧夏回族自治區(qū)食品安全責(zé)任約談辦法》（寧政辦發(fā)〔2017〕166號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合銀川市實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條食品安全責(zé)任約談按照“懲前毖后、防控風(fēng)險(xiǎn)”的原則，以“排查隱患、查明原因、消除影響”為目的，針對(duì)地方政府或監(jiān)管部門在工作中和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，通過(guò)與其責(zé)任人員進(jìn)行談話，要求其正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題，提醒、督促其采取有效措施，全面落實(shí)食品安全各項(xiàng)工作制度。

　　第三條食品安全責(zé)任約談對(duì)象為縣（市、區(qū)）人民政府，市食品安全委員會(huì)成員單位，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。被約談人為有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人（經(jīng)營(yíng)者或法人）。

　　第四條約談的范圍：

　?。ㄒ唬┪绰男姓?zé)任、監(jiān)管部門責(zé)任和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一責(zé)任人責(zé)任，管理措施不力，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管不到位，可能引發(fā)食品安全事件的。

　?。ǘ┦称钒踩?zé)任目標(biāo)和重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢，影響食品安全目標(biāo)責(zé)任完成的。

　　（三）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的食品安全案件或重要工作，未及時(shí)辦理或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的。

　?。ㄋ模﹪?guó)家、自治區(qū)、銀川市發(fā)布的食品安全信息涉及轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者食品安全問(wèn)題，或監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全隱患，或者存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；

　　（五）日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)存在不能持續(xù)保持食品安全必備條件和要求或整改不積極、不到位，安全隱患仍然存在的。

　?。┮蚴称钒踩珕?wèn)題被投訴并經(jīng)查實(shí)的，或者群眾投訴舉報(bào)反映問(wèn)題較為集中的，或者群眾投訴舉報(bào)處置不當(dāng)，造成不良影響的。

　?。ㄆ撸┬姓^(qū)域內(nèi)發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上食品安全事件，或半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）食品安全事件2次以上的；發(fā)生食品安全事件未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，出現(xiàn)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)或擅自發(fā)布信息等情況，造成工作被動(dòng)的。

　?。ò耍┪醇皶r(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)隱患的；發(fā)現(xiàn)可能誘發(fā)食品安全事件的傾向性問(wèn)題，未及時(shí)采取有效措施或未向有關(guān)部門通報(bào)或者相互推諉導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成群體性上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的。

　　（九）食品安全委員會(huì)成員單位提請(qǐng)約談的

　?。ㄊ┯斜匾M(jìn)行責(zé)任約談的其他情形。

　　第五條約談的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┩▓?bào)約談原由、目的等事項(xiàng)；

　　（二）了解約談事項(xiàng)有關(guān)情況，分析查找問(wèn)題產(chǎn)生的原因，告知其可能造成的影響及應(yīng)負(fù)的責(zé)任；

　?。ㄈ┨岢稣拇胧┖鸵螅?zé)令限期整改；

　　（四）聽(tīng)取被約談人陳述，征求對(duì)食品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)或建議；

　?。ㄎ澹┢渌枰s談和告知的內(nèi)容。

　　第六條約談的方式

　　組織約談的單位應(yīng)當(dāng)至少安排2人以上參加約談，約談成員與被約談人或被約談單位之間存在直接利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　約談可采取個(gè)別約談、集體約談、定點(diǎn)約談、現(xiàn)場(chǎng)約談、專題約談等方式進(jìn)行。

　　第七條約談的權(quán)限

　　責(zé)任約談工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)食品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱食安委）辦公室（以下簡(jiǎn)稱食安辦）組織，食安辦主要負(fù)責(zé)同志主持進(jìn)行

　?。ㄒ唬?duì)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)，市食安委成員單位負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)的約談，由市食安委主任進(jìn)行約談。

　?。ǘ?duì)縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人或分管副職的約談，由食安辦報(bào)食安委主任或副主任批準(zhǔn)，食安辦主任進(jìn)行約談。

　?。ㄈ?duì)食品監(jiān)管人員或食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的約談，由食品安全主管部門負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并報(bào)同級(jí)食安辦。

　?。ㄋ模┥霞?jí)食安辦可要求下級(jí)食安辦對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行約談。

　　（五）約談可邀請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)、新聞單位、人大代表、政協(xié)委員等有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員參與，也可邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)專家參與約談。

　　第八條責(zé)任約談程序及后續(xù)處置

　　（一）組織約談單位一般應(yīng)提前2個(gè)工作日以《責(zé)任約談通知書(shū)》的形式通知被約談單位及個(gè)人，告知約談事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)和需要提交的相關(guān)材料等。

　　緊急或特殊情況下采取現(xiàn)場(chǎng)約談的，可簡(jiǎn)化程序，直接電話通知，被約談單位應(yīng)按要求準(zhǔn)時(shí)參加約談。

　　被約談單位因特殊原因不能按期參加約談的，應(yīng)提前告知約談組織單位并說(shuō)明理由，經(jīng)同意后重新確定約談時(shí)間。

　?。ǘ┙M織約談單位應(yīng)當(dāng)至少安排2名人員參加約談；約談人員與被約談單位或被約談人之間存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　?。ㄈ┙M織約談單位應(yīng)安排專人做好記錄，形成《食品安全責(zé)任約談?dòng)涗洝罚ㄒ?jiàn)附件）并及時(shí)發(fā)送被約談單位。責(zé)任約談?dòng)涗洶ǎ罕患s談人姓名、單位、職務(wù)，約談人員姓名、職務(wù)、約談時(shí)間、地點(diǎn)、事由和結(jié)果。

　?。ㄋ模┍患s談單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)按責(zé)任約談要求進(jìn)行整改，并以書(shū)面形式按時(shí)限向約談單位和食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)送整改落實(shí)情況，食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督查。

　　（五）被約談的單位和負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由拒不按時(shí)參加約談或者未按要求落實(shí)整改的，負(fù)責(zé)約談的單位應(yīng)向被約談人同級(jí)政府就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行通報(bào)并建議追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　?。┘s談是食品安全監(jiān)督管理工作的措施之一，不代替履行法定職責(zé)，不影響、不代替依法依規(guī)應(yīng)對(duì)被約談單位違法違規(guī)行為給予的相應(yīng)處理。

　　第九條責(zé)任約談情況和整改情況納入對(duì)縣（市）區(qū)人民政府效能目標(biāo)考核評(píng)定內(nèi)容。對(duì)不認(rèn)真落實(shí)責(zé)任約談要求、責(zé)任約談?wù)牟坏轿坏?，由組織約談單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或責(zé)令作出書(shū)面檢查，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

　　第十條其他

　　（一）本辦法由銀川市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　（二）本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　附件：1.責(zé)任約談通知書(shū)

　　2.責(zé)任約談?dòng)涗?/p>

　　責(zé)任約談通知書(shū)

　　銀食安約字〔〕號(hào)

　　：

　　根據(jù)《銀川市食品安全工作責(zé)任約談辦法》規(guī)定，茲定于年月日，在由就事項(xiàng)進(jìn)行面談。請(qǐng)你單位（主要負(fù)責(zé)人/分管負(fù)責(zé)人）按時(shí)參加，并攜帶以下材料：

　　聯(lián) 系人：

　　聯(lián)系電話：

　　（單位公章）