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銀川市人民政府辦公廳印發(fā)〈關于推進中國移動NB-IOT5G等新一代通信技術(shù)建設應用的方案〉的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕183號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，各有關企業(yè)：
為全面貫徹自治區(qū)“創(chuàng)新驅(qū)動、脫貧富民、生態(tài)立區(qū)”三大戰(zhàn)略，實現(xiàn)“綠色、高端、和諧、宜居”目標，推動全市信息產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，經(jīng)市人民政府研究，同意《關于推動中國移動NB-IOT、5G等新一代通信技術(shù)建設應用的方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
附件：《關于推進中國移動NB-IOT、5G等新一代通信技術(shù)建設應用的方案》
銀川市人民政府辦公廳
2017年10月13日
附件：
關于推進中國移動NB-IOT、5G等新一代通信技術(shù)建設應用的方案
為全面貫徹自治區(qū)“創(chuàng)新驅(qū)動、脫貧富民、生態(tài)立區(qū)”三大戰(zhàn)略，實現(xiàn)“綠色、高端、和諧、宜居”目標，推動信息產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，率先在我市布局NB-IOT、5G等新一代通信技術(shù)，爭取中國移動“5G百城試點”，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提高百姓網(wǎng)絡生活水平和獲得感，現(xiàn)制定此方案。
一、總體目標
按照《“十三五”國家信息化規(guī)劃》關于到2020年5G技術(shù)研發(fā)和標準制定取得突破性進展并啟動商用的時限要求，結(jié)合銀川市政府批復的《銀川市城市通信基礎設施專項規(guī)劃（2016-2020）》的工作目標，率先在我市布局5G等新一代通信基礎設施，力爭2020年內(nèi)依托中國移動銀川分公司投資30億元、中國鐵塔銀川分公司投資10億元，實現(xiàn)我市重點區(qū)域5G網(wǎng)絡、NB-IOT等新一代通信網(wǎng)絡全覆蓋。2017年，中國移動銀川分公司投資約10億元，其中,有線寬帶建設約3億元、物聯(lián)網(wǎng)NB-IOT約2億元、提前布局5G的相關設施約3億元、大數(shù)據(jù)中心IDC約1.4億元、4G及旅游區(qū)深度覆蓋約0.5億元。中國鐵塔銀川分公司投資約2.5億元完成1041處NB-IOT鐵塔的改造和新建。同時銀川市積極爭取成為中國移動“5G百城試點”，全面實現(xiàn)5G城市建設目標。
二、推進原則
?。ㄒ唬┱龑?。由政府提供建設NB-IOT、5G等新一代通信技術(shù)的良好政策環(huán)境，建立協(xié)調(diào)機制，積極引導社會資本投入，不斷加強全市通信基礎建設。
?。ǘ┢髽I(yè)主導。由中國移動銀川分公司、中國鐵塔銀川分公司負責落實項目投資，按照銀川市空間規(guī)劃要求，牽頭推進項目實施，積極爭取中國移動“5G百城試點”，擴大建設成果。
?。ㄈ┕步ü蚕?。由中國鐵塔銀川分公司統(tǒng)籌鐵塔的建設，并負責建成后與其他運營商共建共享，避免重復建設，充分保障基站資源有效利用。
?。ㄋ模┤駞⑴c。各級政府部門、各企業(yè)、廣大市民共同參與建設，將新一代通信技術(shù)應用作為提高政府效率、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升百姓幸福感的重要手段，全面激發(fā)城市創(chuàng)新力。
三、成立領導小組
為全面實現(xiàn)推進目標，成立銀川市推進中國移動新一代通信技術(shù)建設應用領導小組，具體負責推進各項目標任務的組織與協(xié)調(diào)。
組長：畢俊生市委常委、副市長
副組長：徐慶市政府副市長
成員單位：崔昆經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任
馬愛平濱河新區(qū)管委會副主任
周福琦興慶區(qū)區(qū)長
趙會勇金鳳區(qū)區(qū)長
劉虹西夏區(qū)區(qū)長
馬自忠靈武市市長
李潤軍永寧縣縣長
劉甲鋒賀蘭縣委書記、縣長
代曉寧市委宣傳部副部長
白如實市政府督查室主任
何建勃市發(fā)展和改革委員會主任
趙波市工業(yè)和信息化局局長
章中全市公安局政委
孫瀚市國土資源局局長
王光英市環(huán)境保護局局長
劉鵬市住房和城鄉(xiāng)建設局局長
葉宏偉市交通運輸局局長
張建立市水務局局長
黃振亞市農(nóng)牧局局長
郝春明市商務局局長
左弘市市場監(jiān)督管理局局長
吳起市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任
陳志鑫市林業(yè)局局長
邱志軍市城市管理局局長
沈愛紅市規(guī)劃管理局局長
潘靈勝市行政審批服務局局長
王川市大數(shù)據(jù)管理服務局局長
張小牧國網(wǎng)銀川供電公司總經(jīng)理
邵泉中國移動銀川分公司總經(jīng)理
朱保柱中國鐵塔銀川分公司總經(jīng)理
領導小組辦公室設在市工業(yè)和信息化局，趙波同志擔任辦公室主任，負責編寫《推進中國移動NB-IOT、5G等新一代通信技術(shù)建設應用的方案》，牽頭協(xié)調(diào)項目推進實施。
四、主要任務
?。ㄒ唬┤婕涌旆涓C物聯(lián)網(wǎng)建設，推動信息化惠民利民。
布局蜂窩物聯(lián)網(wǎng)（NB-IOT），計劃三年內(nèi)新建3000余站點覆蓋銀川城區(qū)，投資近6.6億元，蜂窩物聯(lián)網(wǎng)建成后提供智能水務、智能路燈等市政服務，以及智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)等企業(yè)服務，同時也可為智能穿戴、智能家電等個人智能生活提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡。2017年，計劃完成第一批861個NB-IOT基站的建設，為多項智能物聯(lián)業(yè)務提供網(wǎng)絡保障。
（二）全面加快5G新技術(shù)應用，形成新的發(fā)展動能。
全面推進5G實施，提高無線傳輸速率和容量，實現(xiàn)全市移動用戶速率提升100倍目標。滿足海量物聯(lián)網(wǎng)、云端機器人、車聯(lián)網(wǎng)等更多場景的應用需求，有效提高我市網(wǎng)絡技術(shù)水平。計劃2年內(nèi)完成銀川市移動5G網(wǎng)絡基本布局，投資14.1億元，建設基站6400個（部分已經(jīng)納入我市的空間規(guī)劃），為市民提供更高速的網(wǎng)絡體驗。
?。ㄈ┤婕涌鞂拵ЬW(wǎng)絡建設，助力打造智慧城市。
持續(xù)推進“寬帶寧夏”工程建設，三年內(nèi)達到銀川城市小區(qū)光纖寬帶覆蓋率100%、農(nóng)村光纖寬帶覆蓋率85%以上，沿街商鋪、寫字樓100%覆蓋，為廣大居民提供價廉質(zhì)優(yōu)的寬帶接入，為家庭信息化、智能家居提供有力的支撐，進一步提高居民的生活水平和幸福指數(shù)。三年計劃投資近6.2億元，新增移動覆蓋用戶近85萬戶，目標寬帶覆蓋約125萬戶，目標商鋪覆蓋2192處，整體提升全市寬帶平均速率五倍，推進互聯(lián)網(wǎng)融合業(yè)務、數(shù)字化家庭服務的應用。
（四）打造全新大數(shù)據(jù)中心，提供穩(wěn)定互聯(lián)網(wǎng)服務。
建設移動大數(shù)據(jù)中心IDC機房，為企業(yè)、銀行、媒體及各類網(wǎng)站提供大規(guī)模、高質(zhì)量、安全可靠、專業(yè)化的服務器托管、虛擬主機、電子商務服務。計劃2年內(nèi)，在銀川市新建一處移動互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心（IDC），計劃投資2.8億元，新建及購買節(jié)點機房30處，計劃投資0.3億元。
（五）加強景區(qū)深度覆蓋，助力智慧旅游。
全面提升游客移動網(wǎng)絡服務體驗，為景區(qū)實現(xiàn)區(qū)域客流統(tǒng)計、景區(qū)智能導航、景區(qū)WIFI覆蓋等功能創(chuàng)造條件。計劃進行景區(qū)深度覆蓋優(yōu)化工程，預計投資1200萬元，建設基站60余個，加強西夏風情園、西夏王陵、蘇峪口、快樂小鎮(zhèn)等景區(qū)景點的無線信號覆蓋。
五、職責分工
各縣（市）區(qū)政府：負責協(xié)調(diào)解決轄內(nèi)通信基礎配套建設存在問題；協(xié)調(diào)解決宏站、微站、室分等基站建設存在問題，確保移動基站能夠順利完成建設；協(xié)調(diào)解決小區(qū)及樓宇、商戶通信設施進入存在問題。
市政府督查室：牽頭組織相關部門對通信基站建設工作進行督查考核及通報，確保工作順利推進。
市公安局：認真履行通信設施保護職責，對違反法規(guī)破壞寬帶通信基礎設施的違法犯罪行為要依法查處，對各類破壞通信設施的行為要依法追究相關單位和人員的法律責任。確因城鄉(xiāng)拆遷、道路改造、公路、水務、林業(yè)等原因拆遷、損壞寬帶網(wǎng)絡設施的，相關單位要提前與產(chǎn)權(quán)單位和通信管理部門溝通協(xié)調(diào)，按照“拆一補一”的原則協(xié)調(diào)新址，并按照《最高人民法院最高人民檢察院工業(yè)和信息化部公安部關于印發(fā)〈公用電信設施損壞經(jīng)濟損失計算方法〉的通知》（工信部聯(lián)電管〔2014〕372號）賠償相關損失。
市住建局：針對小區(qū)物業(yè)阻攔、收取高額入場費等不合理行為，負責協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)物業(yè)職能部門及物業(yè)公司進行解決，確保通信基站順利建設；并協(xié)調(diào)路燈桿建設小型微站相關問題。
市規(guī)劃局：負責統(tǒng)籌將通信基站建設納入控制性詳細規(guī)劃及建設方案審批中。
市林業(yè)局：對通信基站建設中涉及到的破綠、占綠等賠補，按照《自治區(qū)人民政府關于實施寬帶普及提速工程的意見》（寧政發(fā)〔2012〕92號）文件要求執(zhí)行；負責協(xié)調(diào)涉及園林、綠地等相關問題。
市交通局：對通信基站涉及破路、過路、過橋的賠補，按照《自治區(qū)人民政府關于實施寬帶普及提速工程的意見》（寧政發(fā)〔2012〕92號）文件要求執(zhí)行；負責協(xié)調(diào)涉及道路、橋梁等相關問題。
市水務局：對通信基站建設中涉及到的過橋、過河等賠補，按照《自治區(qū)人民政府關于實施寬帶普及提速工程的意見》（寧政發(fā)〔2012〕92號）文件要求執(zhí)行；負責協(xié)調(diào)涉及河流、橋梁等相關問題。
市環(huán)保局：負責對基站進行環(huán)評測試。
市國土局：給予通信基站建設提供傾斜支持政策，通信基站建設以劃撥用地方式供地，原則上占用國有土地的應對土地及地上附著物給予適當補償。
市市場監(jiān)管局：對開發(fā)商（物業(yè)管理單位）簽訂排他性協(xié)議、強行收取入場費、限制通信企業(yè)公平接入、限制用戶選擇權(quán)等破壞市場秩序和違法行為的，要加大執(zhí)法檢查力度，積極支持通信基站建設。
市行政審批局：簡化相關審批程序，加快通信基礎設施建設項目的核準審批、壓縮時限，在最短時間辦理通信基礎設施建設規(guī)劃許可、用地許可及占地、破路、占綠、破綠等方面的賠補手續(xù)，為寬帶普及提速工程創(chuàng)建綠色審批通道。
銀川供電公司：按照《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關于深化改革推動經(jīng)濟社會發(fā)展若干問題的決定》第二條第七款的意見，將寬帶產(chǎn)業(yè)做為重點項目產(chǎn)業(yè)，將寬帶通信基礎設施建設列入重點保障范圍，制訂專項供電服務方案，盡可能的提供直供電方式；受理新建小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、酒店等項目用電時，應為寬帶設備預留電源接入位置，并加強電源配置驗收,保證寬帶網(wǎng)絡設備可靠供電；對樓道、電信設備間等區(qū)域內(nèi)的寬帶通信設施盡可能的進行分表計量；為電信企業(yè)辦理用電、換表業(yè)務時，實行一站式服務，最大限度縮短時限；受理寬帶設施用電報裝時，實行一站式服務，最大限度縮短時限；受理寬帶設施用電報裝時，應統(tǒng)一受理、簡化手續(xù)、壓縮各環(huán)節(jié)時限。
銀川移動分公司:負責資金籌措及項目具體推進;負責爭取中國移動“5G百城試點”相關工作。
銀川鐵塔分公司：負責按照原計劃的推進步驟承擔基站基礎建設部分；負責基站建成后與其他運營商資源共享。
各縣（市）區(qū)、部門要認真履行既定職責，并完成領導小組交辦的其他任務，工作中遇到的重大問題由領導小組辦公室負責協(xié)調(diào)推進，具體項目情況由中國移動銀川分公司負責對接。
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