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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕175號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《銀川市2017年秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2017年9月25日
(此件公開發(fā)布）
銀川市2017年秋冬農(nóng)田水利
基本建設(shè)實施方案
為認(rèn)真貫徹落實中央、區(qū)、市關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)的部署和要求，落實自治區(qū)第十二次黨代會和市第十四次黨代會精神，大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，推動我市秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改革創(chuàng)新、節(jié)約高效、開放治水”的要求，以大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略和全面推行河長制為主線，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水灌溉推廣、鹽堿地改良、環(huán)境綜合整治、節(jié)水型社會建設(shè)為重點，深化農(nóng)村水利改革，完善創(chuàng)新工作機(jī)制，在農(nóng)業(yè)節(jié)水高效、農(nóng)民大幅增收、農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美上下功夫，著力推進(jìn)發(fā)展方式、治水方式、用水方式、投入方式“四個轉(zhuǎn)變”，努力推動我市秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、建設(shè)思路
全市秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)總的建設(shè)思路是：圍繞一個目標(biāo)。即：通過堅持不懈大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板，努力推動我市秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)兩大任務(wù)。一是大力完善農(nóng)田灌排體系，著力解決事關(guān)群眾利益的“灌水難、排水難、吃水難、行路難、環(huán)境差”等熱點難點和“最后一公里”問題；二是加快推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，通過噴、滴灌等高效節(jié)水技術(shù)的推廣，進(jìn)一步提升農(nóng)田灌溉節(jié)水能力，實現(xiàn)水資源向高效益、高效率可持續(xù)發(fā)展。堅持五個結(jié)合。一是結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突出，因地制宜的原則，推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏；二是結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力實施“溝渠田林路塘莊”綜合整治，打造“水清、河暢、岸綠、景美”的城鄉(xiāng)環(huán)境新貌。三是結(jié)合土地集約化經(jīng)營，通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、發(fā)展高效節(jié)水項目，吸引企業(yè)、大戶參與農(nóng)建，加快土地集約化、規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)新型經(jīng)營主體發(fā)展；四是結(jié)合引黃灌區(qū)鹽堿地改良骨干排水工程，通過清淤擴(kuò)整和防塌治理等措施治理溝道，切實緩解田面土壤鹽堿化問題，從而改善耕地質(zhì)量，變中低產(chǎn)田為高產(chǎn)田，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；五是結(jié)合重點項目建設(shè)，整合水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、農(nóng)發(fā)、國土等項目資金，集中實施一大批強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程，提高資金使用效益，切實推進(jìn)民生水利建設(shè)進(jìn)程，提升農(nóng)田水利建設(shè)的檔次和質(zhì)量。
三、目標(biāo)任務(wù)
全市秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)計劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)63個，面積56.43萬畝，其中:改造中低產(chǎn)田8.45萬畝。新增節(jié)水灌溉面積15.58萬畝，其中：新增高效節(jié)水灌溉面積6.87萬畝。建設(shè)畦田面積10.85萬畝。同時，結(jié)合引黃灌區(qū)鹽堿地改良工程，治理骨干溝道145條，長482.11公里；建設(shè)防洪工程、高效節(jié)水灌溉工程、中小河流治理等重點項目84處。
?。ㄒ唬└邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
1.靈武市：計劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)15個，面積13.25萬畝。白土崗鄉(xiāng)2個片區(qū)3.0萬畝，郝家橋鎮(zhèn)2個片區(qū)2.1萬畝，崇興鎮(zhèn)2個片區(qū)2.7萬畝，梧桐樹鄉(xiāng)3個片區(qū)3.0萬畝，臨河鎮(zhèn)2個片區(qū)0.6萬畝，馬家灘鎮(zhèn)1個片區(qū)0.3萬畝，東塔鎮(zhèn)3個片區(qū)1.6萬畝。新增節(jié)水灌溉面積4萬畝，其中：新增高效節(jié)水灌溉面積1.5萬畝；建設(shè)畦田面積4萬畝。
2.賀蘭縣：計劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)13個，面積12.45萬畝，其中：改造中低產(chǎn)田7.05萬畝。習(xí)崗鎮(zhèn)2個片區(qū)0.5萬畝，金貴鎮(zhèn)1個片區(qū)1.5萬畝，立崗鎮(zhèn)1個片區(qū)3萬畝，常信鄉(xiāng)4個片區(qū)3.5萬畝，洪廣鎮(zhèn)2個片區(qū)2.75萬畝，南梁臺子2個片區(qū)0.7萬畝，京星農(nóng)場1個片區(qū)0.5萬畝。新增節(jié)水灌溉面積3.45萬畝，其中：新增高效節(jié)水灌溉面積1.2萬畝。新增灌溉面積0.05萬畝，建設(shè)畦田面積4.75萬畝。
3.永寧縣：計劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)22個，面積24.8萬畝。李俊鎮(zhèn)7個片區(qū)7.2萬畝，望洪鎮(zhèn)5個片區(qū)7.3萬畝，楊和鎮(zhèn)3個片區(qū)2.6萬畝，勝利鄉(xiāng)3個片區(qū)3萬畝，望遠(yuǎn)鎮(zhèn)3個片區(qū)4.1萬畝，閩寧鎮(zhèn)1個片區(qū)0.6萬畝。新增節(jié)水灌溉面積5.1萬畝，其中：新增高效節(jié)水灌溉面積2.0萬畝。
4.興慶區(qū)：計劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)8個，面積4.18萬畝，其中：改造中低產(chǎn)田1.4萬畝。掌政鎮(zhèn)4個片區(qū)1.58萬畝，通貴鄉(xiāng)4個片區(qū)2.6萬畝。新增節(jié)水灌溉面積1.17萬畝，其中：新增高效節(jié)水灌溉面積0.61萬畝。建設(shè)畦田面積1.1萬畝。
5.金鳳區(qū)：計劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)2個，面積0.25萬畝，豐登鎮(zhèn)2個片區(qū)0.25萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1.16萬畝。
6.西夏區(qū)：計劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)3個，面積1.5萬畝。蘆花臺1個片區(qū)0.7萬畝，興涇鎮(zhèn)1個片區(qū)0.4萬畝，鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)1個片區(qū)0.4萬畝。新增節(jié)水灌溉面積0.7萬畝，其中：新增高效節(jié)水灌溉面積0.4萬畝?；謴?fù)改善灌溉面積1.5萬畝，建設(shè)畦田面積1.0萬畝。
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繼續(xù)將骨干溝道清淤整治作為重點。各縣（市）區(qū)要將骨干溝道綜合整治同防洪、排澇、綠化美化城鄉(xiāng)環(huán)境結(jié)合起來，不斷提升骨干溝道治理水平，使之成為銀川市又一道靚麗的風(fēng)景線。全市計劃整治骨干溝道145條，長482.11公里，其中：干溝16條，長103.71公里；支溝129條，長378.4公里。整治標(biāo)準(zhǔn)為干溝一側(cè)溝堤寬2米，另一側(cè)溝堤整治成寬5米的生產(chǎn)路，溝堤兩側(cè)各建成寬4米林帶；支溝一側(cè)溝堤整治成寬3米的生產(chǎn)路，兩側(cè)各種樹2-3行。具體任務(wù)為：
1.靈武市：清淤整治七支溝、交界溝等骨干溝道57條，長189.71公里，其中：干溝10條，長55.51公里；支溝47條，長134.2公里。
2.賀蘭縣：清淤整治第二排水溝、環(huán)湖溝等骨干溝道17條，長50.2公里。其中：干溝2條，長13.6公里；支溝15條，長36.6公里。
3.永寧縣：整治永二干溝、永安溝等骨干溝道52條，長181.3公里。其中：干溝1條，長9.5公里；支溝51條，長171.8公里。
4.興慶區(qū)：清淤整治濱河大道西側(cè)排水干溝、河灘2號溝等骨干溝道6條，總長32.3公里，其中：干溝1條，長19公里；支溝5條，長13.3公里。
5.金鳳區(qū)：清淤整治四二干溝金鳳區(qū)段、良渠溝等骨干溝道3條，長8.7公里。其中：干溝1條，長2.4公里；支溝2條，長6.3公里。
6.西夏區(qū)：清淤整治三閘溝、蘆花溝等骨干溝道10條，長19.9公里。其中：干溝1條，長3.7公里；支溝9條，長16.2公里。
?。ㄈ┮S灌區(qū)鹽堿地改良工程。
根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2017年度引黃灌區(qū)鹽堿地改良工程計劃任務(wù)的通知》（寧農(nóng)建指發(fā)〔2016〕8號）安排，全市計劃治理骨干溝道18條，長92.3公里（其中防塌治理53.3公里）；其中：干溝2條，長24.6公里（其中防塌治理11公里）；支干溝1條，長4.9公里（其中防塌治理4.9公里）；支溝15條，長62.8公里（其中防塌治理37.4公里）。具體任務(wù)為：
1.賀蘭縣：治理支溝4條，長14.1公里（其中防塌治理10公里）。
2.永寧縣：治理干溝1條，長3公里（其中防塌治理2公里），支溝2條，長10.5公里（其中防塌治理8公里）。
3.靈武市：治理干溝1條，長21.6公里（其中防塌治理9公里）；支干溝1長，長4.9公里（其中防塌治理4.9公里）；支溝1條，長3.6公里（其中防塌治理3.6公里）；
4.興慶區(qū)：治理支溝4條，長14.6公里（其中防塌治理6公里）。
5.西夏區(qū)：治理支溝4條，長20公里（其中防塌治理9.8公里）。
?。ㄋ模┲攸c項目建設(shè)。
全市秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)重點項目包括防洪工程、節(jié)水灌溉工程、人飲工程、中小河流治理項目等，共計84處，總投資172342萬元。其中：靈武市建設(shè)重點項目26處，投資40989萬元；賀蘭縣建設(shè)重點項目15處，投資18651萬元；永寧縣建設(shè)重點項目20處，投資83541萬元；興慶區(qū)建設(shè)重點項目9處，投資22547萬元；金鳳區(qū)建設(shè)重點項目10處，投資3578萬元；西夏區(qū)建設(shè)重點項目4處，投資3036萬元。
1.防洪工程。實施黃河銀川段二期防洪工程、永寧縣葉家湖環(huán)境整治工程（二期）項目、靈武市生態(tài)移民防洪工程等15處，投資53955萬元。
2.節(jié)水灌溉工程。實施寧夏灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造賀蘭縣渠道砌護(hù)工程、靈武市2017年灌區(qū)續(xù)建配套項目等21處，投資22427萬元。
3.高效節(jié)水灌溉工程。實施靈武市2017年度郝家橋鎮(zhèn)永清村高效節(jié)水灌溉工程、興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)高效節(jié)水灌溉工程等17處，投資12264萬元。
4.農(nóng)村飲水安全工程。實施興慶區(qū)月牙湖河?xùn)|地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、永寧縣南部水廠擴(kuò)建改造及輸配水管道工程等10處，投資61057萬元。
5.中小河流治理項目。實施永寧縣永清溝上段治理工程及靈武市東干溝西大溝段治理工程等2處，投資2054萬元。
6.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。實施2017年賀蘭縣立崗鎮(zhèn)通義村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、靈武市2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)梧桐樹鄉(xiāng)梧桐村9000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目等8處，投資9882萬元。
7.國土整治項目。實施興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)土地整治（耕地占補(bǔ)平衡和提質(zhì)改造）工程、賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)高榮村耕地占補(bǔ)平衡土地開發(fā)整理項目等5處，投資8495萬元。
8.鹽堿地治理工程。實施賀蘭縣支溝治理工程、靈武市張家溝段治理工程等6處，投資2208萬元。
?。ㄎ澹┕?jié)水型社會建設(shè)。
1.用水指標(biāo)。2017年度全市取用水總量控制在19.35億立方米以內(nèi)，用黃河水總量不超過12.94億立方米。其中，興慶區(qū)取用水總量控制在2.60億立方米以內(nèi)，用黃河水總量不超過1.58億立方米；金鳳區(qū)取用水總量控制在1.20億立方米以內(nèi)，用黃河水總量不超過0.67億立方米；西夏區(qū)取用水總量控制在1.20億立方米以內(nèi)，用黃河水總量不超過0.71億立方米；永寧縣取用水總量控制在5.31億立方米以內(nèi)，用黃河水總量不超過3.65億立方米；賀蘭縣取用水總量控制在5.55億立方米以內(nèi)，用黃河水總量不超過3.82億立方米；靈武市取用水總量控制在3.49億立方米以內(nèi)，用黃河水總量不超過2.51億立方米。
2.農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)。全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.511。其中，興慶區(qū)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.519，金鳳區(qū)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.513，西夏區(qū)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.512，永寧縣農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.511，賀蘭縣農(nóng)田灌溉水有效利系數(shù)達(dá)到0.511，靈武市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.505。
?。┤嫱菩泻娱L制,突出抓好黑臭水體治理。
認(rèn)真貫徹落實銀川市總河長第一次會議精神，堅持生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，圍繞“綠色、高端、和諧、宜居”城市建設(shè)目標(biāo)，全面推行河長制，重拳出擊，鐵腕治污，對全市水環(huán)境進(jìn)行綜合科學(xué)有序整治，打造“水清、河暢、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境。
采用“控源截污、內(nèi)源治理、旁路循環(huán)、旁路凈化、岸帶修復(fù)、生態(tài)凈化、就地處理和污水處理廠升級改造”等八項措施，力爭2017年底前基本消除城市建成區(qū)內(nèi)第二排水溝、銀新干溝、銀東干溝、滿城街東側(cè)排水溝、城市四排、陳家圈溝、平伏橋四清溝、西湖擋浸溝、西大溝等9條城市黑臭水體，實現(xiàn)“不臭不黑，初見成效”；到2020年，全面消除城市黑臭水體，實現(xiàn)“長治久清”。
?。ㄆ撸┣锛巨r(nóng)業(yè)工作任務(wù)。
1.秋季農(nóng)業(yè)“三項”任務(wù)。結(jié)合秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)做好秋季農(nóng)業(yè)“三項”任務(wù)，通過秸稈機(jī)械粉碎還田、機(jī)械深耕作業(yè)等農(nóng)機(jī)措施，充分利用農(nóng)村豐富的秸稈、農(nóng)家肥等資源，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，培肥地力，提高土地產(chǎn)出率。要求機(jī)深翻的深度必須達(dá)到17-23厘米。具體任務(wù)為：全市計劃完成秋翻地90.2萬畝，其中機(jī)深翻62.8萬畝；秸桿還田49.65萬畝；秋施肥49.2萬畝。（各縣（市）區(qū)具體任務(wù)見附表）
2.秸稈禁燒和綜合利用。在全市范圍內(nèi)探索建立常態(tài)化監(jiān)督管理體制，深入推進(jìn)多層次、多途徑、多角度秸稈綜合利用，使秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。按照“屬地管理、源頭控制”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要成立秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把秸稈綜合利用和禁燒工作納入重要日程，除農(nóng)作物秸稈禁燒外，溝渠林下、溝河塘邊的雜草及零星地塊的秸稈要抓好清理清運，及早消除焚燒隱患，確保秸稈不焚燒，否則在驗收時予以扣分。全市共安排以獎代補(bǔ)資金300萬元，對考核合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）給予以獎代補(bǔ)資金。
?。ò耍┣锛玖謽I(yè)工作任務(wù)。
充分利用“準(zhǔn)備之冬”，利用秋季植樹造林的適宜季節(jié)，按照造林計劃，為農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程、黃河兩岸護(hù)岸提升改造工程、賀蘭山東麓生態(tài)防護(hù)林建設(shè)工程等重大任務(wù)做好準(zhǔn)備工作。2017年全市秋季造林任務(wù)包括：整地3513.7畝、造林1313.74畝、補(bǔ)植6751畝、修枝涂白236.8萬株。（各縣（市）區(qū)具體任務(wù)見附表）
1.農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。
全市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程計劃造林面積520畝，其中：興慶區(qū)以通貴鄉(xiāng)河灘村的黃洋溝為主農(nóng)田林網(wǎng)提升工程100畝；永寧縣望遠(yuǎn)鎮(zhèn)等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)村林網(wǎng)提升建設(shè)200畝；西夏區(qū)在鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村完成農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)20畝；金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)銀興公路綠化二期工程開展秋冬季拆遷和整地工作，作業(yè)面積200畝。
2.黃河兩岸護(hù)岸提升改造工程。
永寧縣計劃在楊和鎮(zhèn)段黃河河灘、望洪鎮(zhèn)南方段黃河河灘、永寧縣濱河大道景觀綠化提升工程完成200畝，樹種采用新疆楊、河北楊、刺槐、旱柳、垂柳、金葉榆等。
3.賀蘭山東麓生態(tài)防護(hù)林建設(shè)工程。
按照自治區(qū)對賀蘭山東麓葡萄基地建設(shè)配套10%的酒莊防護(hù)林建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，賀蘭山東麓生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)工程計劃造林400畝，其中：永寧縣計劃在德龍酒業(yè)、閩寧鎮(zhèn)回民公墓、部隊等地計劃造林300畝；西夏區(qū)計劃在金葡萄公司酒莊、賀蘭山東麓葡萄酒莊等6個酒莊實施酒莊防護(hù)林建設(shè)100畝，進(jìn)一步打造賀蘭山東麓優(yōu)質(zhì)葡萄園區(qū)。
4.繞城高速兩側(cè)大網(wǎng)格寬幅林帶建設(shè)工程。
全市繞城高速兩側(cè)大網(wǎng)格寬幅林帶建設(shè)工程計劃造林面積1061.9畝，其中：西夏區(qū)計劃對繞城高速進(jìn)行綠化提升改造，總長約21.7公里，綠化總面積761.9畝；永寧縣計劃近三年內(nèi)完成繞城高速永寧段寬幅林帶建設(shè)300畝。
5.農(nóng)村莊點綠化。
按照全面建成小康社會奮斗目標(biāo)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，西夏區(qū)計劃對團(tuán)結(jié)村、昊苑村、同陽社區(qū)等6個莊點，環(huán)村林帶以及房前屋后進(jìn)行綠化提升，綠化總面積30畝；興慶區(qū)需綠化提升村部有8個，綠化面積15畝；金鳳區(qū)對豐登鎮(zhèn)移民新村潤豐村居民莊點、房前屋后進(jìn)行綠化，作業(yè)面積約75畝。
6.艾依河景觀綠化工程。
根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)全面推行河長制工作方案》要求。全市艾依河景觀綠化工程計劃綠化面積1324.5畝，其中：永寧縣計劃完成艾依河護(hù)坡綠化工程、艾依河?xùn)|坡生態(tài)綠化工程，綠化面積600畝；西夏區(qū)對艾依河兩側(cè)（西夏區(qū)段）全長4.5公里進(jìn)行綠化，綠化面積為536.7畝。對犀牛湖進(jìn)行綠化長度為4公里，綠化面積170畝。對鷺島湖進(jìn)行綠化，綠化總長度2.4公里，綠化面積17.8畝。
7.城市建成區(qū)市民休閑公園綠化建設(shè)工程。
全市市民休閑森林公園建設(shè)綠化總面積1972.5畝，建設(shè)地點在西夏區(qū)水上公園、流芳園、解放公園、八一公園改造提升、玫瑰園改造提升等；永寧縣葉家湖濕地綠化工程；興慶區(qū)東部片區(qū)的清水湖、閆家湖邊坡景觀整治提升工程等。
8.包蘭鐵路西側(cè)林網(wǎng)改造提升。
計劃對包蘭鐵路西側(cè)（西夏區(qū)境內(nèi)）全長約40公里，現(xiàn)有斷檔斷帶林帶進(jìn)行提升改造，補(bǔ)植新疆楊、刺槐、柳樹等各類樹木12萬余株。
四、工作進(jìn)度
第一階段：安排部署、宣傳動員（2017年9月）
1.根據(jù)制定的方案，分解落實任務(wù)，啟動全市秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)大會戰(zhàn)。
2.各縣（市）區(qū)要在9月25日前后召開縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實責(zé)任。
第二階段：典型示范、組織落實（2017年9月30日-10月15日）
各縣（市）區(qū)政府要采取項目整合、人機(jī)結(jié)合、示范帶動、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員包片、包點、包溝渠等形式，快速建成2個以上的高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，以典型示范帶動全面工作，掀起建設(shè)高潮。
第三階段：交流促進(jìn)、鞏固提高（2017年10月15日-11月5日）
10月15日左右召開全市農(nóng)建現(xiàn)場推進(jìn)會，交流經(jīng)驗，查找不足，推動全局，再掀建設(shè)高潮。
第四階段：檢查驗收、總結(jié)表彰（2017年11月5日-12月底）
制定全市農(nóng)田水利基本建設(shè)驗收獎勵辦法，對各縣（市）區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)完成情況進(jìn)行全面檢查驗收，評選獲獎等次，兌現(xiàn)“以獎代補(bǔ)”資金。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
各級黨委、政府和農(nóng)建指揮部各成員單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)作為全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，切實加強(qiáng)對農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部包抓責(zé)任制，層層細(xì)化任務(wù)，嚴(yán)格落實責(zé)任，強(qiáng)化督查考核，做到主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，項目負(fù)責(zé)人具體抓，一級抓一級，層層抓落實，上下聯(lián)動，齊抓共管，掀起全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的高潮。
（二）科學(xué)規(guī)劃，注重實效。
要堅持“高起點定位、高質(zhì)量實施、高標(biāo)準(zhǔn)驗收”的要求，將農(nóng)田水利基本建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)、高效節(jié)水技術(shù)推廣相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化及農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣相結(jié)合，與農(nóng)村環(huán)境整治相結(jié)合，實行溝、渠、田、林、路、莊全面整治，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的綜合效益。各縣（市）區(qū)要根據(jù)本地區(qū)實際，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突出問題，特別要集中解決好群眾反映強(qiáng)烈的灌水難、排水難、行路難等熱點、難點以及“最后一公里”問題。
（三）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。
各級黨委、政府要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性工作來抓，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等各種媒體，加大輿論宣傳。使群眾充分認(rèn)識到搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性，充分調(diào)動廣大群眾投身農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性和自覺性，營造熱火朝天、比學(xué)趕超、苦干實干的良好氛圍，把今秋農(nóng)田水利基本建設(shè)工作抓實、抓好、抓出成效。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，確保投入。
各縣（市）區(qū)要認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，采取“國家項目支持、地方財政投入、部門積極籌措”等多元化投資方式，確保今年農(nóng)田水利投入的總量和增幅有明顯提高。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，渠道不亂，用途不變，各投其資，各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，科學(xué)整合涉及農(nóng)田水利建設(shè)的各類項目，提高資金的使用效率。要進(jìn)一步優(yōu)化競爭激勵機(jī)制，市上繼續(xù)按照“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原則，計劃繼續(xù)安排補(bǔ)助資金1000萬元，對重點整治的溝道給予資金補(bǔ)助。要進(jìn)一步優(yōu)化群眾投工投勞機(jī)制，充分發(fā)揮群眾在農(nóng)田水利基本建設(shè)中的主體作用，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民通過“一事一議”的管理程序投工投勞，通過政策宣傳、典型引導(dǎo)、干部帶動等措施，調(diào)動群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。
（五）堅持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。
各有關(guān)部門要切實履行工作職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)管理，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實行目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全檢查、監(jiān)督、考核、獎罰制度，堅決杜絕好大喜功、盲目擴(kuò)張、急功近利的做法和勞民傷財、華而不實的“政績工程”、“形象工程”和“面子工程”。要按照統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，實行動態(tài)化管理，做到建一片，成一片，鞏固一片，發(fā)揮效益一片。避免重復(fù)建設(shè)、單打獨斗和低水平建設(shè)。要全面推行規(guī)劃建卡制、社會公示制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、國庫集中支付制等五項制度，嚴(yán)把設(shè)計審批、施工隊伍、材料采購、質(zhì)量檢查和工程驗收等五個關(guān)口，確保工程質(zhì)量和效益。
?。﹪?yán)格驗收，兌現(xiàn)獎懲。
為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全市農(nóng)田基本建設(shè)任務(wù)，調(diào)動各縣（市）區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)的工作積極性，市上將根據(jù)“黃河杯”競賽標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格的考核獎勵辦法，組織水務(wù)、發(fā)改、財政、農(nóng)牧、林業(yè)等相關(guān)部門，并邀請市委政研室、市人大、市政協(xié)專委會領(lǐng)導(dǎo)共同組成驗收組，對全市秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)情況進(jìn)行全面驗收，對建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)完成好的縣（市）區(qū)及時通報表揚，對行動遲緩、施工質(zhì)量差的要通報批評。市財政繼續(xù)專門安排“以獎代補(bǔ)”資金1000萬元，對縣（市）區(qū)政府進(jìn)行獎勵。對下?lián)艿难a(bǔ)助資金要嚴(yán)格按照《銀川市水利涉農(nóng)資金項目監(jiān)督管理辦法》（銀水發(fā)〔2017〕55號）執(zhí)行，對不能按時撥付補(bǔ)助資金的單位，市財政將收回補(bǔ)助資金，并在下一年度農(nóng)田水利基本建設(shè)驗收考核時予以扣分。同時，市農(nóng)建指揮部將根據(jù)驗收結(jié)果，向自治區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部推薦參加全區(qū)“黃河杯”競賽評比的單位。但對年底不能按時完成水利廳下達(dá)的2017年度高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)任務(wù)，不能投入運行的縣（市）區(qū)，實行一票否決。
附件：1.銀川市2017年秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)
2.銀川市2017年秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)骨干溝道治理任務(wù)表
3.銀川市2017年度引黃灌區(qū)鹽堿地改良工程任務(wù)表
4.銀川市2017年秋季農(nóng)業(yè)“三項”任務(wù)表、秋季造林任務(wù)表
銀政辦發(fā)（2017）175號附件.xls
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