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銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)國務院2016年度省級政府消防工作考核存在問題整改方案的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕99號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《國務院2016年度省級政府消防工作考核存在問題整改方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。
銀川市人民政府辦公廳
2017年5月24日
國務院2016年度省級政府消防工作考核
存在問題整改方案
4月25日至27日，國務院消防工作第九考核組對自治區(qū)人民政府2016年度消防工作進行了考核，期間，針對銀川市2016年度消防工作提出了三個方面的問題，經(jīng)過梳理，共分為7個具體問題，為切實做好整改工作，特制定本方案。
一、存在問題
?。ㄒ唬┬袠I(yè)部門消防安全監(jiān)管責任還需進一步強化?？己税l(fā)現(xiàn)，個別行業(yè)主管部門對消防工作參與程度不高、職責落實不到位的現(xiàn)象依然存在。具體問題是：銀川市未嚴格落實消防行政許可為建設工程施工許可前置條件的規(guī)定；銀川市委宣傳部未履行對所屬單位新聞傳媒集團消防安全監(jiān)管責任；銀川市農(nóng)牧部門對所屬單位雖然開展過檢查，但很少發(fā)現(xiàn)問題，消防安全“不會管”的問題突出。
?。ǘ┥鐣挝幌腊踩珕栴}仍然比較突出。銀川市蘭星石油銷售公司油庫存在重大火災隱患尚未整改；銀川西夏萬達廣場作為超大型城市綜合體，沒有分樓層、分區(qū)域設置消防執(zhí)勤點、明確疏散引導員，控制室操作人員不熟悉應急處置程序。
?。ㄈ┕蚕阑A設施建設力度還需進一步加大。銀川市按照規(guī)劃，到2020年應建消防站40個，現(xiàn)有20個，欠賬50%；市政消火栓應建5020個，實有4563個，欠賬9.1%。
二、整改措施
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整改要求：各行業(yè)部門要嚴格按照習近平總書記關于“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求，加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領域單位的消防監(jiān)管，逐級落實消防安全責任，定期開展消防安全排查檢查，及時消除整改火災隱患。尤其是教育、民政、衛(wèi)計、文廣（文物）等行業(yè)部門，要按照上級明確的中小學、社會福利機構、醫(yī)療機構和文物古建筑消防安全管理規(guī)定要求，推動落實行業(yè)標準化管理。
責任單位：市政府各有關部門、直屬機構
整改時限：長期
（二）狠抓工程源頭管控。
整改要求：市行政審批局要于5月30日前，對2016年以來給予行政許可的建筑工程逐一進行核查，對于未辦理消防行政許可手續(xù)，已給予施工許可的工程，要責令建設單位停止施工并在七個工作日內(nèi)補辦消防行政許可審批手續(xù)。嚴格落實消防行政許可為建設工程施工許可前置條件的規(guī)定，今后凡發(fā)現(xiàn)存在未經(jīng)消防行政許可審批，擅自給予施工許可的工程，市政府將嚴肅追究相關行政審批人員責任。市消防支隊要加大對違法建設工程的查處力度，加強與市行政審批局的聯(lián)系，通過信息互通、函告抄告建設單位不良行為記錄等措施，堅決杜絕先天性火災隱患發(fā)生。
責任單位：市行政審批局、消防支隊
整改時限：長期
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整改要求：市委宣傳部要履行行業(yè)監(jiān)管責任，進一步明確新聞傳媒集團的消防安全主管部門，盡快下發(fā)文件成立消防安全組織機構，明確消防工作職責，強化消防安全監(jiān)管。
責任單位：市委宣傳部
整改時限：2017年5月31日前
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整改要求：市農(nóng)牧局要協(xié)調(diào)消防支隊對本系統(tǒng)所有人員進行一次消防安全教育培訓，掌握基本的消防安全常識和檢查發(fā)現(xiàn)火災隱患的方法，要組織對本行業(yè)系統(tǒng)管理的單位開展一次聯(lián)合檢查，進一步提高消防安全管理水平，解決消防安全“不會管、不會查”的問題。
責任單位：市農(nóng)牧局、消防支隊
整改時限：2017年6月10日前
?。ㄎ澹┘涌熘卮箅[患整改。
整改要求：根據(jù)市政府3月27日專題會議和《銀川市人民政府關于同意蘭星油庫、浙江商城重大火災隱患延期完成整改的批復》（銀政函〔2017〕57號）相關要求，目前蘭星石油銷售公司已將搬遷方案報西夏區(qū)政府備案，西夏區(qū)政府要按照屬地管理原則，督促蘭星石油銷售公司加快推進重大火災隱患整改工作。西夏區(qū)政府、市規(guī)劃局要協(xié)助做好土地置換和城市規(guī)劃等相關協(xié)調(diào)工作，市工信局要積極與自治區(qū)經(jīng)信委請示，申請專項整改和技術方面的補助資金，協(xié)助做好蘭星油庫搬遷的補償工作。期間，西夏區(qū)政府，市安監(jiān)、消防部門要督促蘭星公司落實主體責任，加強人防、物防、技防措施，加大防火檢查、巡查力度，確保整改期間消防安全萬無一失。
責任單位：西夏區(qū)政府，市安監(jiān)局、工信局、規(guī)劃局、消防支隊、蘭星石油銷售公司
整改時限：2018年12月31日前
?。娀瘑挝恢黧w責任。
整改要求：市商務局、消防支隊要督促銀川西夏萬達廣場盡快整改火災隱患，分樓層、分區(qū)域設置消防執(zhí)勤點、明確疏散引導員和疏散路線。市消防支隊要派員對單位控制室操作人員進行集中培訓，使其熟練操作自動消防設施，掌握應急處置程序和方法。
責任單位：市商務局、消防支隊、銀川西夏萬達廣場
整改時限：2017年5月31日前
（七）補齊公共設施欠賬。
整改要求：市發(fā)改委、規(guī)劃局、消防支隊要按照《銀川市城市消防規(guī)劃（2016-2020）》要求，加快推動消防站規(guī)劃建設工作，確保到2020年銀川市建成消防站40個。市財政局要做好消防站建設、裝備器材購置的經(jīng)費保障工作。市住建局要按照年初簽訂的消防目標責任書要求，完成市政消火栓的新建和補建任務，同時在新建道路時確保市政消火栓同步規(guī)劃和建設，加快補齊市政消火栓欠賬。
責任單位：市發(fā)改委、規(guī)劃局、住建局、財政局、消防支隊
整改時限：2020年前
三、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?、加強領導。各縣（市）區(qū)政府，市直各部門要高度重視此次國務院考核組反饋的問題，認真查找消防工作中存在薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，積極整改。各單位負責人要狠抓整改工作落實，成立整改工作專班，明確責任人，確保整改措施到位。
?。ǘ┨岣哒J識，落實責任。各縣（市）區(qū)政府，市直各部門要認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，把整改工作與夏季消防檢查工作同步進行，切實推動解決城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防設施、消防隊站、消防裝備、重大火災隱患等重大問題。
?。ㄈ┎块T聯(lián)動，形成合力。市直各部門要推動制定本行業(yè)消防安全管理標準和工作制度，以標準化促進行業(yè)消防安全管理規(guī)范化。要落實部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，對檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法違章行為，按照部門職責依法進行處理，通力協(xié)作，密切配合，切實形成整治火災隱患和消防違法行為的強大合力。
相關單位整改工作情況請于6月10日前上報市消防安全領導小組辦公室。
聯(lián)系人：王濤，聯(lián)系電話：18995029203。
電子郵箱：ycxfaqwyh@126.com。
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