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銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈銀川市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎勵補助辦法〉的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕91號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《銀川市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎勵補助辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2017年5月15日
銀川市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎勵補助辦法
第一條根據(jù)中共中央、國務院《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》和國家民政部等9部（委）《關于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導意見》，為充分發(fā)揮殯葬事業(yè)在保障改善民生和促進社會和諧中的重要作用，健全和完善全市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎勵補助機制，進一步深化殯葬改革，結(jié)合本市實際制定本辦法。
第二條惠民殯葬政策是以政府公共財政為保障，對城鄉(xiāng)群眾亡故后提供遺體接運、存放、火化和骨灰寄存等基本殯葬服務費用予以減免的制度性安排。
第三條節(jié)地生態(tài)安葬獎勵補助政策是以政府公共財政為保障，以節(jié)約資源、保護環(huán)境為價值導向，使安葬活動更好地促進人與自然和諧發(fā)展，對漢族群眾采用樹葬、深埋、草坪葬、黃河葬、格位寄存等方式安葬骨灰，對回族等少數(shù)民族群眾少占地安葬遺體給予獎勵補助的措施。
第四條惠民殯葬和生態(tài)節(jié)地安葬獎補的基本原則：
?。ㄒ唬┱鲗Ш蜕鐣⑴c相結(jié)合；
（二）依法行政與提高群眾殯葬改革積極性相結(jié)合；
?。ㄈ┞男姓熑闻c保障群眾根本利益相結(jié)合；
?。ㄋ模浽岣母锱c經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合；
?。ㄎ澹┳⒅匾龑Ш蛣?chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。
第五條本辦法適用于銀川市戶籍城鄉(xiāng)居民。
第六條惠民殯葬補助
（一）居民亡故后將遺體火化的，免除區(qū)市物價部門核定的基本殯葬服務費1178元，免除項目如下：
1.五十公里以內(nèi)普通殯葬專用車遺體接運費300元；
2.普通火化爐火化費380元；
3.三天以內(nèi)遺體冷藏費150元；
4.一年以內(nèi)骨灰寄存費48元；
5.館內(nèi)兩次遺體抬運費100元；
6.骨灰整理包裝費100元；
7.消毒費和尸袋費100元。
?。ǘ┏鲆陨蠚浽岱辗秶⑦x擇其他殯葬服務項目所產(chǎn)生的費用、以及物價部門核定的節(jié)假日加班加收30%的殯葬服務費，不在免除之列。
?。ㄈ┏青l(xiāng)居民最低生活保障對象、享受國家定期撫恤補助的重點優(yōu)撫對象、各縣（市）區(qū)民政部門認定的特困供養(yǎng)人員亡故后火化遺體，除免除殯葬基本服務費外，補助500元以下骨灰容器一個。
（四）本市戶籍居民在其他省市亡故后火化，但未享受基本殯葬服務費減免的，喪屬可持相關證明材料在銀川市殯葬管理所申請相應基本殯葬服務費補助。
第七條節(jié)地生態(tài)安葬獎勵
（一）居民亡故后將遺體火化，自愿在各級政府批準的公墓陵園或殯葬管理部門指定的區(qū)域，按照以下方式之一處理逝者骨灰的予以獎勵：
1.采用可降解器皿盛放骨灰或不用器皿，實施樹葬、花壇葬、深埋等節(jié)地生態(tài)安葬，不單獨立碑的，獎勵5000元；
2.將骨灰撒散或進行無害化、不占地處理的，獎勵4000元；
3.采用可降解器皿或不用器皿盛放骨灰，將逝者骨灰實施草坪節(jié)地安葬，單獨設立35×45厘米以內(nèi)小型臥碑的獎勵2000元。
（二）回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族，將逝者遺體送埋各級政府批建的回民公墓，在生態(tài)安葬區(qū)使用節(jié)地墓穴，只留可綠化墳頭或植樹不留墳頭、不設立墓碑的獎勵2000元。
（三）本市戶籍居民在其他省市亡故并火化，將骨灰?guī)Щ匚沂羞M行節(jié)地生態(tài)安葬的，喪屬可持相關證明材料在銀川市殯葬管理所領取相應的獎金。
?。ㄋ模┦休爡^(qū)社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的兒童和救助管理部門收養(yǎng)的救助人員亡故后，由當?shù)厝嗣裾裾块T、社會福利機構(gòu)或救助管理部門負責，在銀川市殯儀館辦理火化和基本殯葬服務費減免手續(xù)，采取節(jié)地生態(tài)安葬，不再領取節(jié)地生態(tài)安葬獎勵。
?。ㄎ澹┦耪哂H屬或喪事承辦人違反國家和地方殯葬法規(guī)，在居民小區(qū)等公共場所搭建靈棚治喪、隨地焚燒冥紙冥具、沿街拋灑冥品和逝者遺物，被群眾舉報記錄在案的，不得享受基本殯葬服務費減免。
第八條生態(tài)安葬設施建設獎補
?。ㄒ唬┦袑巽y川市殯儀館、銀川市榆樹溝漢民公墓和銀川回民公墓，是實施節(jié)地生態(tài)安葬的主體單位，必須建設節(jié)地生態(tài)安葬所需骨灰存放、樹葬、深埋、草坪葬、花壇葬和撒散等場地，并配套建設紀念和服務設施，積極做好節(jié)地生態(tài)安葬祭奠的各項服務工作。
?。ǘ┕膭钍休爡^(qū)民營公墓陵園自主開展節(jié)地生態(tài)安葬，對積極建設節(jié)地生態(tài)安葬場地和設施項目的，完成項目申報、組織實施、竣工驗收、投入使用等程序后，在市本級社會公益金預算中安排資金，并積極爭取自治區(qū)社會公益金的支持，給予獎勵補助。
第九條辦理程序
?。ㄒ唬┗練浽岱召M減免事宜，由銀川市殯儀館辦理，具體程序如下：
1.辦理逝者遺體火化時，憑逝者身份證、死亡證明以及城鄉(xiāng)低保證、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、軍烈屬優(yōu)待證、喪屬身份證，在殯儀館服務窗口直接辦理減免手續(xù)。
2.逝者為社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的人員或救助管理部門收養(yǎng)的救助人員，需出具醫(yī)院、民政、公安等部門的證明材料；
3.正常死亡的應出具醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》第四聯(lián)《居民死亡殯葬證》；非正常死亡的應出具縣級以上公安部門的死亡證明。
4.基本殯葬服務減免資金，每月由市財政局按實際發(fā)生額撥付銀川市殯儀館。市殯儀館將基本殯葬費減免人數(shù)和金額，據(jù)實登記造冊，每月末報市財政局核撥并調(diào)整收支賬目。
?。ǘ┕?jié)地生態(tài)安葬獎補事宜，由銀川市殯葬管理所辦理，具體程序如下：
1.參加骨灰撒散的，由逝者親屬或喪事承辦人憑逝者火化證、火化收費發(fā)票原件、逝者身份證、喪屬本人身份證，向銀川市殯葬管理所申請。撒散安葬過程由市殯葬管理所協(xié)助進行。撒散安葬完成后，到市殯葬管理所辦理節(jié)地生態(tài)安葬獎勵金發(fā)放手續(xù)。
2.將逝者骨灰在政府批準的公墓陵園內(nèi)采取樹葬、花壇葬、深埋、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬的，安葬活動結(jié)束后，由喪屬持火化證、火化收費發(fā)票、逝者身份證、喪屬本人身份證、入葬公墓陵園出具的葬式葬法證明，到市殯葬管理所辦理節(jié)地生態(tài)安葬獎勵金發(fā)放手續(xù)。
3.將逝者骨灰或遺體在各級政府批建的公墓以外其他區(qū)域亂埋亂葬的，不享受節(jié)地生態(tài)安葬獎勵。
4.本市居民在外省市亡故后火化，并在當?shù)貙嵤┕?jié)地生態(tài)安葬的，按安葬地節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策辦理。
第十條銀川市殯儀館、銀川市榆樹溝漢民公墓和銀川回民公墓推行節(jié)地生態(tài)安葬，項目建設資金列入市財政預算。
第十一條節(jié)地生態(tài)安葬獎補資金，每年由市殯葬管理所編制財政預算，報市財政審定后，定期按實際發(fā)生額支付。
第十二條市轄區(qū)民營公墓陵園推行節(jié)地生態(tài)安葬的設施建設項目，由銀川市殯葬管理所審核，報銀川市民政局和財政局備案，項目竣工經(jīng)銀川市民政局組織驗收合格后，安排社會公益金給予項目補助。
第十三條各級黨委、政府要將推行節(jié)地生態(tài)安葬作為深化殯葬改革的重要內(nèi)容，列入議事日程，健全工作機制，加強目標管理和績效考核，確保政策措施落到實處。宣傳部門要加強對節(jié)地生態(tài)安葬的宣傳，引導群眾移風易俗、文明殯葬。民政部門要充分發(fā)揮牽頭作用，做好政策標準制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、審批監(jiān)管等工作。發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)牧、林業(yè)、科技等部門要各司其職、密切配合，做好節(jié)地生態(tài)安葬設施規(guī)劃建設，加大節(jié)地生態(tài)安葬服務供給，依法查處非法占地建墳，強化殯葬活動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推動環(huán)保殯葬新技術、新產(chǎn)品研發(fā)應用，改進殯葬服務管理，支持節(jié)地生態(tài)安葬。
第十四條各縣（市）區(qū)黨委、政府要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)的作用，探索建立基層殯葬信息員制度及殯葬信息源采集、報告和預警機制，加大對亂埋亂葬、違法違規(guī)建墓的事前預防和治理力度，為推行節(jié)地生態(tài)安葬創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。2014年7月25日市政府辦公廳下發(fā)的《銀川市惠民殯葬及生態(tài)葬獎補辦法》（銀政辦發(fā)〔2014〕109號）同時廢止。
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