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銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)寧夏寶豐休閑生態(tài)牧場遷墳工作實施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2014〕128號
興慶區(qū)人民政府，市政府各有關部門，銀川濱河新區(qū)管委會：
《寧夏寶豐休閑生態(tài)牧場遷墳工作實施方案》已經市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)。請各單位結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2014年9月1日
寧夏寶豐休閑生態(tài)牧場遷墳工作實施方案
為加快濱河新區(qū)的開發(fā)與建設，按照市委專題會議紀要（【2014】3號）精神，做好寧夏寶豐休閑生態(tài)牧場建設區(qū)域內墳墓的人性化搬遷工作，特制定如下實施方案。
一、指導思想
遵循以人為本的理念，把依法遷墳與移風易俗結合起來，堅持集約利用和節(jié)約用地，堅持先易后難、先用先搬、急用快搬的原則，充分尊重科學，考慮風俗習慣，合理選址、科學規(guī)劃，統(tǒng)一補償、嚴格兌現(xiàn)，完善設施、方便群眾，強化領導、落實責任，確保墳墓搬遷工作依法、依規(guī)、有序進行。
二、遷墳范圍
興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng):東至銀川與內蒙古鄂托克前旗交界，南至兵溝旅游公司草原承包地；西至203省道、興慶區(qū)新建防洪堤；北至興慶區(qū)與平羅縣交界處。該區(qū)域為市政府劃定給寧夏寶豐集團休閑生態(tài)牧場建設項目，區(qū)域內的5500座墳墓，均屬遷墳對象。
三、遷墳方式
墳墓的搬遷工作，采取集中安置和外遷安置相結合的方式，由墳主或其親屬在規(guī)定期限內自行拆除遷移。
（一）集中安置方式：由市民政局、規(guī)劃局、國土資源局與寧夏寶豐生態(tài)牧場以劃定方式設定遷墳區(qū)。遷墳整地費400萬元總包干，由寧夏寶豐生態(tài)牧場做為項目實施主體。
（二）外遷安置方式：鼓勵遷墳的墳主自主在集中安置區(qū)以外各個公墓選擇遷墳，并按要求實施搬遷，由興慶區(qū)政府按遷墳標準給予補償。
四、補償辦法
（一）補償標準：具體補償標準由興慶區(qū)政府經過測算，報市土地部門復審后，按相關規(guī)定，待市政府批準，市財政根據休閑生態(tài)牧場遷墳進度撥付資金。
（二）供墓政策：搬遷墳墓，在規(guī)定期限內遷至設定的遷墳區(qū)的，一律按標準無償提供墓穴。具體由興慶區(qū)政府按照集中遷墳區(qū)，指定相對集中的搬遷區(qū)塊，采取“搖號”的方式確定墓穴。遷墓地原址上已建有單座墓葬，實行對等提供墓穴。每一座墓葬穴位面積原則上不超過
逾期未申報、未搬遷的墳墓一律按無主墳處理，其后果由該墳墓的墳主自負。
（三）搬遷墳墓的個數和結構等，由興慶區(qū)政府牽頭并組織實施，經現(xiàn)場踏勘，并與墳主核實后，共同簽字確認。
（四）補償費用由興慶區(qū)政府負責兌付給墳主。
五、遷墳時限
興慶區(qū)政府對墳墓進行逐個編號、調查摸底、造冊登記寧夏寶豐休閑生態(tài)牧場建設用地范圍內的5500座墳墓，搬遷墳墓自通告發(fā)布之日起三個月實施遷墳。具體時限為自2014年9月5日起至2014年12月31日止。
六、遷墳實施步驟
遷墳工作分四個階段：
（一）宣傳發(fā)動階段（2014年9月5日至2014年10月15日）。
興慶區(qū)政府組織召開遷墳工作動員會，發(fā)布遷墳通告，利用標語、懸掛橫幅、宣傳車等手段，宣傳專項遷墳的政策法規(guī)和意義，營造良好的社會輿論氛圍，做到家喻戶曉、深入人心。
（二）登記造冊階段（2014年10月16日至2014年11月5日）。
由興慶區(qū)政府組織實施，確定遷墳數量，制定遷墳方案。自通告發(fā)布之日起，動員墳墓戶主在20天內到興慶區(qū)政府指定的遷墳工作辦公室進行墳墓登記。
（三）核實確認階段（2014年11月6日至2014年11月26日）。
遷墳工作辦公室，對墳墓戶主登記的墳墓，對照調查摸底時的墳墓登記等原始材料進行認真核實，并經墳墓戶主簽名確認。
（四）遷墳階段（2014年11月27日至2014年12月31日）。
對已核實的墳墓進行集中遷移，對查找不到墳墓戶主的墳墓或逾期未辦理遷墳的墳墓，以無主墳墓處理，由寧夏寶豐休閑生態(tài)牧場組織人員平整，美化綠化。
七、工作措施
（一）加強領導，層層落實。為加強對寧夏寶豐休閑生態(tài)牧場墳墓遷移工作的領導，市政府成立墳墓遷移工作領導小組，負責整體遷墳工作。同時，市、區(qū)相關部門要落實責任，實行工作責任制，狠抓落實。要形成黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓的工作機制，確保完成專項整治工作任務。
（二）通力協(xié)作，齊抓共管。開展寧夏寶豐休閑生態(tài)牧場墳墓遷移工作是一項移風易俗的工作，工作難度大、任務重、政策性強，市民政局、規(guī)劃局、國土局、財政局、濱河新區(qū)管委會等部門和興慶區(qū)政府要通力協(xié)作，確保遷墳工作的順利推進。
（三）加大宣傳，營造氛圍。宣傳教育工作是遷墳工作的關鍵，要加大宣傳開展墳墓遷移工作目的、意義，營造聲勢浩大的遷移工作輿論氛圍。充分利用各種媒體、宣傳車、設立宣傳點、懸掛宣傳標語等形式進行大張旗鼓的宣傳，積極引導群眾理解、支持并參與墳墓遷移工作，使殯葬改革和環(huán)境保護等政策法規(guī)以及遷墳工作目的意義，家喻戶曉、人人皆知，把黨和政府的號召真正變成廣大群眾的自覺行動。
（四）落實責任，嚴明紀律。興慶區(qū)政府要把墳墓遷移工作擺上重要議事日程，在教育好鄉(xiāng)村干部職工自覺執(zhí)行有關規(guī)定的同時，加強協(xié)作、齊抓共管，共同把遷墳工作做好做實。在遷墳工作中，按照工作職責及相應的獎懲措施，嚴明紀律，對表現(xiàn)積極、工作出色的給予獎勵；對工作不力、敷衍塞責、互相推諉的給予通報批評，確保墳墓遷移工作扎實有效開展。
附件：銀川市寶豐休閑生態(tài)牧場遷墳工作領導小組名單
附件：
銀川市寶豐休閑生態(tài)牧場遷墳工作
領導小組名單
組 長：范學峰 銀川市政府副秘書長
副組長：劉金勇 銀川市民政局副局長
成 員：張衛(wèi)東 銀川市殯葬管理所所長
熊建榮 銀川市國土局拆遷審核辦公室主任
丁小麗 銀川市規(guī)劃局村鎮(zhèn)規(guī)劃科科長
李祖琴 銀川市財政局社會保障科副主任科員
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