銀政辦發(fā)〔2014〕91號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市創(chuàng)建無傳銷城市工作實施方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市創(chuàng)建無傳銷城市工作實施方案的通知





銀政辦發(fā)〔2014〕91號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：

《銀川市創(chuàng)建無傳銷城市工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

銀川市人民政府辦公廳

2014年6月27日

銀川市創(chuàng)建無傳銷城市工作實施方案

為進一步鞏固傳銷整治工作成果，維護市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定，維護人民群眾的切身利益，根據(jù)《自治區(qū)工商局、公安廳、文明辦、綜治辦關(guān)于開展創(chuàng)建無傳銷城市工作的意見》精神，銀川市人民政府決定，在全市開展創(chuàng)建無傳銷城市工作，特制定本實施方案。

一、 指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以公安機關(guān)牽頭打擊、工商部門牽頭宣傳為重點，發(fā)揮綜治、教育、城建、銀監(jiān)等相關(guān)部門職能作用，組織動員社會各方面力量，加大打擊整治和宣傳防范力度，夯實基層基礎(chǔ)，強化源頭治理，廣泛開展創(chuàng)建無傳銷城市工作，切實維護人民群眾根本利益，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、目標任務

2014年底，金鳳區(qū)、西夏區(qū)、永寧縣和靈武市達到無傳銷城市目標；2015年底，賀蘭縣達到無傳銷城市目標；2016年底，興慶區(qū)達到無傳銷城市目標。至此，全市6個縣（市）區(qū)，實現(xiàn)“拉人頭”傳銷基本鏟除，網(wǎng)絡傳銷明顯減少的無傳銷城市目標，全面完成無傳銷城市創(chuàng)建工作。

三、創(chuàng)建措施

（一）完善地方政府負總責的打擊傳銷領(lǐng)導機制。各縣（市）區(qū)政府要強化打擊傳銷地方政府負總責的意識，有效發(fā)揮打擊傳銷工作領(lǐng)導小組組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考評監(jiān)督作用，把打擊傳銷工作納入社會管理綜合治理和平安建設(shè)考評范圍，分解細化部門工作職責、工作措施和工作任務，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進的有效運行機制。銀川市綜治辦將此項工作列入綜治委成員單位目標管理考核內(nèi)容，強化督查，確保打擊有力。

（二）建立以公安機關(guān)為第一責任人的打擊機制。公安機關(guān)為打擊傳銷工作中打擊方面的第一責任人，對本地打擊傳銷犯罪工作負總責。要堅持專項整治與日常巡查相結(jié)合，以查處大要案件為重點，持續(xù)開展專項執(zhí)法行動。要堅持打早打小，加強社會面及網(wǎng)絡監(jiān)測巡查，及時發(fā)現(xiàn)線索，積極受理群眾舉報，迅速查處，把傳銷活動消滅在萌芽狀態(tài)，防止傳銷組織坐大成勢。

（三）加強工商部門牽頭的宣傳教育機制。工商部門要切實履行宣傳教育工作牽頭職責，創(chuàng)新宣傳教育方式，深入開展打擊傳銷宣傳教育活動，建立打擊傳銷宣傳預防機制，積極為打擊傳銷工作營造良好的社會氛圍；要充分利用各種新聞媒體和宣傳資源，把握宣傳時機、內(nèi)容和重點區(qū)域，加大案件曝光力度，注重實效，擴大覆蓋面，積極構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的立體式宣傳格局；要加強對網(wǎng)絡傳銷的表現(xiàn)形式及危害性的宣傳，提高本地群眾自覺抵制網(wǎng)絡傳銷意識，堅決防止網(wǎng)絡傳銷活動在我市的發(fā)展。教育部門要在大學、職業(yè)學校做好“防止傳銷進校園”工作，通過開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，強化學生對傳銷的識別能力和防范意識，杜絕學生參與傳銷活動。宣傳、廣電等部門要根據(jù)打擊傳銷工作職責分工，積極配合工商部門開展宣傳防范工作。

（四）健全齊抓共管的部門協(xié)作機制。當前，傳銷形式、手段不斷演變和變幻，發(fā)現(xiàn)和打擊難度增大，必須充分利用各種資源，整合各方有生力量，最大限度地延伸打擊觸角、提升打擊成效，堅決鏟除傳銷活動。公安、工商等有關(guān)部門要密切協(xié)作，定期通報情況，加強線索移交、現(xiàn)場處置、案件移送等工作。公安、工商部門要加強與審判機關(guān)和檢察機關(guān)的執(zhí)法協(xié)作，提高傳銷犯罪案件辦理效率。綜治、教育、城建、銀監(jiān)等部門要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，進一步健全齊抓共管的部門協(xié)作機制。

（五）繼續(xù)開展“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動?；鶎由鐓^(qū)（村）是創(chuàng)建無傳銷城市工作的最基本單元。社區(qū)（村）要通過開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動，加強對出租屋、流動人口的管理及對可疑動態(tài)的監(jiān)控，防止傳銷活動發(fā)展和回流。各級政府要加強動員指導，把“無傳銷社區(qū)（村）”建設(shè)納入基層社會管理的重要內(nèi)容，在政策、資金上予以必要的支持。重點地區(qū)要在傳銷人員聚集居住社區(qū)成立“打傳專業(yè)隊”，加大打擊、宣傳力度，切實做到群防群控，從根本上消除傳銷活動生存空間。其他地區(qū)要在近年“創(chuàng)建”基礎(chǔ)上，提升創(chuàng)建質(zhì)量，堅決防止傳銷組織向本地區(qū)滲透、轉(zhuǎn)移。

（六）建立經(jīng)費和應急保障機制。各縣（市）區(qū)要將打擊傳銷工作納入同級財政預算，保障案件查辦和宣傳防范工作。要保持高度敏感，建立快速有效的應急保障機制和重大案件報告制度，加強對有關(guān)信息的分析研判，摸清底數(shù)，掌握情況，及早發(fā)現(xiàn)，積極預防，努力把引發(fā)社會問題的苗頭和隱患消除在萌芽狀態(tài)。要妥善處理群體性上訪事件，做好傳銷受害人員解救和參與傳銷人員的疏導、教育、遣返等善后處置工作，切實維護社會穩(wěn)定。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展創(chuàng)建無傳銷城市工作，是深入開展打擊傳銷工作的有效載體，是創(chuàng)新社會管理、創(chuàng)建文明城市和深化平安建設(shè)的內(nèi)在要求，對于營造良好發(fā)展環(huán)境，維護人民群眾切身利益，促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各縣（市）區(qū)要充分認識新形勢下開展創(chuàng)建無傳銷城市工作的重要性和必要性，增強做好創(chuàng)建工作的緊迫感和責任感。按照《禁止傳銷條例》規(guī)定，切實擔負起查處傳銷工作的領(lǐng)導職責，開拓創(chuàng)新，把創(chuàng)建無傳銷城市工作擺到重要位置抓緊抓好，不斷開創(chuàng)打擊和防范傳銷工作新局面。各成員單位要進一步提高對打擊傳銷和開展創(chuàng)建無傳銷城市工作的認識，把打擊、治理和鏟除傳銷作為維護本地區(qū)經(jīng)濟、社會秩序和關(guān)系到國計民生的大事列入重要議事日程。

（二）加強領(lǐng)導，組織實施。各縣（市）區(qū)要在正確研判本地傳銷形勢基礎(chǔ)上，提高認識，加強領(lǐng)導，把創(chuàng)建無傳銷城市工作作為全國和自治區(qū)文明城市（縣城、城區(qū)）創(chuàng)建、平安建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧、整體推進，有計劃、有步驟地推動創(chuàng)建無傳銷城市工作深入開展。

（三）明確職責，形成合力。各級公安機關(guān)要充分發(fā)揮刑事打擊和打擊工作第一責任人作用，依法嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動。工商部門要加大宣傳教育工作力度，指導創(chuàng)建無傳銷城市工作深入開展。文明辦、綜治部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，將打擊傳銷工作列入有關(guān)考評內(nèi)容，做好評議監(jiān)督和檢查督導工作，確保創(chuàng)建工作取得實效。其他打擊傳銷工作領(lǐng)導小組成員單位要依照職能積極配合，形成齊抓共管的良好局面。

（四）精心組織，落實責任。各縣（市）區(qū)要緊緊圍繞創(chuàng)建無傳銷城市目標要求，制定相應措施，明確責任，一級抓一級，層層抓落實。各成員單位要制定創(chuàng)建活動方案，明確創(chuàng)建重點和工作目標，明確制度、人員、經(jīng)費等保障措施，盡快將創(chuàng)建無傳銷城市工作全面展開。要逐級落實具體任務和工作目標，落實工作責任制和責任追究制，定期組織檢查，對創(chuàng)建工作認識不夠，工作開展不力的單位予以通報批評，根據(jù)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任。務求創(chuàng)建無傳銷城市工作取得實效。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)